Содержание
Введение
1. Основы методики по определению ущерба предприятия от аварий
1.1 Понятие и сущность экономических потерь от пожаров
1.2 Структура экономических потерь от пожаров
1.3 Особенности определения социально-экономических потерь от пожаров
2. Анализ ресурсного обеспечения в организации федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу
2.1 Общая характеристика федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу
2.2 Ресурсы организации
2.3 Ресурсный потенциал МЧС
Заключение
Список литературы
Введение
противопожарный безопасность здоровье работник
Технико-экономические показатели производственной деятельности организаций во многом зависят от состояния охраны труда, которая является одним из важнейших факторов повышения эффективности производства. Охрана труда как система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и сохранение здоровья работников, способствует снижению травматизма и профзаболеваний на производстве, повышению производительности труда и приносит значительный социальный эффект.
Производственным предприятиям наиболее экономически выгодно реализовывать мероприятия, затраты по реализации которых окупаются за счет экономии в себестоимости продукции, а также уменьшения отчислений из прибыли предприятия. Однако во многих случаях реализация инженерных решений по обеспечению производственной безопасности требует значительных капитальных вложений при достаточно большом сроке окупаемости, поэтому оценку результативности данных мероприятий целесообразно проводить во времени с учетом дисконтирования денежных потоков.
Трудоохранные и природоохранные мероприятия, в том числе убыточные могут носить социально значимый характер, как для персонала предприятия, так и для общества в целом. В таких случаях необходимо учитывать дополнительный социально-экономический эффект, который включает экономию фонда оплаты труда за счет уменьшения выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, выплат по временной нетрудоспособности; выплат на реабилитацию выздоравливающих работников и т.д. Совершенствование системы охраны труда на предприятии также приводит к перераспределению денежных средств и может быть отражено через оценку социальной эффективности мероприятий по улучшению условий труда, затрат при несчастных случаях, снижения уровня травматизма и др.
Объективная экономическая оценка мероприятий по повышению безопасности на производстве способствует разработке рекомендаций по совершенствованию оборудования, технологических процессов, средств коллективной защиты и принятию решений по разработке инвестиционных программ улучшения условий труда на предприятии. Кроме того, количественная оценка затрат на охрану труда и доходов предприятия от мероприятий по безопасности производственных процессов может служить обоснованием для принятия управленческих решений по оптимизации условий труда работников.
Цель работы - рассмотреть методику по определению ущерба предприятию от аварий.
Задачи:
- проанализировать методику по определению ущерба предприятию от аварий
- рассмотреть ресурсное обеспечение в организации федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу
Объектом работы является федеральная противопожарная служба по г. Санкт-Петербургу. Предметом - ущерб предприятия от аварий.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1. Основы методики по определению ущерба предприятия от аварий
1.1 Понятие и сущность экономических потерь от пожаров
Прямыми потерями от пожара принято считать фактические потери, связанные с уничтожением или повреждением огнем, водой, дымом, высокой температурой основных фондов, строений и другого имущества граждан, если потери возникли в прямой причинной связи с пожаром. Под косвенными потерями от пожаров понимаются потери:
из-за недовыпуска продукции и снижения прибыли за время вынужденного простоя производства;
на оплату штрафов за недопоставку продукции;
затраты на демонтажные работы и работы по расчистке и уборке строительных конструкций;
капитальные вложения на восстановление основных фондов;
затраты на ликвидацию последствий пожара.
Под социально-экономическими потерями от пожаров понимаются потери из-за неиспользованных возможностей в результате выбытия трудовых ресурсов из производственной деятельности и затрат на проведение мероприятий, вследствие гибели и травмирования людей на пожарах. Под экологическими потерями от пожаров понимаются потери, связанные с загрязнением продуктами производства и горения, а также средствами тушения пожаров атмосферы, воды, почвы, живых организмов и растительности.
Общее, объединяющее все типы потерь, это то, что они являются особыми формами использования ресурсов, не соответствующими принципам эффективного хозяйствования. В нормативных документах и в экономической литературе, связанных с потерями от пожаров, встречается как расширенное, так и узкое толкование понимания потерь, к тому же отсутствует общепринятая классификация потерь от пожаров.
Для анализа же причин возникновения и путей сокращения потерь от пожаров необходима их детальная классификация. Цель классификации потерь определяется, во-первых, необходимостью их учета как в национальной экономике в целом, так и в отдельных отраслях и, во-вторых, важностью выявления причин возникновения потерь и путей их устранения.
При построении классификации потерь от пожаров необходимо учитывать то обстоятельство, что они могут возникнуть на разных стадиях производства и потребления, обладать различными признаками и оказывать разное воздействие на конечные экономические результаты производственной деятельности.
Потери от пожаров - важнейший показатель в системе экономического анализа, охватывающего такие проблемы, как определение уровня пожарной безопасности субъектов хозяйствования, проведение экономической оценки эффективности производства, использование технических средств системы противопожарной защиты и анализа экономической эффективности мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности. От полноты и достоверности информации об истинных потерях от пожаров, в конечном счете, зависит общее состояние пожарной безопасности в стране.
В связи с этим необходимо располагать данными о потерях от пожаров и уметь правильно их определить. Это выдвигает перед экономической наукой задачи исследования материально-вещественной и структурной характеристики потерь от пожаров в экономике и методов их измерения. Для того чтобы уяснить сущность понятия и структуру потерь от пожаров необходимо знать основные элементы национального богатства. Существует тесная связь между структурой потерь от пожаров и элементами национального богатства. По своей природе потери от пожаров представляют собой некоторую часть ежегодных народнохозяйственных потерь, восполняемых за счет накопленного национального богатства через произведенный национальный доход.
В результате воздействия опасных факторов пожара и огнетушащих веществ происходит повреждение или уничтожение элементов национального богатства, как при их производстве, так и в процессе потребления. Поэтому требуется произвести затраты, связанные с ремонтными и восстановительными работами на пострадавших объектах, осуществить мероприятия по устранению загрязнения окружающей среды.
Для проведения таких мероприятий необходимо зарезервировать определенную часть ресурсов, то есть отвлечь их из производственной сферы. Травмирование людей вызывает расходы социально-экономического характера. В сфере производства во время пожара и восстановительных работ наблюдаются простои, не производится и не реализуется продукция.
Тем самым производственные объекты не получают соответствующей прибыли. В результате снижаются национальный доход и национальное богатство на величину потерь от пожаров. Таким образом, под потерями от пожаров понимается полная или частичная утрата для национальной экономики вследствие пожара материальных ценностей, входящих в состав национального богатства, а также части дохода, прибыли. Данные потери от пожаров классифицируют как экономические.
1.2 Структура экономических потерь от пожаров
Исходя из этого, экономические потери от пожаров можно представить в виде 3-х блоков: - потери, связанные с уничтожением или повреждением части национального богатства пожарами; - потери в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий пожара; - потери из-за неиспользованных возможностей вследствие пожара.
В связи с этим экономические потери представляют собой совокупность прямых и косвенных потерь от пожаров. Следующей составной частью потерь от пожаров являются социальные потери от пожаров. Социальные потери включают, собственно, потери из-за неиспользованных возможностей в результате выбытия трудовых ресурсов из производственной деятельности, а также социально-экономические потери.
Например, такие, как выплата пособий по временной нетрудоспособности, расходы на клиническое лечение, расходы на санаторнокурортное лечение и др. Экологические потери от пожаров подразделяются на потери от роста заболеваний населения и потери от загрязнения окружающей среды в результате пожара. Материальные затраты.
1.3 Особенности определения социально-экономических потерь от пожаров
Понятие совокупных потерь. Весьма важным моментом является вопрос по определению совокупных (полных) потерь от пожаров. Следует отметить, что вопрос о полной стоимости пожара был поставлен сравнительно недавно и до сих пор среди специалистов нет окончательного единого мнения о том, какие расходы надо включать в эту величину. Исключая полярные точки зрения, можно признать более или менее приемлемым предложение считать полной стоимостью пожара частное от деления суммы всех расходов на пожарную безопасность и полного ущерба на количество пожаров.
Общие потери общества в результате происходящих пожаров складываются из следующих видов ущерба и затрат: прямой и косвенный ущерб, социальные и экологические потери, расходы на противопожарную защиту, затраты на содержание пожарной охраны, страховые расходы. Для более точной оценки составляющих стоимости пожара предложено разделить их на две группы:
потери - прямой ущерб, косвенный ущерб, потери от гибели людей;
расходы - на профилактическую деятельность, тушение пожаров, страхование.
Данный подход по определению совокупных (полных) потерь от пожаров учитывается в "Методических рекомендациях по оценке расчетных потерь от пожаров" (Указание ГУГПС МВД России от 18.12.96 № 20/1.2/2911).Методическими рекомендациями установлена структура потерь от пожара, дана последовательная методика их расчета. В соответствии с этим документом потери от пожаров определяются как сумма убытков, то есть совокупный вред, причиненный пожарами жизни и здоровью людей, имуществу и правам (интересам) собственников, в том числе государства.
Совокупный вред включает:
- утрату и повреждение имущества собственников (реальный ущерб);
- расходование собственниками средств, которое они произвели или должны будут произвести для восстановления нарушенных прав;
- неполучение доходов, которые собственники получили бы в обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены (упущенная выгода);
- затраты на возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью людей;
- расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, определяемые в порядке, установленном ГПС МВД России.
Показатель потерь от пожаров используется в качестве основного при оценке необходимых затрат на пожарную безопасность и подготовке управленческих решений, направленных на ее обеспечение. Совокупные потери от пожаров исчисляют в действующих ценах на момент возникновения пожара. При расчете потерь (расходов собственников на восстановление функционирования объекта) для их сопоставления в динамике или для получения суммы потерь в единых ценах за ряд лет (месяцев) применяют индекс цен.
Для определения потерь, связанных с капитальными и единовременными вложениями, используют индекс цен на капитальные вложения и элементы технологической структуры, а для расчета потерь, связанных с ремонтными работами, текущими издержками, - сводный индекс потребительских цен на товары и услуги. Утрата или повреждение имущества объектов (реальный ущерб) - это прямой ущерб от пожаров, который фиксируется в карточках учета пожаров (Приказ МВД России от 30.06.94. № 332).
Прямой ущерб от пожаров по оборотным средствам пересчитывают при сопоставлении потерь за разные месяцы в конце отчетного периода с помощью сводного индекса потребительских цен на товары и услуги.
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги используют для приведения ущерба от пожаров за все анализируемые месяцы к ценам конца отчетного периода в связи с невозможностью использования реальных данных о затратах собственника. Расходование собственниками средств, которое они произвели или должны будут произвести для восстановления функционирования объектов.
Затраты на восстановление функционирования объектов включают в себя капитальные и прочие единовременные вложения. Затраты на ремонтные работы включают в себя текущие издержки (затраты на материалы, эксплуатационные расходы и пр.). Затраты на тушение и возмещение вреда, причиненного в ходе выполнения работ по ликвидации пожара, включают в себя расходы на расчистку, разборку, демонтаж уничтоженных (поврежденных) материальных ценностей, эксплуатацию оборудования при демонтажных работах, доплату работникам и т.д., а также расходы собственников объектов, на которых не было пожара, но которые пострадали в результате действий по его тушению.