Статья: Оценка уровня обеспечения продовольственной безопасности Еврейской автономной области

Таблица 6. Экономическая доступность продовольствия в Еврейской автономной области

За исследуемый период в регионе доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась на 4 %, а коэффициент бедности оставался на недопустимо низком уровне (№2013-2017 = 0,21-0,25). Значения остальных трех показателей стремятся к недопустимому уровню и имеют угрожающую отрицательную динамику. Сумма баллов по всем четырем показателям, характеризующим экономическую доступность продовольствия для населения области за все пять лет, не менялась и составляла 15 баллов.

Одним из общепризнанных критериев оценки продовольственной безопасности региона является уровень устойчивости продовольственной системы, который подразумевает под собой стабильное производство и развитие сельскохозяйственной отрасли, особенно если такая отрасль является актуальной для региона (табл. 7).

Таблица 7. Показатели устойчивости продовольственной системы области

Оценивая показатели устойчивости продовольственной системы области следует отметить, что только один из пяти критериев оценки имеет допустимый уровень - это доля площади, удобренной минеральными удобрениями. Остальные показатели находятся на низком и на недопустимо низком уровнях. Так, доля занятых в сельском хозяйстве сократилась на 5,5% за последние пять лет. Основными причинами такого положения можно считать отток населения из сельской местности, низкая заработная плата и тяжелые условия труда. С 2015 по 2017 годы произошел рост количества убыточных организаций - на 12 %, после значительного их сокращения в 2014 году - на 14 %. В сельскохозяйственной отрасли региона катастрофически не хватает энергетических мощностей, без которых невозможно эффективное ведение сельскохозяйственного производства. Продовольственная безопасность региона является комплексной характеристикой, где каждый критерий может быть описан несколькими показателями. Расчет показателей, характеризующих уровень продовольственной обеспеченности Еврейской автономии приведен в табл. 8.

Таблица 8. Расчет уровня продовольственной обеспеченности

Примечание: аббревиатура показателей табл. 6 и 7

На основе проведенного анализа можно отметить, что показатели продовольственной безопасности Еврейской автономной области имеют низкий уровень, но с небольшой динамикой к повышению. Только один критерий из пяти за рассмотренные три года изменился с низкого уровня до высокого - это значения физической доступности продовольствия. Такой показатель как экономическая доступность (ЭД) продуктов питания имеет стабильно низкие значения, а входящий в его состав коэффициент бедности (КБ) на протяжении трех периодов имел недопустимо низкий уровень. Недопустимо низкие значения показателя энергообеспеченности посевных площадей также не способствуют улучшению ситуации в аграрном секторе региона, как и большое количество убыточных сельхозпредприятий.

Недостаточная мелиорация почв в сочетании с преобладанием низко производительных личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в качестве основной формы хозяйствования формируют барьеры для дальнейшего увеличения объемов прибыльного производства. Отмечается тенденция к неравномерному распределению трудовых и земельных ресурсов в пользу растениеводства, представленного преимущественно выращиванием соевых бобов, которые на территории области практически не перерабатываются. В то же время сокращающиеся в общем объеме сельскохозяйственного производства животноводство и рыбоводство имеют высокий потенциал развития.

Меры, направленные на снижение рисков и угроз в сфере обеспечения населения продовольствием

Для сельскохозяйственной отрасли Еврейской автономии на данный момент формируются серьезные риски в вопросах продовольственной безопасности, что создает угрожающее положение для всего субъекта. Для того чтобы избежать серьезных угроз, касающихся обеспечения продовольствием населения необходимо, насколько это возможно, развивать и расширять производство продуктов питания внутри региона и это является базовой задачей для руководящих органов.

Сегодня сельское хозяйство области приобретает предпринимательскую форму за счет значительного сокращения доли хозяйств населения в выпуске продукции, что является положительной тенденцией, так как производительность труда в личных подсобных хозяйствах минимальна, и переход населения из подсобных форм в фермерские или в трудовые значительно повышает производительность труда и общую эффективность отрасли [ 6].

В качестве одного из приоритетных направлений экономической политики области можно рассматривать вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в производственные отношения через создание кооперативных предприятий различной специализации. Кооперативное движение может и должно стать основой устойчивого развития муниципальных образований области, в том числе сельских территорий.

Так, например, по состоянию на 1 января 2018 года на территории области было зарегистрировано 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 1 - кредитный, 2 - снабженческо-сбытовых, 2 - перерабатывающих. В 2017 году один из них (с. Лазарево, Ленинский район) выиграл грант в размере 5,8 млн рублей за счет федерального и областного бюджетов. На средства гранта были приобретены самосвал и рефрижератор, а также закуплен модульный молочный завод. Грант в размере 1,2 млн. рублей в 2018 году получил кооператив из г. Биробиджан на приобретение спецтранспорта для реализации продукции. Еще один кооператив претендовал на грант в размере 6,0 млн. рублей в 2019 году [7].

В рамках проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» на 6 лет предусмотрено выделение более 136 млн федеральных средств на развитие агропромышленного сектора в ЕАО.

Кроме грантов выделяются федеральные субсидии на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Субсидии предоставляются ЛПХ на реализацию сельскохозяйственной продукции через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также на возмещение части затрат (не более 30%) членам кооперативов на приобретение сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственной техники.

Преимущества сельскохозяйственной кооперации - как одной из форм объединения крестьян - приносит значительную экономическую выгоду при ведении хозяйства. Муниципальные власти Еврейской автономии проводят активную разъяснительную работу среди селян, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции. Всю методическую и организационную помощь оказывает региональное управление сельского хозяйства.

В целом, для региона складываются благоприятные возможности для развития крупного, в масштабах ДФО, агропромышленного комплекса и обеспечения продовольствием не только населения автономии, но всего Дальневосточного округа.

Заключение

Учитывая невысокую плотность населения, конкурентые условия ведения сельского хозяйства в рамках ДФО и низкий уровень продовольственной безопасности роль АПК в развитии области должна быть значительной.

Все предлагаемые инициативы в сфере поддержки и развития сельского хозяйства на территории ЕАО получают институциональную и финансовую помощь на федеральном уровне. Однако для повышения производительности сектора следует развивать современные агропромышленные производства, обладающие мощностями для глубокой переработки продукции растениеводства и животноводства и способные производить широкий ассортимент товаров с высокой добавленной стоимостью.