Следует отметить, что на данный момент в сфере культурного наследия существуют сложно решаемые проблемы. Среди них - продолжающееся разрушение памятников истории и культуры, принявшее в последние годы катастрофический характер, нарушение природных систем и усиление хозяйственной эксплуатации многих историко-культурных территорий, оскудение духовной культуры общества. Это ведет к личностной деградации, разрушению традиционных форм культуры, целых пластов национальной культуры, исчезновению традиционных форм хозяйственной деятельности, утрате уникальных и распространенных народных ремесел и промыслов, разрыву культурного взаимодействия между поколениями, а также между различными российскими территориями.
Проблема сохранения наследия усложняется тем, что оно существует вне современных политико-административных границ или имеет границы более раннего административного деления. Процесс членения крупных губерний на более мелкие административные единицы (области) и выделение новых областных центров привел к разрушению уже сложившихся культурных взаимосвязей.
Так, автономная республика немцев Поволжья находилась на территории Саратовской и Волгоградской областей. В результате нового административного деления появились два центра немецкой культуры, которые по-разному видят проблему возрождения традиций. Границы казачества как специфической этнической группы также не совпадают с существующим территориальным делением, что приводит к расчленению культурного пласта, элементы которого становятся менее жизнеспособными. Со временем они могут быть интерпретированы как самостоятельные явления, что не будет соответствовать реальности.
В современной литературе доминирует понятие социокультурной среды, которое связано с взаимовлиянием культуры и различных субъектов. Человек в контексте социокультурной теории рассматривается "в его интеллектуальном, нравственном, творческом напряжении, направленном на развитие способностей обеспечивать собственное воспроизводство, собственную выживаемость, жизнеспособность".
Социокультурная среда в условиях глобализации оказалось уязвима. Нельзя не заметить, что на рынок культурной индустрии "выбрасывают" товары массового спроса. В современном мире культурное пространство используется в экономической экспансии как канал влияния на процесс принятия политических решений. Введенный в научный оборот американским социологом Дж. Ритцером тезис о "макдонализации" всех областей общественной жизни получил широкий отклик в научных дискуссиях текущего десятилетия. Угроза "макдональдизации" побудила некоторые страны Европы начать на государственном уровне разработку культурно-образовательной политики, поддерживающей стремление к сохранению национальной идентичности. Во Франции, например, были приняты соответствующие законодательные акты.
Процесс "вестернизации", который в нашей стране в начале 1990-х гг. ассоциировался с демократическим выбором, привел к неоправданной смене приоритетов. Возникла ориентация на культурные международные организации, благотворительные фонды, наднациональные структуры. Однако в настоящий момент в системе приоритетов на первый план выдвигаются проблемы национальной самоидентификации. В связи с этим расширение сферы наднационального регулирования на уровне Европейского союза почти не затронуло вопросы культуры. Попытки распространить регулирование на эту сферу воспринимаются как угроза потери национальной, этнической, религиозной идентичности и культурных начал в пользу неопределенной анонимной "европейской идентичности". Обращение к прошлому является одной из форм социальной защиты от процессов, которые происходят в современном российском и западном обществе. Культурное наследие дает обществу возможность сосредоточиться на базовых ценностях, способствующих его выживанию.
В настоящее время отрасль туризма во многих странах мира выходит на позиции одной из ведущих отраслей народного хозяйства. На ее долю приходится около 10% мирового валового национального продукта, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов. Кроме того, постоянное появление новых видов туризма способствует поэтапному переходу на все новые и новые витки развития отрасли.
Все отрасли региональной экономики прямо или косвенно участвуют в функционировании комплекса внутреннего туризма страны, несмотря на то, что выделить туристскую составляющую и провести четкую границу туристского сектора инструментами современной статистики чрезвычайно сложно. Доля внутреннего туризма в ВВП колеблется от 6-8% в европейских странах до 1% в США и 0,5% в России.
Анализ роли внутреннего туризма и его влияния на различные аспекты хозяйственной и социально-политической жизни регионов позволяет утверждать о том, что внутренний туризм - лишь сегмент экономического развития региона, но при определенных предпосылках и условиях он может стать достаточно эффективным направлением региональной экономики. Однако его значение для национального, регионального и муниципального экономического развития России не всегда оценивается в полной мере. По мнению российских и зарубежных экспертов, многие возможности внутреннего туризма остаются невостребованными.
Территория России используется не более чем на 20%, более 10 тыс. объектов туризма не являются функционирующими. Зачастую даже при значительном числе посетителей вследствие неразвитости туристской инфраструктуры и отсутствия комплексного туристского предложения туризм не приносит региону ощутимый доход.
Россия обладает обширной структурой природно-территориальных комплексов, их антропогенных компонентов, архитектурных памятников и санаторно-курортной индустрии и возможностями использования культурно-исторического наследия как материального, так и духовного. При этом под культурным наследием понимается совокупность всех материальных и духовных культурных достижений общества, его исторический опыт, сохраняющийся в арсенале общественной памяти; а в качестве природного наследия рассматриваются природные памятники и достопримечательности, а также геологические и физиографические образования и точно ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений.
В настоящее время туризм является одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики. "Эта отрасль обладает высоким инвестиционным мультипликатором: 1 рубль вложений приносит 4 рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости - 1 рабочее место в туризме приводит к появлению 4 рабочих мест в отраслях, соучаствующих в производстве туристского продукта. Доля России в мировых показателях ничтожна. Обладая рекреационными ресурсами не меньшими, чем в странах, успешно зарабатывающих на туризме, она не может похвастать подобными результатами. В России всего три из каждых 100 новых рабочих мест вызваны к жизни туризмом, против 10 в тех странах".
Между тем Россия обладает колоссальным природным и культурным потенциалом для развития туризма. Для многих российских регионов ориентация на туризм, в том числе культурный туризм, может стать катализатором социально-экономического развития территории, реальной предпосылкой для экономического, социального и культурного возрождения.
Акцентирование внимания на развитии культурного туризма на основе эффективного использования культурно-исторического наследия является чрезвычайно актуальной задачей для современной России, так как в условиях изменения технологического уклада, спада промышленного производства, усиления крена в сырьевую направленность национальной экономики, именно вовлечение памятников культурно-исторического наследия, которыми так богата страна, в хозяйственный оборот индустрии туризма способны стать реальной альтернативой для социально-экономического и культурного возрождения регионов России.
Россия занимает 9-е место из 130-ти стран мира по количеству культурных объектов. По данным Росстата, в 2012 г. культурный потенциал России с точки зрения объектов туристского показа насчитывал: 2539 музеев, 601 театр, 66 цирков, 66 зоопарков, 41 музей- усадьбу, 477 исторических городов, 142000 памятников истории и культуры, 141 национальный парк и заповедник, 103 музея-заповедника, 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
В России на долю культурного туризма приходится 20% от совокупного объема
внутреннего российского турпотока (рис. 1.1). Однако такие виды туризма, как
круизный, событийный, паломнический и оздоровительный содержат в себе
культурную составляющую, поэтому де факто доля культурного туризма может
достигать 30 - 35% от внутреннего российского турпотока.
Рис. 1.1 Доля культурного туризма в структуре внутреннего российского
турпотока
Памятники природы, истории и культуры России составляют весомую долю в культурном и природном наследии мира, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие страны и человеческой цивилизации в целом. Известно, что Россия насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба.
В российском туристском бизнесе все шире используются музейно- выставочные объекты культуры: художественные, литературные, краеведческие, исторические, экологические, этнографические, зоологические, военные, космические и многие другие музеи и экспозиции. Такой же популярностью пользуются досугово-зрелищные объекты, театры, филармонии, концертные залы, кинотеатры и др. В последнее десятилетие увеличился интерес к территориям проживания коренных народов России, местам военных сражений, мистическим местностям.
Чрезвычайно большое значение для внутреннего туризма имеют особо охраняемые природные территории (ООПТ). К ООПТ федерального уровня относятся государственные природные заповедники, национальные парки и значительная часть государственных природных заказников. В 84 субъектах Российской Федерации функционируют 204 ООПТ федерального уровня общей площадью около 580 тыс. кв. км. Особо охраняемые природные территории в России существуют уже около ста лет, и это одна из уникальнейших систем ООПТ в мире. Общая площадь вышеперечисленных особо охраняемых природных территорий составляет 136,6 млн. га (7,58 % площади страны). Часть охраняемых территорий России имеет международный статус.
Особый интерес для туристов представляют выдающиеся ресурсы культурного и природного наследия. На территории России находится двадцать один объект, состоящий в списке Всемирного культурного и природного наследия, сформированного под эгидой ЮНЕСКО [3]. Шесть культурных объектов из этого списка признаны шедеврами человеческого гения (Санкт-Петербург, Кижи, Москва, Владимир и Суздаль, Ферапонтов монастырь) и три объекта - природными феноменами исключительной красоты и эстетической важности (Байкал, вулканы Камчатки, леса Коми).
Таким образом, культурное и природное наследие России может и должно выступать как фактор социального и экономического развития отдельных районов. Оно обеспечивает развитие территории через специализацию на использовании этого специфически присущего данному региону историко-культурного и природного ресурса. Для ряда территорий, не располагающих значительным промышленным или аграрным потенциалом, ориентация на туристские ресурсы территории становится одной из реальных возможностей экономического и социального подъема.
Между тем следует признать, что в России колоссальный экономический и инновационный потенциал от эффективного использования недвижимых объектов культурно-исторического наследия, в том числе в рамках индустрии туризма, не задействован и не востребован.
Материалы расширенного выездного совместного заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству и президиума Общественного совета при Федеральном агентстве по туризму, состоявшегося в июле 2010 г. в Пскове и посвященного культурно-познавательному туризму и туристской инфраструктуре исторических поселений, подтверждают тот факт, что проблемы развития культурного туризма в России привлекают большое внимание как со стороны представителей органов власти, так и бизнес-структур. Однако "колоссальный природный и историко-культурный потенциал страны используется не более чем на 20 процентов. Свыше чем в 30 субъектах отсутствуют музеи-заповедники и музеи-усадьбы, более чем в 60 регионах России нет национальных парков. Анализ обеспеченности местами размещения в 40 наиболее интересных исторических малых и средних городах Российской Федерации показывает, что в 60 процентах из них практически отсутствуют благоустроенные гостиничные учреждения, а комфортабельные условия размещения могут быть созданы менее чем в десяти городах".
По данным Росстата, 35,9 тысяч памятников истории, 66,2 тысячи памятников градостроительства и архитектуры состояли на государственной охране в Российской Федерации в 2011 г.. По данным Минкультуры России, доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения составила в 2011 г. только 28%. Ежегодно Россия теряет тысячи памятников культурного наследия вследствие природных, техногенных и антропогенных факторов. По оценкам экспертов, более 60% объектов культурного наследия находятся в предаварийном или аварийном состоянии и требуют проведения немедленной консервации, реставрации или реконструкции.
Воссоздание историко-культурной значимости малых и средних городов за
счет объединения потенциала культуры, туризма и сферы услуг может стать
реальной альтернативой градообразующим предприятиям, эффективным механизмом
активизации экономического развития и нивелирования накопленных социальных
рисков.
На сегодняшний день не существует четкого устоявшегося определения понятия "культурный туризм". "Что такое культурный туризм? На этот, казалось бы, простой вопрос в действительности очень трудно ответить, потому что определений культурного туризма существует почти столько же, сколь и самих культурных туристов".
Культурный туризм без сомнения является одной из старейших форм феномена туризма как такового, так как люди начали путешествовать еще во времена древних греков. Если же говорить о времени зарождения некоего аналога современного туризма с ориентацией на посещение культурных достопримечательностей, то его можно отнести к XIX в. Так, в середине XIX в. американец Томас Кук (Thomas Cook) основал первое туристическое агентство, которое предлагало американцам "тур-пакет" в богатые в культурном отношении Грецию и Италию.
Принято считать, что культурный туризм выделился в отдельное и самостоятельное направление туризма с конца 70-х гг. XX в., когда маркетологи и специалисты в области туризма осознали, что отдельная категория людей путешествует по миру специально для того, чтобы получить глубокое понимание культуры или культурного наследия того места, в которое они направляются. Однако предпосылки развития культурного туризма в Европе были заложены раньше. Так, в 1964 г. Совет Европы в преамбуле своего доклада "Europe in Progress" выделил три ключевые цели развития Европы через активизацию культурного компонента туризма: понимание европейской культуры через путешествия; налаживание взаимоотношений между культурной географией Европы и возможностями создания туристических маршрутов; туристическое развитие важнейших мест и перекрестков цивилизаций в Европе. В 1976 г. по инициативе Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест (ICOMOS) была принята Хартия культурного туризма. В данном документе под культурным туризмом признается деятельность, которая "имеет своей целью личное открытие человеком исторических мест и памятников".