Предмет исследования - действующая система Сибирского института управления РАНХиГС по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих в сфере проектного управления на уровне субъекта РФ и муниципальных образований, а также ее готовность осуществлять подготовку служащих по программам РАНХиГС в соответствии с П. 39., Постановления Правительства № 1288. от 31.10.2018 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федера- -- 3546 -- ции», управленческим и профессиональным компетенциям в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда по организации и проведению оценки квалификации государственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности» (утв. Минтрудом России от 15.02.2018 г.) [11].
Цель онлайн-курса: «Система проектного управления в органах власти», сформировать объективные знания в соответствии с Постановлением 1288 о системе проектного управления в органах власти, для обеспечения стратегического развития страны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7.05.2018 года и методических рекомендаций Минтруда по оценке квалификации государственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности.
Программа онлайн-курса предусматривает достижение следующих основных целей.
Изучить предпосылки перехода к программно-проектному стратегическому управлению социально-экономическим развитием Российской Федерации.
Изучить нормативно-правовое обеспечение проектного управления в органах власти Российской Федерации.
Сформировать управленческие компетенции по мониторингу, оценки эффективности и рисков при реализации Проектов, обеспечивающих стратегическое развитие РФ.
Сформировать и оценить профессиональные и управленческие компетенции по проектному управлению в органах власти.
Основные задачи онлайн-курса: «Система проектного управления в органах власти».
Изучить действующие нормативно-правовые акты по организации проектного управления в органах власти.
Дать теоретические основы стратегического проектного планирования, управления территориальным развитием в РФ.
Сформировать персональные компетенции служащих организации проектной деятельности в органах власти.
Научить разрабатывать управленческие решения в области проектного менеджмента.
Сформировать знания по функциям действующей организационной системы проектного управления в органах власти.
Сформировать компетенции по рискам, контролю и мониторингу жизненного цикла Проекта.
Научить технологии разработки Проекта по направлению или точке роста территориального развития.
Научить оформлять проектные документы по стадиям жизненного цикла проекта.
Научить оформлять презентацию Проекта.
Результаты. Для достижения поставленных целей и задач в онлайн-курсе: «Система проектного управления в органах власти» сформирован информационный материал, который структурно разбит в учебном плане на 5 модулей, в каждом из них рассматриваются системно изложенные темы дисциплины. Пятый модуль посвящен поэтапной разработке проекта с последующей его защитой в режиме веб-семинара или в чате скайпа. Проектное решение по структуре модулей онлайн-курса: «Система проектного управления в органах власти» (72 часа) приведена в таблице 2.
Модули онлайн-курса ПК: «Система проектного управления в органах власти»
Таблица 2
|
Модуль I. Система организации проектного управления в федеральных органах власти и нормативно-правовое регулирование |
||
|
1.1. |
Предпосылки организации проектной деятельности стратегического развития РФ |
|
|
1.2. |
Система программно-проектного управления стратегическим развитием РФ, субъектов РФ |
|
|
1.3. |
Нормативно-правовое регулирование проектной деятельности в органах власти |
|
|
1.4. |
Международный опыт применения проектного управления в органах власти. Развитие и стандартизация проектной деятельности в органах власти РФ |
|
|
Модуль II. Управление проектами и проектной деятельностью в органах власти на региональном уровне |
||
|
2.1. |
Организация проектной деятельности на уровне субъекта РФ Обзор лучших региональных практик организации проектной деятельности в органах власти |
|
|
2.2. |
Формирование и управление региональным проектом стратегического развития субъекта РФ |
|
|
2.3. |
Организация Регионального проектного офиса: структура, цели, задачи, полномочия |
|
|
2.4. |
Процессный подход к управлению жизненным циклом проекта на региональном уровне |
|
|
Модуль III. Проектный менеджмент. Технология управления проектами в органах власти РФ (ГОСТ Р 21 5002014, 54 869--2011, 58 184--2018, 58 305 --2018) |
||
|
3.1. |
Стандартизация технологии проектного управления в органах власти (ГОСТ Р 21 500-2014; ГОСТ Р 54 869--2011; ГОСТ Р 58 184--2018) |
|
|
3.2. |
Технология управления проектами в органах власти Российской Федерации |
|
|
3.3. |
Формирование проектной документации на федеральном и региональном уровнях Управление выгодами и изменениями в проекте |
|
|
3.4. |
Мониторинг, контроль, промежуточные и итоговые отчеты реализации регионального проекта |
|
|
Модуль 1V. Тренды и правила современных коммуникаций, искусство подачи информации |
||
|
4.1. |
Управление коммуникациями и знаниями в проекте. Лидерство в реализации проекта |
|
|
4.2. |
Искусство модератора. Умение задавать вопросы, умение слушать и слышать |
|
|
4.3. |
Инструменты спикера: русский язык, внешний облик и другие |
|
|
4.4. |
Формула эффективной презентации: практика представления проекта, аудитория, формат. |
|
|
Модуль V. Практика разработки проекта на региональном уровне (Групповая динамика) |
||
|
5.1. |
Идея и инициация проектного решения (Актуальность, цель, ожидаемые результаты) |
|
|
5.2. |
Оформление проекта по заданию Модуля 1. (Оформление проекта разделов 1-3) |
|
|
5.3. |
Оформление проекта по заданию Модуля 2. (Оформление проекта разделов 4-6) |
|
|
5.4. |
Оформление проекта по заданию Модуля 3. (Оформление проекта раздела 7 и приложений) |
|
|
5.5. |
Оформление презентации проекта, подготовка доклада и публичная защита проекта |
Примечание: Модуль 4 и 5 осуществляется в режиме веб-семинаров.
Приведенный в таблице 2 структурно-системный подход формирования учебного материала модулей позволяет изучить онлайн-курс: «Система проектного управления в органах власти» с привлечением дополнительных ссылок на другие источники информации, что позволяет максимально самостоятельно достичь поставленных целей и задач курса обучения.
Итоговые результаты онлайн-курса: «Система проектного управления в органах власти», его завершающим этапом является выполнение регионального проекта по 12 направлениям стратегического развития Российской Федерации обозначенных в Указе Президента № 204 от 7 мая 2018 года и направлений развития субъектов РФ, а также личных интересов слушателей, работающих в социально-экономических объектах.
Содержание, описание, инициация и реализация Проекта по этапам жизненного цикла осуществляется по методическим рекомендациям, которые приняты к Постановлению Правительства № 1288 от 31 октября 2018 года. профессиональный компетенция муниципальный стратегический
Объект для исследования и описания слушатель онлайн-курса выбирает самостоятельно, исходя из трудовой деятельности и своих жизненных интересов.
Публичная защита Проекта осуществляется с помощью мультимедийной презентации и оценивается по критериям:
актуальность;
практическая значимость;
глубина проработки.
Оценка по приведенным критериям позволяет определить уровень профессиональных навыков, полученных слушателем при разработке Проекта и понимание процессов, обеспечивающих управление, по этапам жизненного цикла, включая и этап «Завершение» по достижению высокого эффективного конечного результата, запланированного в проекте. Персональные и управленческие компетенции должны соответствовать требованиям методических рекомендаций Минтруда (табл. 3) по организации и проведению оценки квалификации государственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности [11].
Таблица 3 Характеристика персональных и управленческих компетенций
|
Персональные и управленческие компетенции |
Характеристики компетенций |
|
|
Лидерство |
Умение видеть перспективу, образ будущего, понимать цели и доносить их до других |
|
|
Умение убеждать, мотивировать, вдохновлять личным примером и вести за собой |
||
|
Умение оказать поддержку единомышленникам и создать условия для самореализации последователей |
||
|
Стратегическое мышление |
Умение целостно видеть ситуацию, прогнозировать развитие событий |
|
|
Умение выявлять и обосновывать стратегические приоритеты |
||
|
Умение видеть риски и новые возможности |
||
|
Принятие управленческих решений |
Умение находить альтернативные пути решения проблемы и определять оптимальные |
|
|
Умение оценивать влияние или последствия решений, прежде чем их принять |
||
|
Умение оперативно принимать решения на своем уровне ответственности, соблюдая установленные процедуры |
||
|
Персональная эффективность |
Умение нести ответственность за свои действия независимо от условий и обстоятельств |
|
|
Умение планировать свою работу с ориентацией на конечный результат |
||
|
Умение определять и расставлять приоритеты в своей деятельности |
||
|
Командное взаимодействие |
Умение устанавливать и поддерживать долгосрочные партнерские отношения |
|
|
Умение слушать, понимать другого, излагать мысли и факты ясным и доходчивым способом |
||
|
Умение эффективно разрешать негативные эмоциональные ситуации, устранять разногласия, делить ответственность за успехи и неудачи команды |
||
|
Гибкость и готовность к изменениям |
Умение адаптировать традиционные и разрабатывать новые подходы, концепции, методы, процессы, технологии, системы и пр. |
|
|
Умение инициировать либо с готовностью и бесконфликтно воспринимать изменения |
||
|
Умение учиться у людей и ситуаций, постоянно расширять собственный опыт, совершенствовать свои способности |
Прикладные компетенции - проявляемые в поведении характеристики, отражающие знания и умения гражданских служащих - участников проектной деятельности, необходимые для эффективного и результативного осуществления проектной деятельности в соответствии с выполняемой ролью в проекте (ПК), которые приведены ниже в таблице 4.
Таблица 4 Прикладные компетенции
|
Компетенции |
Характеристика компетенций |
|
|
Организация проекта, управление заинтересованными сторонами проекта |
Знание и умение формировать организационную структуру проекта, закреплять функционал и ответственность в проектной команде, а также организовывать обучение и развития команды проекта Знание и умение проводить анализ ожиданий заинтересованных сторон и их воздействия на проект, разрабатывать соответствующие стратегии управления для эффективного вовлечения заинтересованных сторон в принятие решений и реализацию проекта |
|
|
Управление выгодами проекта |
Знание и умение определять желаемое состояние, на которое нацелена реализация проекта, выгоды и их описание, связь с показателями и целями; формировать стратегию по достижению и управлению выгодами, определять ответственных и владельцев, связанных с получением и управлением выгодами |
|
|
Управление содержанием проекта |
Знание и умение определить создаваемые результаты, выполняемые мероприятия, границы проекта и обеспечить действия по контролю содержания и передачи результатов заказчику |
|
|
Управление сроками проекта |
Знание и умение планировать достижение результатов, выгод, определять длительность и сроки реализации мероприятий проекта, а также допущения, которые влияют на сроки планирования |
|
|
Управление финансами проекта |
Знание и умение проводить оценку экономической эффективности проекта, определять затраты и формировать бюджет проекта, источники его финансирования |
|
|
Планирование и контроль проекта |
Знание и умение формировать планы проекта, организовывать и проводить мониторинг и контроль реализации проекта, управлять отклонениями в проекте |
|
|
Управление изменениями в проекте |
Знание и умение применять инструменты инициирования, формирования, согласования и контроля изменения в проекте |
|
|
Управление рисками и возможностями проекта |
Знание и умение применять инструменты и методы идентификации, оценки, реагирования, мониторинга и контроля рисков и возможностей проекта |
|
|
Управление ресурсами проекта |
Знание и умение определять потребности проекта в ресурсах, обеспечивать и управлять человеческими и материальными ресурсами проекта |
|
|
Управление коммуникациями и знаниями проекта |
Знание и умение создавать коммуникационные схемы для обеспечения эффективного взаимодействия всех участников проекта, управлять информацией, извлеченными уроками; формировать и использовать базы знаний |
|
|
Управление качеством проекта |
Знание и умение обеспечивать и подтверждать соответствие требованиям проекту, включая требования к результатам проекта |
|
|
Управление закупками и поставками проекта |
Знание и умение организовывать закупочные и конкурсные процедуры, эффективное взаимодействие с подрядчиками |
Характеристика персональных и управленческих, а также прикладных профессиональных управленческих компетенций, которые предъявляются к государственным гражданским и муниципальным служащим, соответствуют Постановлению Правительства № 1288 от 31.10.2018 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» и рекомендациям Министерства труда и социальной защиты РФ, замещения должностей государственных гражданских служащих прошедших обучение в объеме образовательных программ, базовые или углубленные знания [11].
Достижения уровня управленческих и профессиональных компетенций осуществляется за счет изучения информационного материала онлайн-курса и практикой формирования проектов [11], обеспечивающих стратегическое территориальное развитие.
Основными результатами обучения по Программе ПК являются:
Защита Проекта (Формируется 3 документа)
Итоговая аттестация (Тгстирование)
На защиту Проекта - выносится три документа, а именно:
описание проекта, паспорт проекта (национальный, федеральный, ведомственный, региональный, муниципальный, иной),
презентация к защите проекта.
Защита Проекта выполняется слушателем, с помощью презентации Проекта по следующей структуре разделов:
Описание проекта содержит:
Актуальность Проекта (обоснование проектного решения)
Общие положения
Содержание проекта «Прогноз развития»
Этапы и контрольные точки реализации проекта и изменений в объекте
Бюджет проекта «Прогноз бюджета»
Описание связей бюджета с госпрограммами
Ключевые риски и возможности реализации проекта
Индикативные показатели реализации проекта
Приложения (основные инструменты реализации проекта)
Паспорт проекта (заполняются типовые формы):
Основные положения
Цели и показатели
Задачи и результаты регионального проекта
Финансовое обеспечение реализации регионального проекта
Участники регионального проекта
Дополнительная информация
План мероприятий по реализации проекта
Презентация к защите проекта
Структура и содержание презентации проекта определяется слушателем программы и должна отражать основные положения описания проекта и его конечных результатов. Количество слайдов рекомендуется 20-25. Оформление презентации по приведенной технологии.
Критерии оценки Проекта:
Актуальность проекта.
Практическая значимость проекта.
Глубина проработки проектных решений.
При выборе направления и точки проектирования рекомендуется выполнять региональный проект - Проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов национального, федерального, ведомственного проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям субъекта Российской Федерации, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.