Служба охраны труда в организации создается для обеспечения соблюдения требований охраны труда. Работники данной службы должны проводить мероприятия, направленные на охрану жизни и здоровья работников в процессе выполнения ими трудовой деятельности, а именно по надлежащему использованию средств индивидуальной и коллективной защиты, безопасных методов и приемов, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством и локальными актами организации.
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа в организации создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В состав данных комитетов (комиссий) по охране труда на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается Минтрудом РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 218 ТК РФ комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах таких проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
Можно сделать вывод, что создание в организации комитета (комиссии) по охране труда является правом полномочных представителей работодателя и работников. Также данные лица определяют круг полномочий комитета (комиссии) по охране труда.
В комитет (комиссию) по охране труда в организации могут входить как работники службы по охране труда, так и специалист по охране труда. Комитет (комиссия) по охране труда может быть создан как в организациях, в которых имеется служба охраны труда либо специалист по охране труда, так и в организациях, в которых они отсутствуют. Полномочные представители работодателя не должны препятствовать проведению проверок по соблюдению работниками правил по технике безопасности и производственной санитарии на рабочих местах.
В случае обнаружения нарушений в сфере охраны труда, комитет (комиссия) по охране труда вправе сообщать в органы государственной инспекции труда о данном факте. Также следует подчеркнут, что самостоятельно предъявлять требования в судебном порядке по устранению подобных нарушений они не могут. Но в случае получения соответствующих полномочий от работодателя либо от органа, представляющего работников, (которое как правило выражается в форме доверенности) могут представлять интересы по защите прав и законных интересов в суде.
Службы по охране труда, специалист по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда могут принимать участие в применении нормативных правовых актов по охране труда. В частности, они могут вносить работодателю предложения по содержанию правоприменительных актов, издаваемых его полномочными представителями. Принятые ими документы являются допустимым доказательством при разрешении заявлений по применению норм по охране труда государственной инспекцией труда и (или) судом.
Однако указанные органы и лица не могут ограничивать права и свободы работников, гарантированные законодательством. Таким образом, цель их деятельности заключается в создании условий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
3.3 Обеспечение прав работников на охрану труда
В статье 219 ТК РФ закреплено право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены. Данное право состоит из совокупности перечисленных в названной статье прав, которым которые соответсвенно обязан исполнять работодатель.
Работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Данное право должны реализовать работодатель, а также органы государственного надзора за соблюдением правил охраны труда. В случае, если данное правило не соблюдается, а следовательно, создаются опасные для жизни и здоровья условия, то работник вправе отказать от исполнения трудовых обязанностей. Данный отказ работника является его самозащитой трудовых прав а, в связи с этим работодатель обязан сохранить за работником средний заработок за весь период до устранения нарушений требований охраны труда на рабочем месте.
Работник имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Следовательно, работник обязан застраховать работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а орган Фонда социального страхования РФ обязан обеспечить работника страхованием этого вида.
Работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Соответственно перечисленные органы обязаны сообщить работнику о имеющейся информации об условиях труда на его рабочем месте.
В случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, он имеет право на отказ от выполнения работ. Данный отказ является законным и обоснованным до момента устранения нарушения, которые создают опасность для жизни и здоровья работника на его рабочем месте. Факт об устранении нарушений, должен быть подтвержден предоставлением ему достоверной информации об этом, в том числе данных об экспертизе условий труда на рабочем месте.
Работник вправе получить за счет средств работодателя обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с действующим законодательством. Если работодатель не исполняет данную обязанность, работник вправе отказаться от выполнения трудовых функций, а также потребовать от государственных органов устранения допущенного работодателем нарушения.
Работник имеет право на обучение за счет средств работодателя безопасным методам и приемам труда. Если отсутствие навыков по ведению работ создает угрозу жизни и здоровью работника, он вправе отказаться от их выполнения впредь до получения необходимых знаний, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья. В подобной ситуации у работодателя возникает обязанность по сохранению за работником среднего заработка на весь период обучения безопасным методам и приемам ведения работ.
Работник имеет право на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя при ликвидации его рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда. Работник может пройти переобучение при ликвидации его рабочего места по причине нарушения требований охраны труда за собственный счет и в дальнейшем потребовать возмещения указанных средств от работодателя.
Работник, в случае обнаружения недостатков в области охраны труда, а также вследствие нарушений охраны труда, вправе обратиться с запросом о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением трудового законодательства, а также в органы, имеющие полномочия по проведению государственной экспертизы условий труда, и в органы профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.
Если у работника возникли вопросы связанные с обеспечением охраной труда, он вправе обратиться в федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы по вопросам охраны труда.
Также работник имеет право участвовать лично или через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, а также в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. В свою очередь, лица, которые составляют документы по перечисленным вопросам, обязаны обеспечить участие работников при их разрешении.
Работник вправе пройти внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка за время его прохождения. В свою очередь, работодатель обязан предоставить возможность пройти внеочередной медицинский осмотр (обследование) при наличии медицинских рекомендаций.
Работник имеет право на получение компенсации за особые условия труда, установленные законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Невыполнение работодателем обязанности по выплате указанных компенсаций является основанием для его привлечения к установленным в законодательстве санкциям, в частности к материальной ответственности в виде выплаты процентов за каждый день задержки компенсации работникам на основании статьи 236 ТК РФ.
В статье 220 ТК РФ перечислены гарантии права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. К их числу относятся:
) сохранение за работником места работы (должности) на период приостановки работ органами государственного надзора за соблюдением трудового законодательства вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника;
) обеспечение работников, отказавшихся от работы, создающей угрозу жизни и здоровью, другой работой, а при ее отсутствии сохранение за ними среднего заработка на весь период до устранения данной опасности;
) запрет на привлечение работников, которые воспользовались правом на отказ от работы, создающей угрозу жизни и здоровью, а также от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, к дисциплинарной ответственности;
) запрет требовать от работников, которые не обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты, выполнения трудовых обязанностей, сохранение за работниками среднего заработка на период невыполнения трудовой функции в связи с отсутствием средств индивидуальной или коллективной защиты;
) возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью работника в процессе трудовой деятельности;
) осуществление государственного контроля за соблюдением работодателями требований охраны труда;
) привлечение к установленным законодательством мерам ответственности представителей работодателя, допустивших нарушения правил охраны труда.
Перечисленные гарантии не являются исчерпывающими. Работник вправе защищать свои законные права и интересы в сфере охраны труда посредством обращения в суд, а также иными способами, которые не запрещены действующим законодательством
Перечень гарантий, который дан в статье 220 ТК РФ, не является исчерпывающим. Работник может защищать свои права в сфере охраны труда в судебном порядке, а также иными способами, которые не запрещены действующим законодательством.
Заключение
В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть значимость такого института трудового права как охрана труда.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Труд и здоровье людей охраняются государством. В нормах ст. ст. 7, 37 Конституции РФ заложены конституционные основы охраны труда, также в них содержаться права работников на охрану труда, государственные нормативные требования охраны труда и государственное управление охраной труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охране труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве и др.
Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе выполнения ими трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Значительная роль в системе указанных мероприятий принадлежит правовым средствам обеспечения жизни и здоровья работников в процессе труда, их действия распространяются независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности этих организаций.
Охрана труда необходима везде в период работы в организациях, поскольку только она способна сохранить жизнь и здоровье работников в процессе выполнения ими трудовой деятельности.
Охрана труда состоит из многих компонентов (правовой, медицинский, технический или экономический), исключение хотя бы одного из них будет говорить о том, что вся охрана труда должным образом не обеспечивается. Всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее компонентов.
Итак, охрана труда как институт труда трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами.
Подводя итог вышесказанному необходимо отметить, что охрана труда является, по своей сути, одним из важнейших гарантов соблюдения трудовых прав граждан. Поэтому хочется надеяться на дальнейшее совершенствование законодательства в области охраны труда.
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) / Российская Федерация // Рос. газ. - 1993. - 25 декабря. - Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 04.04.2013).
.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изменен. на 28.07.2012 г.) / Российская Федерация // Рос. газ. от 31 декабря 2001 г. №256; СЗ РФ от 7 января 2002 г. №1 (часть I) ст. 3; Парламентская газета от 5 января 2002 г. №2-5. - Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 15.04.2013).
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (ред. №80-ФЗ, №91-ФЗ от 07.05.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) / Российская Федерация // Рос. газ. от 31 декабря 2001, №256; Парламентская газета от 05 января 2002, №2-5; СЗ РФ от 07 января 2002, №1 (ч. 1), ст. 1. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 24.05.2013).
.Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»: федер. закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ (ред. №36-ФЗ от 05.04.2013) / Российская Федерация // СЗ РФ от 03 августа 1998, №31, ст. 3803; Рос. газ. от 12 августа 1998, №153-154. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 24.05.2013).
. Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты: Постановление Госстандарта РФ от 19.06.2000 №34 «(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2000 №2331) / Российская Федерация // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21.08.2000, №34; Рос. газ. от 12.10.2000, №197. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 24.05.2013).
. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. №610/ Российская Федерация // СЗ РФ от 25 июня 2012 г. №26 ст. 3528. - Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 15.04.2013).
. Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 №413 / Российская Федерация // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, 2006, №6; Здравоохранение, 2006, №11; Новая аптека, 2006, №11; Охрана труда и социальное страхование», декабрь 2006, №12. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 24.05.2013).
. Буянова М.О. Трудовое право России. - «Проспект», 2009 г. 520 с. . Трудовое право: учеб. / Н.А. Бриллиантова, И.Я. Киселев [и др.]; под ред. О.В. Смирнова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 528 с.
. Антонова Е.Ю. Административная ответственность юридических лиц - «испытательный полигон» для корпоративной (коллективной) уголовной ответственности // Практический журнал для руководителей и юристов «Законодательство», 2011, №5. - Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 24.05.2013).
. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Материалы подготовлены группой консультантов-методологов АКГ «Интерком-Аудит». - URL: #"justify">. Правовое регулирование охраны труда. Куренной А.М. - доктор юрид. наук, профессор. Практический журнал для руководителей и юристов «Законодательство», 2001, №7. - Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 15.04.2013).
. Правовые проблемы охраны труда. Хныкин Г.В. - доктор юрид. наук, профессор кафедры трудового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Практический журнал для руководителей и юристов «Законодательство», 2009, №3. - Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 15.04.2013).
. Службы и комитеты (комиссии) по охране труда в организации. Трудовое право. - URL: #"justify">. Обзор судебной практики по охране труда. Выпуск 15. Уволить инженера по охране труда не удалось. Международный сайт по охране труда. - URL: http://otd-lab.ru/blogs/leka416/obzor-sudebnoy-praktiki-po-ohrane-truda-vypusk-15-uvolit-inzhenera-po-ohrane-truda-ne-udalos (дата обращения 15.04.2013).