4) дата вступления в законную силу судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный лист, либо указание на его немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе: в отношении гражданина, индивидуального предпринимателя - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), их место жительства (место пребывания). В отношении должника, являющегося гражданином или индивидуальным предпринимателем, также должны быть указаны дата и место его рождения (при их наличии), данные документа, удостоверяющего его личность (идентификационный номер, серия (при их наличии), номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), место работы (если оно известно), а в отношении должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, кроме указанного - также регистрационный номер и дата государственной регистрации, учетный номер плательщика; в отношении юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, - их наименование и место нахождения, регистрационный номер и дата государственной регистрации, учетный номер плательщика или иной аналогичный номер, присвоенный в иностранном государстве; в отношении Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц - наименование и адрес органа, уполномоченного выступать от их имени стороной исполнительного производства;
6) резолютивная часть судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный лист, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и (или) иного имущества либо по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) сведения о мерах по обеспечению иска, если таковые принимались;
8) дата выдачи исполнительного листа.
В исполнительном листе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме сведений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Если до выдачи исполнительного листа предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, на основании которого выдается исполнительный лист, то в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока исполнения требований, содержащихся в этом исполнительном листе. В исполнительном листе могут быть указаны и другие сведения, необходимые для его исполнения. Исполнительный лист, выданный судом, подписывается судьей и заверяется печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь.
Также заявление о возбуждении исполнительного производства может подаваться в форме представления о возбуждении исполнительного производства. Однако подавать заявление в форме представления могут только органы, ведущие административный процесс, которые вынесли постановление о наложении административного взыскания (органы УВД, органы ГАИ, Комитет государственного контроля и иные), но исключение составляют суды, которые выносят постановления в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях.
Взыскателям также необходимо обратить особое внимание на предъявление исполнительных документов, которые им были дважды возвращены по следующим основаниям:
1) отсутствие у должника денежных средств либо иного имущества, на которые может быть обращено взыскание, а также в случае, если местонахождение должника либо его имущества не установлено;
2) отказ взыскателя оставить за собой имущество, которое было не реализовано в процессе исполнения исполнительного документа, при отсутствии у должника другого имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание.
Необходимо отметить, что на сайтах Министерства юстиции (minjust.gov.by), ГУЮ Мингорисполкома (just-minsk.gov.by), ГУЮ Миноблисполкома (minobljust.gov.by), а также иных сайтах территориальных ГУЮ имеются образцы заявлений о возбуждении исполнительных производств.
Заявление о возбуждении исполнительного производства и прилагаемые к нему документы необходимо предъявлять в орган принудительного исполнения по месту совершения исполнительных действий, где местом совершения исполнительных действий являются: место жительства (местонахождение) должника, местонахождение имущества должника, место осуществления должником хозяйственной деятельности. Также место совершения исполнительных действий не редко указывается в исполнительном документе.
Если место жительства должника не известно, то взыскатель имеет право предъявить Заявление и прилагаемые к нему документы Главному судебному исполнителю по области по месту совершения исполнительных действий, после чего Заявление перенаправляется в соответствующий территориальный отдел принудительного исполнения. На сайте Министерства юстиции Республики
Беларусь (minjust.gov.by) имеется Реестр задолженностей по исполнительным документам. С помощью данного Реестра взыскатель может посмотреть, в каком органе принудительного исполнения возбуждены исполнительные производства на определенного должника, а также ФИО судебного исполнителя, у которого находятся исполнительные производства. Таким образом, данная информация позволяет взыскателю определить территориальный орган принудительного исполнения, в котором находятся на исполнении исполнительные производства в отношении определенного должника, при условии, если в отношении данного должника уже возбуждены (были возбуждены) исполнительные производства.
После определения необходимого территориального органа принудительного исполнения Заявление с прилагаемыми к нему документами подается в канцелярию соответствующего отдела путем личной подачи либо через представителя (иное лицо). Для подачи Заявления и прилагаемых к нему документов иным лицом доверенность не обязательна. Также допускается подача Заявления и прилагаемых к нему документов путем направления их средствами почтовой связи.
После поступления заявления о возбуждении исполнительного производства и иных обязательных документов в территориальный орган принудительного исполнения судебный исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства.
Как правило, все предъявляемые документы проверяются судебным исполнителем на правильность их составления (указание всех необходимых требований), проверяется правовой статус сторон исполнительного производства (как гражданина, так и субъекта хозяйствования), также проверке подлежат сроки предъявления исполнительного документа и иные обстоятельства.
Однако в Законе имеются открытые перечни оснований, в результате которых судебный исполнитель принимает решения отказа в возбуждении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства путем вынесения соответствующий постановлений в трехдневный срок с момента поступления документов:
1) если взыскателем было подано заявление об отказе от исполнения поданного исполнительного документа;
2) если было установлено, что требования, указанные в исполнительном документе, уже исполнены;
3) если выяснилось, что гражданин, являющийся стороной исполнительного производства, умер и его права и обязанности не могут перейти к правопреемнику;
4) если в постановлениях об административных взысканиях в виде штрафа, конфискации, взыскании стоимости истек срок давности исполнения;
5) если в отношении стороны юридического лица имеется запись об исключении его из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6) если истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
7) если было отменено судебное постановление, решение, на основании которых был выдан исполнительный документ, либо отмена вынесения исполнительного документа иного государственного органа;
8) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Судебный исполнитель обязан возвратить исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства в случаях:
1) если судебное постановление, на основании которого был выдан исполнительный документ, приостановлено;
2) если уполномоченными государственными органами или судом должнику была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, или должнику была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения любого иного исполнительного документа (если срок исполнения исполнительного документа не наступил);
3) если в отношении должника, являвшегося индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, открыто конкурсное производство, однако исключение составляют исполнительные документы, в требованиях которых указано наложение ареста на имущество должника (который является индивидуальным предпринимателем) в рамках дела о его банкротстве;
4) если в отношении должника, являвшегося индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, принято решение о ликвидации (прекращении деятельности). Исключение составляют случаи, если в отношении данного должника уже имеется на исполнении исполнительное производство, по которому не завершена процедура реализации арестованного имущества;
5) если к заявлению о возбуждении исполнительного производства не приложены необходимые, обязательные документы;
6) если исполнительный документ не подлежит исполнению согласно законодательству либо в исполнительном документе не отражены обязательные требования, предъявляемые к содержанию исполнительных документов;
7) если в заявлении о возбуждении исполнительного документа, который дважды был возвращен взыскателю по причине отсутствия у должника денежных средств либо иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в случае, если местонахождение должника либо его имущества не установлено, а также в случае, если взыскатель отказался оставить за собой имущество, которое было не реализовано в процессе исполнения исполнительного документа, при отсутствии у должника другого имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, не указаны сведения о должнике или его имуществе, которые ранее не были проверены в процессе исполнения;
8) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, а также при отсутствии оснований возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства - это процессуальный документ установленной формы, подтверждающий принятие судебным исполнителем исполнительного документа на исполнение с последующим применением принудительных мер и совершения исполнительных действий. Судебный исполнитель обязан вынести данное постановление в трехдневный срок с момента поступления Заявления и прилагаемых документов в орган принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства, как и любой процессуальный документ, подлежит обжалованию сторонами исполнительного производства и иными заинтересованными лицами в сроки, установленные законодательством[6].
Стороны исполнительного производства должны в обязательном порядке быть извещены о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства может вручаться сторонам под расписку либо направляться средствами почтовой связи заказной корреспонденцией, а должнику - заказной корреспонденцией с обратным уведомлением.
Таким образом, можно сделать вывод, что стадия возбуждения исполнительного производства является многогранной. Данная стадия является первичной и обязательной. С самого начала при составлении исходных документов следует обращать внимание на неотъемлемые требования, указанные в законодательстве. Вместе с тем сторонам исполнительного производства не следует забывать и об основаниях отказа в возбуждении исполнительного производства, а также основаниях возвращения исполнительного документа без возбуждения.
2. Цели и задачи органов принудительного исполнения
Задачей органов принудительного исполнения являются соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов юридических и физических лиц путем своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.
Органы принудительного исполнения в соответствии с возложенной на них задачей:
- реализуют государственную политику в сфере организации принудительного исполнения исполнительных документов;
- осуществляют принудительное исполнение исполнительных документов;
- определяют основные направления совершенствования своей деятельности по принудительному исполнению исполнительных документов.
В качестве задач, стоявших перед системой органов принудительного исполнения, имеются такие, как формирование отвечающего требованиям времени законодательства об исполнительном производстве, повышение статуса судебного исполнителя, поднятие престижа профессии, создание необходимой материально-технической базы, оптимизация и повышение прозрачности деятельности органов принудительного исполнения, внедрение информационных технологий в исполнительное производство, снятие нагрузки и несвойственных функций с судей. Реализация поставленных задач потребовала принятия от Министерства юстиции как организационных мер, направленных на создание надлежащих условий для функционирования органов принудительного исполнения, так и мер по нормативному регулированию деятельности судебных исполнителей.