Первый модуль «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних» (краткое название «Несовершеннолетние»). Данное направление работы народных дружинников предполагает проведение рейдов по местам концентрации несовершеннолетних подростков, проверку и обследование чердаков, подвалов, подъездов домов, дворовых территорий и территорий, прилегающих к дошкольным образовательным учреждениям, рынков, торговых зон.
Второй модуль «Профилактика правонарушений и преступлений иностранными гражданами» (краткое название «Иностранцы»). В данном направлении сотрудники полиции совместно с отделом по вопросам миграционного контроля и дружинниками проводят мероприятия по проверке адресов, по которым имеется информация о возможном незаконном проживании иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся без регистрации и осуществляющих трудовую деятельность без разрешения. Также дружинники совместно с участковыми уполномоченными полиции УМВД России проверяют постоянно и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан.
Третий модуль «Охрана общественного порядка» (краткое название «Охрана порядка»). Предполагает обеспечение общественной безопасности при проведении культурно-массовых мероприятий и при осуществлении постоянного патрулирования обслуживаемой территории совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы полиции и участковыми инспекторами полиции.
Построение занятий по каждому модулю включало в себя и правовую, и моральнопсихологическую подготовку.
Дополнительно занятия по физической и медицинской практике сопровождались рассмотрением возможных неординарных ситуаций из каждого модуля.
Такая организация подготовки дружинников является новой и значительно повышает практическую направленность и эффективность занятий при коротком сроке подготовки [5, с. 49-51].
Исходя из анализа проблем совместной работы народных дружинников с сотрудниками ОВД по основным направлениям деятельности, в соответствии с определёнными для программы модулями, содержание программы реализовано в следующих объёмах обучения.
1. Учебный модуль «Несовершеннолетние» - 5 часов.
2. Учебный модуль «Иностранцы» - 5 часов.
3. Учебный модуль «Охрана порядка» - 5 часов.
4. Практические занятия по медицинской и физической подготовке - 4 часа (по 2 часа каждое).
В ходе нашей работы кроме нормативно регламентированных направлений обучения народных дружинников сохранялась тематика обязательных инструктажей, исходя из направлений служебной деятельности сотрудников ОВД.
На базе Красносельского района Региональной общественной организации «Народная дружина» (73 человека) был организован формирующий эксперимент, в качестве контрольной группы была исследована СПб ОО «Красносельская народная дружина» (72 человека), где подготовка велась по традиционной программе лекций и инструктажей.
Статистическая обработка материалов исследования выполнена с помощью стандартных статистических процедур. Использовались специализированные пакеты прикладных программ «Excel 2013» и «IBM SPSS Statistics 22.0», обеспечивающие вычисление одномерных статистик и сравнительный анализ с помощью t-критерия Стьюдента. Была проведена проверка на нормальное распределение данной выборки по критерию Колмогорова-Смирнова (р>0,05).
В табл. 1 представлены характеристики выборки экспериментальной и контрольной группы народных дружинников.
Таблица 1
Характеристика выборки экспериментальной и контрольной групп народных дружинников
Представленную выборку дружинников составили преимущественно 94 мужчины (75 %), 51 женщина, что составило 25 % (1 - мужчины, 2 - женщины), значимых различий между группами не выявлено. Средний возраст народных дружинников оказался равен 45,84 ± 1,17 лет.
Средний стаж составил 2,35±0,089 лет, при этом: стаж в ДНД до 1 года - 54 человека (51,9 %), 1-3 года - 41 человек (21,9 %), до 10 лет - 34 человека (18,4 %), больше 10 лет - 16 человек (7,8 %). Значимых различий между экспериментальной и контрольной группами в зависимости от стажа не выявлено.
Уровень образования был зашифрован следующим образом: 1 - среднее, 2 - средне-специальное, 3 - высшее, значимых различий между группами не выявлено.
Представленная выборка показывает, что между экспериментальной и контрольной группами народных дружинников значимых различий по исследуемым показателям не выявлено.
Примеры практико-ориентированных заданий и вопросов по модулю «Несовершеннолетние»
|
Наирин, іі'іінс но работе с інчоїн-рііісііііо. и* і ними |
|
|
Совместно с дружинниками проверялись места концентрации несовершеннолетних. склонных к совершению правонарушении и преступлений. Обнаружена группа подростков, сипящих с ногами ни скамейках и качелях петской площипки. повел кешів позволяет препполагать, что они напрем ы. 1. Какие нормативно-прлвовыс акты рсіламентируют проблематику ситуации? 2. При выявлении нарушений на какие аспект вы обязательно обратию внимание п целях предупреждения? .V С какими трудностями Вы можете столкнуться в 'той ситуации? |
|
|
Вы таете, что родители несовершеннолетнего злоупотребляют алкоголем и занимаются рукоприкладством. В настоящий момент ребёнок оаивен нахопиться в школе, по в момент проверки был оома. 1. Какие нормативно-правовые акты регламентируют проблематику ситуации? 2. На какие факторы необходимо обращать внимание? 3. Опишите ваши действия как дружинника, сопровождающею инспектора по делам несовершеннолетних. |
Примеры практико-ориентированных заданий и вопросов по модулю «охрана порядка»
|
Направление работы по охране порядка |
||
|
1. |
Во время несения службы ни шумное повеентие гражпан. аыримсающихся нецензурной бранью у ма, а?ина, приГилл наряп полиции. 1. Какие нормиінвмо-мривовмс акты роїламсіттнруюі проблематику' ситуацшГ' 2. Какие документы оформляются при составлении протокола по стаїье мелкое хулиганство (от. 20.1 КоАП РФ)? В какой последовательности? И кто принимает решения? 3. Опишите Ваши действия'7 Па какие внешние факторы необходимо обратить внимание? 3 Как отличить наркотическое опьянение от алкогольною? Что важно учитывать при выявлении данною фата? |
|
|
2. |
1'ражаанин в общественном месте в пнсьное время суток курит. 1. Какие нормативно-правовые акты регламептнруют проблематику ситуации? 2. Какие необходимо провести мероприятия? Обязательно ли фото-, видеофиксация? 3. При выявлении нарушения возможно предупреждение или штраф? |
В процессе исследования были апробированы методы практико-ориентированной подготовки народных дружинников на основе разработанных модулей. На каждом занятии рассматривались примеры реальных ситуаций, изложенные в различных формах, таких как текстовые сообщения, презентации, рассказы преподавателя, учебные ролики, отрывки из художественных фильмов или газетных сообщений. В каждом случае рассматривался порядок действий в данных ситуациях, включая правовую основу действия сотрудника ОВД и дружинника, виды протоколов, которые необходимы для соблюдения процессуальных норм, алгоритм взаимодействия сотрудников ОВД и дружинников, возможные трудности и конфликтные ситуации, пути разрешения конфликтов; ситуации, требующие оказания первой медицинской помощи, а также самообороны [7, с. 95-100].
Оценка эффективности опытно-экспериментальной работы
С целью анализа результативности внедрённой программы по окончании курса проведена оценка её эффективности. Исследовательская работа была организована на базе Красносельского района Региональной общественной организации «Народная дружина» (73 человека), контрольной группой служила СПб ОО «Красносельская народная дружина» (72 человека), где подготовка велась по традиционной программе лекций и инструктажей (таблица 1).
По результатам сравнительного анализа (таблица 2) экспериментальная и контрольная группы до формирующего эксперимента равнозначны по исследуемым показателям (p>0,05). Полученный результат свидетельствует о статистически незначимых различиях в уровне успеваемости обучающихся в двух группах до проведения формирующего эксперимента.
В качестве критериев оценивания эффективности подготовки народных дружинников, во-первых, были подготовлены тестовые задания для оценки уровня полученных правовых знаний, во-вторых - примеры практических ситуаций, которые содержали три типа вопросов (правовая основа, порядок действий, возможные трудности) и требовали устного ответа.
Примеры тестовых заданий
1. Первая статья Федерального закона от 2 февраля 2014 г. ФЗ-44 «Об участии граждан в охране общественного порядка» определяет его цель как создание:
- общественных объединений;
- добровольных народных дружин;
- правовых условий для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка.
2. Какие субъекты НЕ имеют законных полномочий по охране общественного порядка?
- органы внутренних дел;
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- все граждане, имеющие российское гражданство.
3. Добровольные народные дружины являются:
- частью правоохранительных органов;
- структурой органов исполнительной власти;
- самостоятельным субъектом при органах власти.
4. Какие правовые условия созданы для деятельности добровольных народных дружин?
- специальная форма;
- знаки отличия;
- определённые законом полномочия и обязанности.
5. Противодействие народному дружиннику по охране общественного порядка со стороны населения:
- карается административным штрафом в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
- оформляется протоколом или приводом в полицию;
- всё зависит от ситуации.
6. Кто из граждан НЕ имеет права участвовать в работе добровольных дружин?
- любой человек, законно проживающий на территории РФ и имеющий желание участвовать в охране общественного порядка;
- имеющие причастность к экстремистской или террористической деятельности;
- не имеющие российского гражданства.
Ответы оценивались преподавателем по пятибалльной шкале, на практических занятиях выше оценка ставилась за правильные ответы при решении задач из практики народных дружинников и за активность в процессе обсуждения, анализа и поиска решений противоречивых профессионально-нравственных ситуаций.
За основу были взяты задания, которые обсуждались с будущими дружинниками на практико-ориентированных занятиях. Задачи по ситуациям были сходными, но их содержательное наполнение было изменено.
В качестве ещё одного критерия использовался показатель уровня коммуникативных умений, т. е. умений конструктивно разрешать конфликтные ситуации.
Со стороны преподавателя осуществлялся мониторинг правильности решений практических задач, содержащих примеры межличностного общения. Дополнительно оценивалось участие и активность слушателей в процессе инсценирования ролевых ситуаций, обсуждения сложностей, с которыми сталкиваются начинающие народные дружинники при работе с населением, взаимодействии с правонарушителями. Также уделялось внимание пониманию возможных отклонений от стандартного развития ситуации, самостоятельных решений, а также проявлений разумной самостоятельности при взаимодействии с сотрудниками ОВД и гражданами.
Четвёртым критерием был уровень сфор- мированности самосознания защитника правопорядка. Это важный критерий, направленный на выбор морально-нравственной позиции, мотивов участия в ДНД, понимание ситуаций, требующих физической самообороны, защиты окружающих и знаний при оказании первой помощи. Данный критерий направлен на предупреждение незаконности действий, самосуда. Он включает в себя, в том числе формирование стремления к самообразованию в области права, психологии и педагогики. Важный педагогический результат заключался в накоплении опыта самоанализа, осознанности своих действий и выборов, а также ответственности за них. Критерий выявлялся в процессе индивидуальных бесед и практических занятий, а также активности на занятиях. Итогом практических занятий по данному критерию является устойчивое убеждение, что удостоверение дружинника, своё положение в ДНД, знания и умения дружинник может применять только в целях защиты и охраны общественного порядка, для защиты людей, попавших в тяжёлые ситуации, возможно, людей осужденных.
Обобщение и математическая обработка результатов позволили сопоставить результаты экспериментальной и контрольной группы (таблица 3).
Сравнительный анализ показателей успеваемости экспериментальной и контрольной группы до начала формирующего эксперимента не обнаружил достоверных различий в уровне знаний и умений кандидатов в дружинники. Результаты сравнительного анализа показателей групп после формирующего эксперимента позволили выявить значимые достоверные различия (p<0,01) по всем рассматриваем показателям. В частности, «Знание правовой основы действий дружинника» достоверно выше (p<0,01), также более высокие оценки (p<0,05) «Понимание алгоритма действий во взаимодействии с сотрудником ОВД», «Понимание возможных отклонений от стандартного развития ситуации, возможность самостоятельных решений», «Понимание ситуаций, требующих физической самообороны, защиты окружающих и знания при оказании первой помощи». Данный результат говорит о том, что после проведения формирующего эксперимента народные дружинники стали лучше знать нормативноправовую базу, на которой основываются их действия, понимать свою роль при взаимодействии с сотрудниками ОВД, улучшились их знания в области оказания первой помощи. Экспериментальная группа народных дружинников представляет свои действия при различных отклонениях от ситуаций, рассматриваемых на учебных занятиях, а также лучше ориентируется в ситуациях, требующих применения физической силы для самообороны или защиты окружающих.