Введение
Если без монополии нельзя обойтись, то возникает соответствующий вопрос о методах и способах контроля операций, которые осуществляются на таком рынке. Ведь без этого могут безосновательно расти цены, а качество продукции будет снижаться.
В таком случае основным инструментом контроля подобных предприятий является государственное регулирование монополии. С помощью соответствующего законодательства государство ставит определённые условия, за рамки которых предприятие выйти не может.
Если рассматривать государственную монополию, то тут не всё так однозначно. Ведь кто, если не государство, может с помощью своих ресурсов производить товары массового назначения по льготным ценам. Пожалуй, ни одно коммерческое предприятие так поступить не может, потому что потеряет источник финансирования своих затрат на производство. В социально значимых сферах без государственной помощи не обойтись.
Антимонопольное регулирование - это безусловно одна из важнейших составляющих частей экономической политики государства в странах с развитой рыночной экономикой.
Антимонопольная политика государства, запрещающая антиконкурентное поведение и предотвращающая образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами. Основными целями антимонопольной политики являются:
а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения,
б) разделение монопольных структур. В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют антиконкурентные действия.
Актуальность, многоплановость и сложность проблемы регулирования деятельности крупных фирм-монополистов требует объективного отношения к себе со стороны не только ученых, но и практиков. В настоящее время в передовых странах по данной теме имеются определенные теоретические и практические наработки. В России решение данной проблемы, в том числе и научное изучение ее аспектов, находится на этапе становления. Отсутствие в российских условиях надлежащего механизма регулирования монополий, действующих в промышленных отраслях и обладающих коммуникационные инфраструктуры, настолько затрудняет борьбу с их злоупотреблениями на рынках услуг, что необходимость осуществления должного изучения по данной проблеме очевидна. Безусловно антимонопольная политика важна для экономики государства в целом. Четко спланированные мероприятия по регулированию монополий стимулируют развитие конкуренции, а также стабилизации рынка и совершенствованию экономики страны в целом.
Все вышеуказанное определило актуальность, выбор темы, а так же цели, задачи, теоретические и практические разработки, положенные в основу данной работы.
Нами были определенны следующие задачи:
1. Определить понятие монополии;
2. Раскрыть сущность монополизма и формы его проявления;
3. Выявить общие методы антимонопольного регулирования;
4. Проанализировать историю развития антимонопольной политики в России;
5. Описать зарубежный опыт антимонопольной политики;
6. Выявить различия между системами антимонопольного регулирования государств.
Предмет исследования - анализ российской и зарубежной антимонопольной политики.
В качестве объекта исследования выступает российский и зарубежный рынок.
Методологической и теоретической основой работы послужили научные представления отечественных и зарубежных учёных - экономистов по общим вопросам макро - и микроэкономической теории, финансово-промышленной интеграции, теории монополии (таких, как В. Ленин, П. Самуэльсон, Д. Гэлб-рейт, Н. Расков, А. Дёмин, И.Е. Рудакова, И.Д. Иванов, Ю.В. Шишков, П.И. Хвойник, И.П. Фаминский, Э. Батизи, Ю. Винслав, А. Любинин и др.). Кроме того, в качестве источников информации использовались материалы Госкомстата, периодической печати, законодательная база Российской Федерации.
1.Теоретические основы монополий
1.1 Возникновение первых монополий
экономический антимонопольный рыночный
Методы концентрации и централизации капитала, применявшиеся в 19 веке, не обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффективного массового производства. Концентрация производства, создание новых крупнейших заводов и фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собственности. Это, в первую очередь, акционерная форма организации капиталистических компаний.
Первая большая волна монополистических слияний происходила в США в 90-х годах 19 века и в первые годы 20 века. В результате были образованы крупнейшие компании, подчинившие себе целые отрасли промышленности. В металлургии - «Стандард ойл», в автомобильной - «Дженерал моторс» и т.п. Вторая большая волна монополистических слияний произошла в США накануне экономического кризиса 1929-33 г.г. Были образованы монополии в алюминиевой промышленности, в производстве стеклянной тары и т.д. В европейских странах развивались иные формы монополизации. Особенно характерным было образование картелей и синдикатов. Капиталистические объединения, основанные первоначально на системе участия, получили названия трестов и концернов. В их главе стояли держательские компании, которыми являлись финансовые институты (банки, инвестиционные компании).
Трест как правило объединял предприятия одной отрасли, в концерн входили предприятия различных отраслей. Развитие всех видов монополистической концентрации неуклонно ведет к тому, что все большая часть национального дохода и национального богатства стран сосредотачивается в «руках» крупнейших монополий. Об этом свидетельствуют статистические данные о доле капитальных активов у крупнейших 200 корпораций обрабатывающей промышленности США в общей сумме активов обрабатывающей промышленности 48,3 % в 1948 году и 60,1% в 1969 году. В Великобритании доля капитальных активов, находящихся в руках 100 крупнейших фирм обрабатывающей промышленности, торговли и услуг выросла с 44% в 1953 году до 62% общего объема активов в 1963 году. Первые монополии в России образовались в 80-х годах 19 века (Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность).
Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Возникали и объединения трестовского типа (Товарищество «Бр. Нобель», ниточный трест и др.). В период промышленного подъема (1910-14г.г.) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Уровень концентрации сбыта и производства монополий был очень неравномерен. Российский монополистический капитализм существовал на основе сращивания монополий с государственными органами (металлургический комбинат, Джутовый синдикат и др.), а также в форме «принудительных объединений» по инициативе и при участие правительства (организации Ванкова, Ипатьева, Киевская организация производства колючей проволоки и др.).
1.2 Содержание и виды монополистической деятельности
Монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей.
Формы монополистической деятельности по субъектам: монополистическая деятельность субъектов хозяйствования и монополистическая деятельность органов управления.
Виды монополистической деятельности субъектов хозяйствования:
1. злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке посредством:
создания препятствий для доступа на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам или ограничений свободы их конкуренции;
изъятия товаров из обращения, ограничения производства, имеющих целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;
установления цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;
заключения или исполнения договора при условии невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора;
заключения соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены или условия поставок товаров в договорах с третьими лицами, а также навязывание таких условий;
заключения соглашений, влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием технического прогресса;
применения к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции;
согласия заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован;
2. соглашения и действия хозяйствующих субъектов, ведущие к ограничению конкуренции:
вступление в объединения или их создание, заключение соглашений между хозяйствующими субъектами, если это имеет целью или результатом:
- раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;
- исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;
- необоснованное (искусственное) повышение, снижение или поддержание цен;
- необоснованное ограничение производства товаров, а также подконтрольность реализации товаров на товарном рынке;
- осуществление операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарных рынках;
- отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);
согласованные действия хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а другой является его контрагентом, если такие действия могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение законных решений антимонопольного органа по решению суда с виновных хозяйствующих субъектов взыскивается штраф в размере до 10 процентов дохода за год, предшествующий совершению правонарушения.
1.3 Естественная монополия
Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.[1]
Для естественных монополий характерны следующие признаки:
· - наличие высоких барьеров входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные с деятельностью естественных монополий, столь существенны, что организация такой же параллельной системы, выполняющей те же самые функции, никогда не окупится;
· - деятельность субъектов естественных монополий гораздо эффективнее в отсутствии конкуренции, это объясняется экономией на масштабах производства и высокими постоянными издержками;
· - низкая эластичность спроса, так как спрос на продукцию и услуги, производимые субъектами естественных монополий, практически не зависит от изменения цены. Это обусловлено тем, что продукция естественных монополий удовлетворяет важнейшие потребности населения и различных отраслей промышленности.[8]
На рис. 2.1 продемонстрировано установление цен и объемов выпуска в условиях естественной монополии, где LAC и LMC -- это кривые средних и предельных издержек фирмы в долгосрочном периоде, MR -- кривая предельного дохода и D -- кривая спроса.
Чем выше объем производства, тем ниже средние издержки. Предельные издержки (LMC) всегда ниже средних (LAC) при любом объеме выпуска.
Рисунок 1.Равновесие в условиях естественной монополии
График показывает, что оптимальный выпуск для фирмы (Q1) устанавливается в точке пересечения кривых долгосрочных предельных издержек и предельного дохода (LMC = MR), соответственно цена будет равна P4, а площадь прямоугольника P3P4EM составит прибыль фирмы.При повышении объема производства до уровня Q2, что является наиболее приемлемым для общества, цена соответственно будет равна P1, на что монополист, конечно же, не решится, поскольку цена P1 не покрывает издержек фирмы на производство продукции. В этом случае фирма понесет убыток, который будет равен площади прямоугольника P1P2NF.[10]