Онлайн-самооценка компетенций: принципы мотивации и государственная политика
Г.А. Краснова
Аннотация
В статье автор описывает предлагаемые им основные принципы и механизмы мотивации различных субъектов рынка труда к использованию интернет-ресурсов самооценки компетенций.
Ключевые слова: мотивация; обучение; цифровые компетенции; онлайн-самооценка; рынок труда; субъекты рынка труда.
Annotation
Online Self-Assessment of Competencies: Principles of Motivation and Public Policy
In the article, the author describes the basic principles and mechanisms of motivation of various labor market actors to use Internet resources for self-assessment of competencies.
Keywords: motivation; training; digital competencies; online self-assessment; labor market; labor market subjects.
Основная часть
самооценка компетенция интернет ресурс
Интернет-ресурсы и сервисы самооценки компетенций и квалификации граждан трудоспособного возраста получили распространение в последнее десятилетие ХХ века. Эти ресурсы предназначены для самостоятельного администрирования пользователями и обычно включают обзор, идентификацию, оценку и диагностику навыков для различных целей и целевых групп.
Пользователи задействуют подобные интернет-ресурсы и инструменты, как правило, для оценки базового уровня своих компетенций в профессиональной области с целью определения навыков, которые нуждаются в дальнейшем развитии; обновления имеющихся навыков и знаний; формирования плана личного и профессионального развития; определения типов рабочих мест, где они могли бы применять свои профессиональные компетенции в настоящее время или в будущем.
Для других субъектов рынка труда, а именно работодателей, инструменты самооценки компетенций могут быть одним из способов профилирования позиций (рабочих мест) для найма новых работников в рамках реструктуризации организации или диверсификации бизнеса, аргументации оснований для дифференцированной оплаты труда работников и др. За рубежом инструменты самооценки компетенций часто создаются в рамках профессиональных объединений/сообществ, сформированных по профессиональному признаку. Такого рода профессиональные объединения/сообщества берут на себя функции управления профессиональным сообществом, контроля за профессиональной деятельностью в своей сфере (введение стандартов, регламентов и ограничений), обучения по программам профессиональной подготовки и повышения квалификации, профессиональной сертификации работников. Таким образом, онлайн-сервисы самооценки компетенций на сайтах объединений/сообществ гармонично интегрируются в основную деятельность. Как правило, услуги по онлайн-самооценке компетенций являются бесплатными. Монетизация осуществляется на этапе сертификации и обучения.
Для государства как субъекта рынка труда такого рода интернет-ресурсы самооценки компетенций являются одним из инструментов планирования, прогнозирования и мониторинга текущего, перспективного, прогнозного рынка труда. Для государства такие интернет-ресурсы в условиях трансформации рынка труда могут стать инструментом политики раннего вмешательства, например, в части опережающей подготовки кадров для отдельных отраслей экономики, перепрофилирования работников 50+ и др. В целом ряде стран, например в США, Великобритании, Германии, Нидерландах, разработка такого рода сервисов и ресурсов и их внедрение инициировались и финансировались на государственном уровне в рамках национальных программ по трудоустройству, сокращению безработицы, прогнозирования безработицы в среднесрочной и долгосрочной перспективах, программ обучения на протяжении всей жизни и профессионального перепрофилирования уязвимых категорий населения.
В России вопрос онлайн-самооценки компетенций трудоспособного населения приобрел актуальность на фоне экономических процессов, связанных с цифровизацией национальной экономики, ускоренной смены технологических циклов, сокращения жизненного цикла профессий, возможного исчезновения целого ряда профессий в ближайшее время и даже самого понятия профессии. К примеру, авторы доклада «Россия 2025: от кадров к талантам» утверждают, что в следующее десятилетие могут исчезнуть от 9 до 50 % существующих в настоящее время профессий, а 19 % рабочих мест могут быть заменены роботами на 81 % '.
В России самооценка компетенций граждан, занятых в различных отраслях экономики, проводилась в рамках совместного исследования ВНИИ труда Минтруда России и Санкт-Петербургского государственного университета в июне-июле 2018 года. Цель исследования состояла в изучении социальных установок и диспозиций занятого населения Российской Федерации в отношении труда и профессиональной деятельности, в частности установок в отношении возможной трансформации своей профессиональной деятельности в условиях цифровизации экономики. В результате исследования были выявлены отрасли, профессиональные группы, образовательные характеристики работающих, которые более быстрыми темпами интегрируются в цифровую экономику. Кроме того, исследователями были сделаны выводы:
- всем возрастным и профессиональным группам свойственно осознание необходимости профессионального развития в условиях цифровизации российской экономики; Россия 2025: от кадров к талантам. The Boston Consulting Group. 2017. URL: http:// docplayer.ru/63472098-Rossiya-2025-ot-kadrov-k-talantam-the-boston-consulting-group-l.html (дата обращения: 15.12.2019).
- установки на профессиональное самосовершенствование связаны с уровнем самооценки работающего населения своих уже сформированных навыков;
- самооценка навыков и компетенций дифференцирована по сферам деятельности, группам занятий, уровню образования занятого населения [1].
Безусловно, исследования по самооценке компетенций трудоспособного населения, а также определение перечня компетенций в условиях неопределенности будущего профессионального рынка труда будут крайне важны для всех субъектов национального рынка труда. И такого рода исследованиями активно занимаются ведущие профильные профессиональные организации. Но уже сейчас исследователями большое внимание уделяется так называемым «мягким» навыкам, которые приобретают большое значение в условиях процессов цифровизации и автоматизации, идущих во всех отраслях национальной экономики. Под «мягкими» навыками имеются в виду те навыки, которые отличают человека от машины: «критическое мышление, решение проблем, креативный дизайн, цифровой маркетинг и аналитика данных», обладание социальным и эмоциональным интеллектом Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации. Международный банк реконструкции и развития // Всемирный банк. 2018. URL: Шр:Моситейь. worldbank.org/curated/en/848071539n5489168/pdf/Competing-in-the-Digital-Age-Policy-Implica- tions-for-the-Russian-Federation-Russia-Digital-Economy-Report.pdf (дата обращения: 15.12.2019)..
Особенность «мягких» навыков связана с тем, что они сложно поддаются оценке, поскольку «мягкие» навыки по определению являются более нематериальными/неформальными в отличие от формальных компетенций и трудового стажа и в большей степени зависят от субъективной оценки сотрудника кадровой службы или службы занятости, что может привести к расхождениям в оценках разных сотрудников и возможному неверному толкованию или в худшем случае к дискриминации, особенно если кадровики не обладает достаточной квалификацией для проведения дифференцированной оценки компетенций. Поэтому в последние годы предпринимаются все более активные усилия по систематизации и стандартизации процесса оценки компетенций с тем, чтобы либо помочь специалистам кадровых служб в проведении более объективных и тщательных оценок, либо дать возможность физическим лицам самим оценить свои навыки и компетенции с использованием соответствующих сервисов и ресурсов. По мнению экспертов, «адекватная самооценка уровня владения навыками является важной составляющей для формирования цифровых компетенций и дальнейшего развития работников, адаптации к вызовам стремительно развивающейся глобализации» [1].
Кроме того, необходимость более целостной оценки навыков, учитывающей не только опыт работы и формальную квалификацию, но и неформальные навыки и способности, приобретенные на работе (или фактически в частной сфере индивида), включая общие и «мягкие» навыки, еще более усилена недавним экономическим кризисом и стагнацией экономики, меняющимися требованиями рынка труда и увеличением количества переходов на другую работу, с которыми сталкиваются отдельные работники на протяжении своей трудовой карьеры.
Таким образом, определение необходимых компетенций и квалификаций для граждан трудоспособного возраста, их последующая оценка/самооценка для перепрофилирования, профориентации/развития и переподготовки становятся на современном этапе социально-экономического развития критической для всех субъектов рынка труда и общества в целом.
В этой связи определение основных принципов и механизмов мотивации различных субъектов рынка труда к использованию интернет-ресурсов самооценки компетенций является частью государственной политики по управлению национальным рынком труда -- одного из основополагающих элементов национальной экономики, от состояния которого зависит конкурентоспособность всей национальной экономики. На уровне социума мотивирующие воздействия на граждан трудоспособного возраста и других субъектов рынка труда должны реализовываться (прямо или косвенно) через систему социальных институтов, формируя мотивационную среду, способную воздействовать на формирование системы ценностей, развитие потребностей и интересов различных категорий трудоспособного населения.
Необходимо отметить, что мотивы различных субъектов рынка труда подвержены влиянию определенных факторов, которые в конечном счете формируют спрос и предложение на национальном рынке труда. Ниже сформулированы самые общие мотивы для граждан и работодателей как субъектов рынка труда.
Мотивация граждан трудоспособного возраста к онлайн-самооценке компетенций может включать в себя мотивы, как:
- поиск работы;
- сокращение времени на поиск работы;
- сохранение работы и предотвращение увольнения;
- смена профессиональной деятельности/работы;
- получение удовлетворения от профессиональной деятельности;
- развитие профессиональной карьеры.
Мотивация работодателей определяется их потребностями в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг, и здесь интернет-сервисы самооценки компетенций могут быть инструментом для удовлетворения этих потребностей, например в части мотивов:
- поиска/найма работников с определенными компетенциями;
- развития профессиональных компетенций персонала;
- сохранения персонала.
Основываясь на существующих теориях мотивации и анализе зарубежного опыта функционирования интернет-ресурсов по самооценке, можно предложить некоторые принципы для формирования мотивации граждан трудоспособного возраста и других субъектов рынка труда к использованию интернет-ресурсов самооценки компетенций в Российской Федерации, которые могут стать основой формирования механизмов государственной экономической политики в части обеспечения высокой мотивации субъектов рынка труда к использованию интернет-ресурсов самооценки компетенций.
Первый принцип: установка четких целей и задач онлайн-самооценки компетенций у всех субъектов рынка труда. Использование интернет-сервисов самооценки компетенций может иметь следующие свои цели у различных субъектов рынка труда:
• наемные работники: поиск работы, профессиональное самоопределение, профессиональная ориентация, профессиональное развитие;
• работодатели: найм работников с необходимыми компетенциями в организацию/на предприятие;
• государство и его органы: обеспечение полной занятости трудоспособного населения, регулирование рынка труда косвенными методами, снижение нагрузки на системы социальной защиты и др.
В зависимости от конкретной социально-экономической ситуации и состояния рынка труда перечисленные цели субъектов рынка труда могут дополняться и уточняться.
Второй принцип -- это принцип взаимосвязи и совместимости институтов. Интернет-сервисы и ресурсы самооценки компетенций не должны функционировать в вакууме, важно обеспечить их интеграцию с существующими ресурсами (инфраструктурой) рынка труда.
Например, если интернет-ресурс самооценки компетенций используется в целях поиска работы, то он должен быть привязан к существующей базе имеющихся вакансий в данном регионе, городе, стране.
В качестве примера реализации этого принципа приведем сервис онлайн- самооценки Jobready, который размещен на сайте Государственной службы занятости Фландрии (Бельгия). При регистрации на сайте vdab.be соискатель размещает базовую информацию о своей квалификации, навыках и опыте работы, а также типе работы, которую он ищет. Его данные сопоставляются с базой данных существующих вакансий на рынке труда Фландрии, и подходящие вакансии автоматически отправляются соискателю по СМС или электронной почте. Дальнейшие действия сотрудниками Государственной службы занятости Фландрии предпринимаются только в том случае, если соискатель не получил никаких предложений о работе в течение месяца с момента регистрации на сайте и не нашел работу из списка отправленных ему вакансий. В последнем случае проводится интеллектуальный анализ данных (перекрестная проверка представленной соискателем базовой информации) для установления любых расхождений, которые могли бы привести к рассылке неподходящих вакансий. Консультант службы занятости оценивает, какие вакансии были разосланы, сколько рабочих мест соответствовали требованиям соискателя, и может с ним обсудить эти вакансии, таким образом потенциально определяя необходимую поддержку (мотивационную, дополнительную подготовку, помощь в написании резюме и т. д.).