- обеспечение защиты имущественных интересов Федерального агентства водных ресурсов поводным объектам игидротехническим сооружениям находящимся набалансе агентства;
- обеспечение имущественных интересов государства поводным объектам (включая подземные водные ресурсы) игидротехническим сооружениям находящимся набалансе иных водопользователей.
В настоящее время, механизм страховой защиты применяется фактически только в части страхования последствий нанесения ущерба и причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Последнее подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения в соответствии с Федеральным Законом № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений».
Страховой механизм может быть активно задействован и для создания системы, осуществляющей регулирование рисков, а также снижения и возмещения прямых ущербов гидротехническим сооружениям. В связи с чем, необходим переход на систему предотвращения убытков, связанную с проведением превентивных мероприятий, осуществлением функций контроля за их целевым расходованием, а также стимулированием собственников и эксплуатирующих гидротехнические сооружения организации к соблюдению необходимых мер безопасности. Последнее возможно при использовании механизма страхования и создании целостной системы страхования разнообразных рисков, связанных с деятельностью гидротехнических сооружений. [7]
Таким образом страхование поможет сократить затраты на ремонт и восстановление гидротехнических сооружений, а участие государства, в финансировании водоканалов, поможет страховым компаниям избежать не выполнения или не надлежащего выполнения своих обязанностей. Этот инструмент также поможет повысить эффективность водохозяйственного комплекса и снизить издержки водоканалов.
7. Увеличение конкуренции в сфере водопользования и повышение уровня услуг водоснабжения с помощью развития государственно-частных партнерств, привлечение частных компетенций, а также формирование механизмов предпринимательской мотивации для привлечение частных инвестиций в водный сектор.
8. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов по следующим приоритетным направлениям:
- расширение и модернизация сети наблюдения за гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим режимами водных объектов с учетом перспектив развития и размещения производительных сил;
- организация системы мониторинга источников загрязнения;
- развитие дистанционных и автоматизированных методов наблюдения за режимом водных объектов и качеством вод;
- развитие методов прогнозирования количественного и качественного состояния водных ресурсов и информирования населения о нем [8].
В заключении можно сделать вывод, что Россия обладает огромным запасом водных ресурсов. На ее территории сосредоточено 64 тысячи объектов водохозяйственного назначения. Однако наличие большого количества проблем, таких как: неудовлетворительное состояние большинства источников водных ресурсов страны; не соблюдение законодательства в области регулирования водохозяйственной деятельности; не совершенность тарифной политики, как в части водопользования и водоотведения, так и в части штрафных и предупредительных санкций; нехватка финансовых ресурсов; коррупция и хищение финансовых ресурсов; малое использование инновационных и энергосберегающих технологий очистки воды; отсутствие квалифицированных кадров и как следствие большое количество неадекватных решений в области водопользования и другие, делают нашу страну расточительным и неэффективным водопользователем, который наносит непоправимый вред экологическому состоянию водных ресурсов и страны в целом.
Подобная ситуация требует незамедлительного начала процесса рационализации водопользования Российской Федерации, который включает целый комплекс мероприятий, которые позволят:
- решить сложившиеся проблемы и обеспечить надлежащий уровень водопользования в стране, повышение качества водных ресурсов и экологической обстановки страны в целом;
- реализовать модернизацию и строительство производственной инфраструктуры водохозяйственного комплекса с учетом передовых мировых достижений, а также увеличить надежность и технологичность гидротехнических сооружений, сетей и узлов;
- использовать бассейновый и стратегические подходы к использованию и переработке водных ресурсов;
- обеспечить потребности в водных ресурсах всех категорий водопользователей, в том числе за счет повышения рациональности и обеспечения комплексности использования воды;
- решить проблемы охраны водных экосистем путем сокращения поступления загрязняющих веществ в водные объекты;
- повысить конкурентоспособность отечественной продукции и технологий на внутреннем и мировом рынке, а также увеличить объемы научно-технических разработок, развитие инновационной активности предприятий и организаций водохозяйственного комплекса и сопряженных видов экономической деятельности.
Реализация всех мероприятий по рационализации процесса водопользования позволят обеспечить промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства, а также устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Список литературы
1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2004 г. № 742-р "Основные направления развития водохозяйственного комплекса России до 2010 года".
2. В.И. Данилов-Данильян. Водные ресурсы мира и перспективы водохозяйственного комплекса России. -- М.: ООО «Типография ЛЕВКО », Институт устойчивого развития/Центр экологической политики России, 2009. -- 88 с.
3.Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р.
4. Г.Б. Харитонов "О рациональном использовании пресных вод России"// Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).- 2010, №2.
5. Эдельштейн К.К. Водохранилища России: экологические проблемы, пути их решения // М.: ГЕО С, 2008. 400 с.
6. Чернышов Л.Н. Совершенствование тарифной политики как инструмент модернизации коммунальной инфраструктуры// ЖКХ. - 2011, № 2.