Введение
охрана труд безопасность работодатель
Актуальность выбранной темы подтверждается тем, что охрана труда охватывает практически все отношения между работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов для отдыха, отпусков, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д.
Правовой институт охраны труда, являясь одним из основополагающих комплексных институтов трудового права, включает в себя нормы, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. С норм об охране труда началась история развития трудового законодательства, сформировавшегося затем в самостоятельную отрасль права. Еще царские законы, величавшиеся «Высочайше утвержденными мнениями Государственного Совета» и направленные на охрану труда малолетних и женщин, легли в основу фабричного законодательства о труде. Российские кодексы законов о труде традиционно содержали главы, посвященные охране труда.
Разработчики ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (далее по тексту ТК РФ) руководствовались новой концепцией охраны труда, разработанной Международной организацией труда и Европейским союзом. При этом регулирование основных правовых начал в данной области по-прежнему остается в руках государства. В ранг государственных задач возведены выработка основных направлений политики и нормативных требований в области охраны труда, управление охраной труда и проведение экспертиз условий труда.
Объектом исследования является институт охраны труда в общей системе трудового законодательства.
Исследование предмета, связанного с охраной труда, занимает ведущее место в данной курсовой работе.
Целью курсовой работы является раскрыть понятие охраны труда как института трудового права, определить требования и организацию охраны труда, а также обеспечение управления охраной труда.
В соответствии с целью, поставленной перед работой, основными задачами работы являются:
раскрыть понятие охрана труда как институт трудового права;
определить требования и организацию охраны труда (государственные нормативные требования охраны труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасности труда, обязанности работников в области охраны труда);
определить обеспечение управления охраной труда (государственное управление охраной труда, службы и комитеты (комиссии) по охране труда в организации, обеспечение прав работников на охрану труда).
Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих шесть пунктов, заключения, списка литературы.
Методологической основой данной курсовой работы являются общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, а также системно-структурный методы.
Теоретической базой послужили нормативно-правовые акты национального права, а также работы ведущих специалистов, исследовавших указанную проблему (Миронов В.И., Хныкин Г.В., Куренной А.М. и другие), а также справочные правовые системы типа «КонсультантПлюс» и «Гарант».
1. Охрана труда как институт трудового права
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации (далее по тексту Конституция РФ), «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».
Законодательство об охране труда устанавливает гарантии осуществления права работников на охрану, обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлено на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней. При этом в числе основных направлений государственной политики в области охраны труда гарантируется обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
Согласно части 1 статьи 209 ТК РФ охрана труда определена как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Данные мероприятия призваны ограничить работников в процессе выполнения работы от вредных и опасных производственных факторов.
Охрана труда как система мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности выходит за рамки чисто правовой деятельности. Тогда как охрана труда как институт трудового права представляет собой совокупность норм, создающих правовую основу для проведения мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Правовая составляющая в системе мероприятий по охране труда должна занимать ведущее место, поскольку создаваемые полномочными органами правила поведения призваны сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. Следует оговориться, что внедрение новых способов защиты жизни и здоровья работников во время выполнения работы во многом зависит от финансового положения работодателей, с которыми они состоят в трудовых отношениях, а также от их желания и намерения оградить работников от воздействий вредных и опасных производственных факторов. Поэтому важным фактором в области охраны труда выступают материальное положение и поведение работодателей.
Можно сделать вывод, что институт охраны труда состоит норм, создающих правовую основу для проведения мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе выполнения ими трудовой деятельности. Реализация данных норм осуществляется посредством органов Фонда социального страхования РФ, органов местного самоуправления, работодателями. Также каждый работник имеет право самозащиты сфере охраны труда, в том числе права на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Как отмечалось выше, нормы института охраны труда призваны создавать условия трудовой деятельности, исключающие воздействие на работника вредных и опасных производственных факторов. Нормы охраны труда можно разделить на два пединститута. Первый пединститут состоит из совокупности правил по технике безопасности, которые призваны оградить работника от воздействия опасных и факторов. Второй пединститут составляют правила по производственной санитарии, которые направлены на то, чтобы оградить работников от воздействия вредных факторов. Данное деление как теоретическое, так и практическое значение.
Итак, охрана труда как институт трудового права представляет собой совокупность норм, которые создают правовую основу для сохранения жизни и здоровья работников в процессе выполнения ими рудовой деятельности, которая выражается в соблюдении правил по технике безопасности и производственной санитарии, которые соответственно призваны оградить работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
2. Требования и организация охраны труда
.1 Государственные нормативные требования охраны труда
Статья 211 ТК РФ говорит о том, что государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, которые обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Помимо федеральных законов, государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами, порядок их разработки, утверждения и пересмотра определен Правительством РФ.
В соответствии с действующим законодательством можно выделить следующие виды нормативных правовых актов, которые содержат требования по охране труда:
Во-первых, межотраслевые правила по охране труда, целью которых является обеспечить безопасность работников от воздействия опасных и вредных факторов при выполнении ими работ, имеющих межотраслевой характер, например газосварочных работ, а также при применении оборудования и машин в отдельных отраслях экономики. Межотраслевые правила по охране труда предварительно направляются на рассмотрение и согласование в федеральную инспекцию труда и соответствующие профсоюзные органы, они утверждаются Минздравом РФ.
Во-вторых, отраслевые правила по охране труда, которые призваны оградить работника от воздействия опасных и вредных факторов при выполнении работ, имеющих отраслевой характер, а также при применении оборудования и машин в отдельной отрасли экономики.
На основании межотраслевых и отраслевых правил по охране труда разрабатываются межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда. Межотраслевые и отраслевые инструкции по охране труда также направляются для рассмотрения и согласования в соответствующие отраслевые профсоюзы федерального уровня, межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждаются Минздравом РФ, а отраслевые - соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
В-третьих, нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования по охране труда, являются строительные и санитарные нормы и правила, правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, своды правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда. Перечисленные нормативные правовые акты предварительно направляются для рассмотрения и согласования в соответствующие отраслевые профсоюзные органы федерального уровня. Указанные акты также принимаются федеральным органом государственной власти по согласованию с Минздравом РФ. В случае несоблюдения предусмотренной законодательством процедуры согласования названных актов, Верховный суд РФ вправе признать их недействующими.
Согласно части 1 статьи 211 ТК РФ нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, могут быть приняты и на региональном уровне. Однако следует подчеркнуть, что акты, принятые на региональном уровне, в сфере охраны труда не могут ухудшать положение работников по сравнению с федеральным законодательством. Нормативные правовые акты в сфере охраны труда, принятые на региональном уровне, могут быть обжалованы в суд соответствующего субъекта РФ, а также в случае их несоответствия федеральному законодательству.
2.2 Обязанности работодателя по обеспечению безопасности труда
Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение своим работникам безопасных условий труда. Эта обязанность является основой для разработки таких нормативных актов как коллективные договора и соглашения, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасности труда и так далее.
В соответствии со статьей 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Проекты по реконструкции производственных объектов и проекты строительства должны соответствовать требованиям охраны труда. Данное требование должно исполняться в отношении машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов;
применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты (далее по тексту СИЗ) работников. При занятости на работе с вредными и (или) опасными условиями труда работники должны быть обеспечены необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также уметь их применять. Правила сертификации СИЗ, установлены Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19 июня 2000 года №34 «Об утверждении и введении в действие правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты»;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Данная обязанность работодателя распространяется только на рабочее место работника. В обязанности работодателя не входит обеспечение безопасных условий труда работника, который выполняет работу вне рабочего места. Но в случае направления работника в те места, куда он направляется для выполнения им работы в данной организации, работодатель обязан осуществлять контроль за данным работником. Также, в случае направления работника в командировку на атомную электростанцию работодатель обязан проинформировать работника о том, насколько безопасны условия труда на данном объекте, о наличии вредных и опасных производственных факторов. В случае не выполнения данного требования, работодатель считается не исполнившим обязанности по обеспечению охраны труда своего работника;
согласно статьям 92 и 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных оплачиваемых перерывов для отдыха и обогрева и сокращенный рабочий день. Статья 108 ТК РФ предусматривает предоставление работникам в течение рабочего дня перерыва для отдыха и питания, который должен быть не менее тридцати минут и не более двух часов;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение работников правилам по технике безопасности, а также приемам по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда и др.;
недопущение к работе лиц, которые не прошли обучение и стажировку по охране труда;
обеспечивать контроль за состоянием рабочих мест, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
своевременно проводить аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
за собственный счет организовывать медицинские осмотры (обследования), обязательные психиатрические освидетельствования работников, внеочередные медицинские осмотры (обследования), обязательные психиатрические освидетельствования работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательные психиатрические освидетельствования;
не допускать к работе тех лиц, которые не прошли обязательные медицинские осмотры (обследования), обязательные психиатрические освидетельствования, а также в случае медицинских противопоказаний;
информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и СИЗ;
предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;