Прагматическое измерение масштабности изменений напряженности среды
Прагматическое измерение базируется на том, что суждения подвержены влиянию утилитарных соображений, т. е. выражают оценку значительности эффекта происходящих изменений в зависимости от возникающих из-за них препятствий на пути достижения индивидом собственных целей. Соответственно, при анализе проведенных интервью особое внимание обращалось на то, как информанты оценивали причины пенсионных реформ, что знали о происходящих изменениях пенсионной системы и как относились к этим инновациям.
Согласно интервью, респонденты пользуются такими источниками информации о пенсионных реформах, как Интернет, телевидение, радио, пресса, социальное окружение. При этом есть и такие информанты, которые новостями не интересуются. Так, один из них отмечает: «Дома я не пользуюсь Интернетом, так как там нет объективной информации: дом - это дом, вот и все» (инф. 8, 49 лет). Новости интересуют только тех информантов, которые хотят быть в курсе происходящих в мире событий. Один из них сообщает по этому поводу:
Телевизор смотрю, но только не новостные каналы. Были бы это какие- нибудь хорошие события - я бы чаще, больше внимания этому уделял, а так в основном все негативные события: ну я прослушал и забыл, я стараюсь всегда так поступать (инф. 10, 50 лет).
Осведомленность о том или ином аспекте пенсионных реформ определяется личной заинтересованностью информанта. Так, бухгалтер малого предприятия, у которой срок выхода на пенсию оттягивается, говорит: «Меня интересовала только я, и оказалось, что у меня только на полгода продлевается срок - и все. Больше я ничего не знаю, на этом я остановилась» (инф. 3, 54 года). Соответственно, прочие детали реформы игнорируются. Например, женщины выделяют единственное отличие третьей версии законопроекта от первой - новый срок выхода на пенсию для женщин: «В последней версии, когда президент стукнул кулаком, сказал: ”Не, женщины идут в 60, мужчины - в 65”. Стало так» (инф. 5, 49 лет).
В качестве причин изменений в пенсионной системе отмечаются разные по характеру явления и события. Некоторые считают, что реформа является лишь имитацией «бурной деятельности» чиновниками правительства: «Они же там работают, им надо показатели какие-то своей работы показывать, чем они занимаются» (инф. 7, 59 лет). Другие предлагают экономические аргументы - например, недостаток средств в бюджете страны: «Ну, как всегда говорят, внушают, что нет денег» (инф. 6, 48 лет); или большие траты во внешней политике, которые теперь приходится компенсировать: «У нас дефицит бюджета только из-за того, что мы слишком много распыляемся на внешнюю политику и мало уделяем внимания внутренней» (инф. 10, 50 лет).
Отмечаются и такие причины, как необходимость финансов государственным структурам, социальная несправедливость по отношению к народу, большое количество иждивенцев, воровство чиновников, демографический кризис 1990-х гг., выплаты зарплат во время экономического кризиса 1990-х гг. из средств пенсионного фонда.
Отношение к изменениям в пенсионной системе в основном негативное. Полностью отрицательная оценка объясняется информантами тем, что их лишили пенсии и обязали продолжить трудовую деятельность:
Да, оцениваю отрицательно. Пенсионный возраст по старой реформе является предпенсионным по новой. Государство проводит антисоциальную политику. Оно отбирает социальную защиту у 11 млн граждан (инф. 10, 50 лет).
Высказываются и относительно равнодушные оценки: «Отношусь к реформе равнодушно, мне вообще все равно. Мне от государства ничего не нужно. Это государству что-то постоянно нужно от меня» (инф. 7, 59 лет). Более положительное отношение индивидуализировано:
Для себя лично - положительно, меня лично устраивает, что выйду в 65, а вот для людей вообще в целом отрицательно. Имеется в виду, что не все люди после шестидесяти физически в состоянии работать (инф. 6, 56 лет).
Негативное отношение к изменениям в пенсионной системе в основном обусловлено проблемами со здоровьем, невозможностью продуктивно работать, резким введением изменений, проблемами с трудоустройством.
Ожидания людей от пенсионной реформы
Напряженность социальной среды тесно связана с ожиданиями и прогнозами эффектов текущих изменений. Она возникает в том случае, когда появляется противоречие между позициями акторов и их ожиданиями (Беляева 2014: 9). Следовательно, для дальнейшего анализа интервью внимание уделялось тому, каковы ожидания людей предпенсионного возраста в связи с изменением времени выхода на пенсию. Были выявлены проблемы, которые информанты связывали с повышением возраста выхода на пенсию.
Первой проблемой при продлении срока трудоспособности населения, по мнению информантов, является недостаточная востребованность ряда профессий, которые имеют потенциальные пенсионеры. В Волгоградской области, как считают информанты, менее востребованными являются профессии, включающие взаимодействие работника с техникой:
У меня профессия хоть и распространенная, но в нынешней ситуации недостаточно востребованная, потому что нет достаточного количества предприятий и фирм, где требуется эта специальность. В Волгограде это 2-3 магазина (инф. 1, 47 лет).
А вот специалист отдела продаж, профессия связанная с взаимодействием с людьми, а не с техникой, напротив, оптимистично оценивает свои шансы на трудоустройство в предпенсионном возрасте: «Она востребована, конечно, у нас много фирм, которые занимаются продажами. И в Волгограде, и по России» (инф. 4, 48 лет). Одним из решений проблем трудоустройства в возрасте может быть переобучение на новую специальность или обучение новым навыкам, и наши собеседники в целом позитивно рассматривают подобный шаг: «Готов учиться. Придется учиться чему-то другому. Я пойду с удовольствием на различные курсы, особенно за счет работодателя» (инф. 1, 47 лет). С другой стороны, некоторые считают, что получение новой специальности уже «фактически невозможно. Даже я в своем возрасте уже не способна сменить работу на абсолютно новых условиях» (инф. 2, 51 год).
Третья проблема, прогнозируемая информантами, заключается в самой возможности трудоустройства лиц предпенсионного возраста: «Людей предпенсионного возраста будут сдвигать куда-то в сторону. Там, на склад, младшим сотрудником. Будут понижать в должностях» (инф. 1, 47 лет). Возможные варианты требований работодателя к людям предпенсионного возраста представлены в суждениях информантов двумя сценариями. Согласно первому из них объем работы для таких сотрудников будут уменьшать для экономии заработной платы: «Наверное, будут уменьшать объем работы, так как денег платить меньше. Чтобы была возможность сократить заработную плату» (инф. 9, 56 лет). Второй сценарий - изменится не объем работы, а требования к ее качеству: «Объемработы может не измениться, но требования к качеству работы, возможно, будут выше, а человек предпенсионного возраста может совершать больше ошибок и неточностей в работе, чем молодые работники!» (инф. 5, 49 лет).
Четвертая проблема пенсионной реформы связывается информантами с состоянием личного здоровья: «Мне не нравится, что отодвинули возраст. Не у каждого здоровье позволяет. Нужно человеку понимать, что если он не может работать, то у него есть пенсия» (инф. 6, 45 лет). Эти же опасения экстраполируются на медицинскую систему в целом, которая, согласно суждениям в интервью, не готова поддерживать трудоспособность населения в новых условиях: «У нас медицина находится не на должном уровне. До стандартов Европы далеко, так почему должны увеличивать пенсионный возраст?» (инф. 7, 59 лет).
Таким образом, в регионе наблюдается напряжение, вызванное увеличением возраста выхода на пенсию. В социальной среде оно проявляется суждениями о наличии у лиц предпенсионного возраста негативных ожиданий. Эти ожидания связываются с проблемами трудоустройства, снижения заработной платы, качества работы, роста требований работодателя, состояния здоровья, с чувством незащищенности.
Заключение
3 октября 2018 г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Он закрепил существенные поправки пенсионной системы и инициировал рост социальной напряженности. Оценивая социально-экономическую ситуацию, предшествующую сделанным в законе изменениям, следует отметить, что преобразования были необходимы в силу накопившихся в стране проблем, связанных с невысокими темпами роста российской экономики, уменьшением численности трудоспособного населения, низкой производительностью труда и, как следствие, падением уровня жизни населения России, в том числе пенсионеров. Кроме того, пенсионная система на протяжении многих лет не претерпевала серьезных изменений.
Необходимость проведения реформ в пенсионной системе явилась спорным вопросом. Несмотря на дискуссию, развернувшуюся в российском обществе и в структурах власти, статистические расчеты показали наличие противоречия между масштабностью роста численности пенсионеров и умеренностью динамики изменения размера их пенсионного обеспечения. Результатом этого явилось значительное давление на финансовую систему страны, пенсионный фонд и рынок труда, снижение уровня благосостояния лиц пенсионного возраста. Отмеченное противоречие характеризовалось тенденцией постепенного усиления своей интенсивности.
Создавшиеся условия требовали преобразований. Поэтому, с одной стороны, проведенные пенсионные реформы были своевременными, а с другой, вызвали негативную реакцию населения, создав повышенную социальную напряженность в обществе. Основными факторами, повлиявшими на формирование напряжения, явились: во-первых, ухудшающиеся материальные условия из-за ожидаемой потери пенсионных денег; во-вторых, оценки состояния здоровья работников, вызывающие у них опасения при повышении срока выхода на пенсию; в-третьих, ожидания необходимости повышения квалификации или переобучения, которые не все информанты одинаково приветствовали; в-четвертых, дискомфорт, вызванный чувствами социальной несправедливости и незащищенности, возникшими как ответ на действия правительства России.
Социальная напряженность может снижаться действием сдерживающих и увеличиваться влиянием побуждающих факторов. В исследовании выявлено, что социальную напряженность в связи с пенсионными изменениями сдерживают прагматические и утилитарные суждения информантов. На фоне общего отрицательного отношения к увеличению возраста выхода на пенсию и к снижению потенциальных доходов, отмечаются и положительные реакции на изменения, связанные с возможностью дольше работать. Этих информантов не волнуют перспективы необходимости повышения квалификации или обучения чему-то новому.
Более спокойно реагируют на увеличение срока выхода на пенсию те, кому до пенсии еще далеко, и те, у кого время выхода на пенсию отодвигается на незначительный срок. Напряженность в обществе поддерживается за счет неоправданных ожиданий у тех, кто должен был уйти на пенсию в течение ближайших двух-пяти лет, поскольку для них отдаление срока выхода на пенсию является ощутимым. Продление срока трудоспособности оценивается негативно из-за опасений многих потенциальных пенсионеров по поводу сохранения своего физического и экономического потенциала в течение «нового срока» выхода на пенсию. Т.е. несбывшиеся ожидания привели к трансформации исходных убеждений лиц предпенсионного возраста по отношению к самому событию пенсии. Этот эффект заключается в том, что значительная часть населения вынуждена существенно пересмотреть свои планы. Следствием явилась общая негативная оценка пенсионных реформ с палитрой эмоций от возмущения до полного равнодушия и безысходности.
Список информантов
1. Вячеслав, 47 лет, Волгоград, специалист в сервисном центре по ремонту компьютеров и принтеров, запись декабрь 2018 г.
2. Егор, 57 лет, Волжский, слесарь по ремонту автомобилей в сервисном центре, запись декабрь 2018г.
3. Галина, 51 год, Волгоград, учитель средней школы, запись декабрь 2018 г.
4. Оксана, 53 года, Волгоград, охранник в Высшем учебном заведении, запись декабрь 2018 г.
5. Анатолий, 60 лет, Волгоград, электрик в ТЭК, запись декабрь 2018 г.
6. Светлана, 62 года, Волжский, учитель средней школы, запись декабрь 2018 г.
7. Елена, 54 года, Волгоград, бухгалтер малого предприятия, запись декабрь 2018 г.
8. Евгения, 48 лет, Волжский, специалист отдела продаж, запись декабрь 2018 г.
9. Виолетта, 55 лет, Волгоград, аппаратчик нефтеперерабатывающего предприятия, запись декабрь 2018 г.
10. Игорь, 54 года, Волжский, водитель автобуса, запись декабрь 2018 г.
11. Александр, 49 лет, Волгоград, зам директора Дворца культуры, запись декабрь 2018 г.
12. Людмила, 49 лет, Волжский, бухгалтер в компании по продаже компьютеров, запись декабрь 2018 г.
13. Алла, 45 лет, Волгоград, менеджер в компании по продаже оргтехники, запись декабрь 2018 г.
14. Анна, 57 лет, Волжский, пенсионерка, запись декабрь 2018 г.
15. Ирина, 45 лет, Волжский, старший менеджер торгового зала, запись декабрь 2018 г.
16. Анатолий, 59 лет, Волгоград, электрик в спортивном комплексе, запись декабрь 2018 г.
17. Андрей, 49 лет, Волгоград, специалист по запасным частям дилерского центра по продаже автомобилей, запись декабрь 2018 г.