Обычай как источник правового регулирования отношений собственности в Российской Федерации
Я.Н. Караваева
Аннотация
В статье рассматривается вопрос о применении обычая при регулировании отношений собственности. Анализируется возможность определения содержания субъективного права собственности обычно-правовыми нормами, а именно таких правомочий, как пользование и распоряжение. Акцентируется внимание на влияние обычаев на формирование усмотрения собственника при реализации им субъективных прав, в частности исследуются вопросы: от чего или от кого зависит это «усмотрение»? Возможно ли влияние обычаев на формирование усмотрения конкретного собственника? Отдельное внимание уделено установлению пределов осуществления права собственности обычно-правовыми нормами. По мнению автора, применяя обычай при регулировании общественных отношений, обладатель вещного права не выходит за пределы правового поля, поскольку обычай является источником права, и в данном случае следует говорить «об усмотрении в пределах действующего законодательства» и «усмотрении за его пре-делами». В статье сделаны выводы о том, что обычаи могут определять содержание субъективного права собственности, способы защиты права собственности, в частности вопросы самозащиты, и чаще применяются при регулировании вещных правовых отношений, основанных на частной форме собственности, при этом обычаи не могут противоречить императивным нормам закона. Подчеркивается, что особая роль при регулировании вещных правоотношений отводится местным обычаям.
Ключевые слова: обычай; местные обычаи; вещное право; собственность; усмотрение собственника; пределы осуществления права собственности; защита права собственности; самозащита; юридические знаки собственности; предметы обычной домашней обстановки.
Abstract
Custom as a Source of Legal Regulation of Property Relations in the Russian Federation
Yana N. Karavaeva, Senior Lecturer, Department of Civil Law and Procedure, Volga-Vyatka Institute (branch), Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
The paper discusses the issue of the use of custom in the regulation of property relations. The author analyzes the possibility of determining the content of subjective property rights by customary legal norms, namely, such powers as the use and disposal. Attention is focused on the influence of customs on the formation of the owner's discretion in the exercise of his subjective rights, in particular, the following questions are investigated: on what or on whom does this "discretion" depend? Is it possible that customs influence the formation of the discretion of a particular owner? Special attention is paid to the establishment of limits for the exercise of property rights under customary legal norms. According to the author, applying custom in the regulation of public relations, the owner of a property right does not go beyond the legal field, since custom is a source of law, and in this case one should speak of "discretion within the current legislation" and "discretion beyond it." The paper concludes that customs can determine the content of subjective property rights, methods of protecting property rights, in particular self-defense issues, and are more often used in the regulation of real legal relations based on private ownership, while customs cannot contradict the peremptory norms. It is emphasized that a special role in the regulation of property relations is assigned to local customs.
Keywords: custom; local customs; real right; own; the owner's discretion; limits of the exercise of property rights; protection of property rights; self-defense; legal property marks; items of ordinary home furnishings.
Вопрос о применении обычая в качестве источника вещного права в науке гражданского права является малоисследованным. Вместе с тем о возможности применения обычаев при регулировании вещно-правовых отношений в конце XIX в. писал известный российский цивилист С. В. Пахман. В своей работе «Обычное гражданское право в России» данной тематике он посвятил главу первую «Владение и собственность»1. Исследованием применения обычаев в вещном праве также занимались П. С. Ефименко , А. Э. Вормс, В. Н. Тенишев и др.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что обычай может регулировать любой вид деятельности, в том числе определение гражданами порядка пользования общим имуществом.
На наш взгляд, можно указать следующие особенности применения обычаев при регулировании вещных отношений.
Обычаи используются при определении пределов (границ) осуществления вещных прав. В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц...». Пункт 1 ст. 9 ГК РФ гласит: «Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права».
Возникают вопросы: от чего или от кого зависит это «усмотрение»? Возможно ли влияние обычаев на формирование усмотрения конкретного собственника? Могут ли устанавливаться обычаями пределы осуществления прав собственности и иных вещных прав?
По мнению Г. Ф. Шершеневича, субъективное право является мерой свободы действий субъекта, направленных к осуществлению его интереса. Осуществление субъективного гражданского права является реализацией его субъектом (управомоченным лицом) возможностей (правомочий), заключенных в его содержании. Согласно господствующему мнению и действующему ГК РФ содержание субъективного права собственности состоит из триады правомочий -- владения, пользования, распоряжения. Собственник как обладатель субъективного вещного права может реализовать указанную возможность различными путями. Выбор линии поведения собственника будет зависеть от различных условий, в частности: от объекта, в том числе его потребительских свойств, правового режима; от интереса собственника в использо-вании вещи; от уровня его общей культуры, профессионализма, знания нормативных правовых актов, обычаев и т.д.
По мнению В.П. Камышанского, «усмотрение собственника представляет собой правомерную, властную, интеллектуально-волевую деятельность по выбору оптимального варианта реализации предоставленных правомочий в отношении имущественных благ, соответствующего интересам собственника, с учетом прав и законных интересов третьих лиц и общества в целом». В качестве критериев классификации усмотрения в праве собственности он называет субъектов гражданского права, форму собственности, а также объект права собственности.
В то же время «усмотрение» собственника небезгранично. Ничем не стесненное «усмотрение» собственника может привести к произволу и нарушению прав других лиц. Исходя из смысла ст. 1, 9, 10, 209 ГК РФ в их взаимосвязи, пределы осуществления прав собственника могут устанавливаться в целях защиты публичных и частных интересов. В. П. Камышанский выделяет «усмотрение в пределах права» и «усмотрение за пределами права». «Усмотрение в пределах права» устанавливается как императивными, так и диспозитивными нормами закона, иных правовых актов. Так, статья 10 ГК РФ устанавли-вает пределы осуществления гражданских прав, в том числе и вещных. В силу данной статьи не допускаются шикана (осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу); действия в обход закона с противоправной целью; иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав; использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. обычай правовое регулирование собственность
По мнению ученого, «усмотрение при реализации правомочий собственника вне правового поля лишено регулятивного воздействия права, а собственник вправе осуществлять усмотрение, применяя обычай делового оборота, аналогию закона либо аналогию права, допускаемую в гражданском праве (ст. 5, 6 ГК РФ)».
На наш взгляд, применяя обычай при регулировании общественных отношений при условии соблюдения п. 2 ст. 5 ГК РФ, обладатель вещного права не выходит за пределы правового поля, поскольку обычай является источником права. Считаем, что в данном случае следует говорить об «усмотрении в пределах действующего законодательства» и «усмотрении за его пределами».
На формирование «усмотрения» субъекта права собственности оказывают влияние его интеллектуальный потенциал; социально-психологические особенности субъекта; нравственные и этические нормы в обществе. Каждый человек, живя в обществе, все время находится в сфере действия его обычаев. Выполнение их требований и предписаний оказывает значительное и постоянное воздействие на формирование мироощущения, культуры чувства и поведения личности, на ее отношение к окружающему миру11. Большое значение в передаче социокультурного опыта из поколения в поколение играют пословицы, в том числе юридические, исследованием которых занимались В. И. Даль, Г. П. Лупарев, А. Ефименко, Н. Закревский, А. Матвеев, И. И. Иллюстров, И. Снегирев и др. Так, у русского народа сложились следующие пословицы: о местных обычаях -- «в каком народе живешь, такого обычая и держишься», «что город -- то норов, что деревня -- то обычай»; о бережливом отношении к собственности -- «где растяпа да тетеря -- там не прибыль, а потеря», «не клади плохо, не будешь охать», «без счета и денег нет», «деньги счетом крепки»; о пределах осуществления права собственности -- «кто межу ломает, тот века не доживает». Поэтому обычай заключает в себе не только материальный элемент (длящееся, повторяющееся, однообразное правило поведение), но и психологический (убеждение в необходимости этих действий) .
Как отмечалось выше, на усмотрение субъекта права собственности оказывает влияние и сам объект права собственности, его потребительские свойства и правовой режим, что подтверждает и судебная практика. Так, судами был зафиксирован обычай, сложившийся при купле- продаже жилых помещений и обуславливающий выбор покупателя: «продажа и приобретение жилых помещений между гражданами по сложившейся практике происходит исходя из местоположения жилого помещения в населенном пункте, с учетом планировки помещения, количества комнат, этажности, качества, комфортности и обустройства дома, микрорайона, коммуникаций, необходимых объектов инфраструктуры, близости нахождения объектов культурного и социального назначения, наличия общественного транспорта и других условий. Техническое состояние является одним из наиболее значимых параметров жилого помещения при определении его стоимости».
Обычаями могут устанавливаться пределы осуществления правомочий собственника по пользованию имуществом. Считаем, что обычаи могут регулировать порядок пользования имуществом, находящимся как в общей долевой, так и общей совместной собственности, а также определять порядок пользования имуществом между соседями («соседское право»). Чаще всего сферами применения обычно-правовых норм являются земельные и жилищные отношения. Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых во-просах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд, разрешая требование о порядке пользования имуществом, учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования. Так, при разрешении спора Темрюкским районным судом Краснодарского края был зафиксирован обычай в потребительском кооперативе «Кавказ», в силу которого на данном земельном участке сложился определенный порядок пользования земельным участком, и за каждым членом кооператива на основании принятого всеми членами кооператива решения закреплена земля, примерной площадью 100 кв. м. В другом деле суд посчитал необходимым определить порядок пользования земельным участком исходя из сложившегося на протяжении длительного времени порядка пользования земельным участком между сособственниками жилого дома и их предшественниками, установив, что граница между участками проходит не только по существующему забору, но и частично по хозяйственным постройкам, принадлежащим каждому из сособственников. Местоположение этих построек и порядок пользования ими не изменялись как между прежними собственниками, так и между сторонами спора.
Обычаи могут регулировать отношения по защите субъективного права собственности. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является самозащита. В научной литературе к способам самозащиты относят, в частности, фактические действия, в том числе совершенные в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны; меры оперативного воздействия. Как неюрисдикционная форма защиты самозащита права собственности, регулируемая обычно-правовыми нормами, на наш взгляд, имеет определенные особенности:
-- во-первых, самозащита возможна любыми субъектами, в том числе недееспособными, ограниченно дееспособными, малолетними гражданами;
-- во-вторых, при защите права собственности невозможно применить меры оперативного воздействия, т.к. данный способ самозащиты подразумевает наличие относительных правоотношений между сторонами правоотношения;
-- в-третьих, обычаи широко используются при регулировании фактических действий собственника по охране своего имущества. Так, широко используются такие механические и технические средства защиты движимого и недвижимого имущества, как замки, решетки, заборы и т.д.; для защиты движимых вещей издавна используются так называемые «юридические знаки», «знаки собственности» -- метки на одежде; клейма («чипы», тавро) на животных; собственноручная подпись на книгах и др.;
-- в-четвертых, обычаи могут устанавливать пределы осуществления прав собственника при применении мер самозащиты. Например, распространено правило, в силу которого собственник в целях защиты права собственности на свое имущество (земельный участок, жилой дом и т.д.) возводит забор по периметру участка. Нормативные правовые акты не упоминают именно такого способа реализации собственником участка своих правомочий по владению и пользованию имуществом, а также ограничению доступа третьих лиц на свой участок. С точки зрения землеустройства для определения местоположения земельного участка на местности и отграничения его от иных земельных участков (естественно-географических границ земельного участка) достаточно определить площадь земельного участка и составить чертеж его границ. Установление межевых знаков как обозначений характерных точек границ объектов землеустройства, которые используются для их закрепления в силу ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О землеустройстве» обязательно только для таких объектов землеустройства, как территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Типы межевых знаков и требования к их установке закреплены постанов-лением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», приказом Минэкономразвития РФ от 31.12.2009 № 582 «Об утверждении типов межевых знаков и порядка их установки (закладки)». В отношении иных земельных участков законодательством не установлено требований по закреплению характерных точек их границ межевыми знаками. Следовательно, постройка забора является правовым обычаем, который уходит своими корнями в глубокую древность. Так, статья 34 Русской Правды (Краткой) (1054-1169 гг.) предусматривала имущественную ответственность в виде 12 гривен штрафа за нарушение межевых знаков. Пространная Русская Правда (ст. 72) предусматривала наказание в виде 12 гривен продажи за нарушение и уничтожение межей, установку тына (забора, ограды), нарушающего границы дворового участка (дворной межи).