Если составление обвинительного заключения вызывает обязанность следователя прекратить любую процессуальную деятельность, то для дознавателя составление обвинительного акта определяет необходимость производства отдельных процессуальных действий.
Именно такие правовые последствия, которые влекут окончание дознания с обвинительным актом, определяют и его самостоятельную значимость.
В качестве критерия оценки социально-правовой значимости этапа окончания дознания с обвинительным актом следует взять такие общественные отношения, на которые он оказывает воздействие.
Это уголовно-процессуальные отношения, и также отношения, возникающие в связи с выполнением некоторыми субъектами отдельных функций, таких как прокурорский надзор, судебный контроль, разрешение гражданского иска, обеспечение деятельности суда, содержание которых выходит за рамки уголовно-процессуальной деятельности».
Социально-правовое значение окончания дознания с обвинительным актом состоит в том, что на этом этапе формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), означающий, что все вопросы, вытекающие из предмета доказывания, по конкретному уголовному делу разрешены и дознание окончено.
На этом этапе определяются предмет и пределы судебного разбирательства;
лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что признается основным условием для осуществления защиты;
формируются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Вывод, сделанный по результатам предварительного расследования, признается правовой основной для процессуальной деятельности участников судебного разбирательства.
Сущность, правовая природа и социальная значимость актов обвинения наиболее четко раскрываются через присущие им особенности как уголовно-процессуальных актов, а также путём рассмотрения их назначения.
Первая из особенностей заключается в том, что эти акты выступают всегда результатом осуществления норм права только путем их применения.
Следующая и во многом основополагающая по своей значимости особенность данных актов состоит в том, что их действие направлено на применение процессуальных предписаний особого рода - норм, через которые непосредственно осуществляется реализация уголовно-правового предписания, предусматривающего конкретное преступление.
Указанные акты представляют собой вывод органов уголовного преследования об обстоятельствах расследованного ими преступления, лице, его совершившем, и квалификации действий обвиняемого. Данный вывод согласно закону влечет необходимость разрешения судом возникшего между государством и лицом уголовно-правового спора на основе того, что было выявлено в ходе расследования.
Соответственно, вывод органов уголовного преследования обязателен для суда в плане его обязанности рассмотреть представленные материалы и решения органов расследования, которые, тем не менее, никак не связывают суд в принятии окончательного решения по делу.
Третья особенность актов обвинения на предварительном расследовании заключается в строго ограниченном законом круге лиц, наделенных государственно-властными полномочиями выносить названные акты.
Указанные в акте фактические обстоятельства дела и их квалификация показывают тяжесть и характер преступного деяния и поэтому именно обвинение лежит в основе предметной подследственности уголовных дел.
С учетом этой подследственности и решается вопрос о лице, наделённом правом производства расследования, а также и его компетенции по вынесению актов обвинения только по делу о преступлении, которое подследственно ему в силу требований закона, и принято им к своему производству.
Четвертой особенностью данных актов-решений признается их системный характер.
Она следует из того, что как процессуальное выражение определённого состава преступления обвинение является своего рода стержнем всей деятельности по расследованию преступлений.
Не только итоги данной сложной и достаточно долгой деятельности, но и результаты отдельных ее этапов требуют отражения в самостоятельных актах обвинения.
С помощью системы актов обвинения наиболее достигается законность и обоснованность привлечения лица в качестве обвиняемого и его защита от необоснованно предъявленного обвинения; реальное обеспечение и восстановление прав граждан, пострадавших от преступления; охрана прав и законных интересов других участников процесса.
Следовательно, выбранная законодателем конструкция обвинения включает в себя требование, чтобы по каждому уголовному делу публичного и частно-публичного обвинения (за редким исключениями) были вынесены несколько, во всяком случае, не менее двух, актов обвинения - начального и завершающегося.
Другая особенность актов обвинения на предварительном расследовании состоит в обобщенном характере их содержания.
В отличие от другого акта-решения, вынесенного в связи с производством любого следственного или процессуального действия, акт обвинения имеет в своей основе выводы, являющиеся совокупным результатом обобщения содержания целого ряда других уголовно-процессуальных актов, направленных на установление фактических обстоятельств совершенного преступления и решение различных процессуально-правовых вопросов в ходе расследования дела.
В данном смысле акт обвинения, как правило, имеет сложный, обобщающий характер и показывает либо завершение дальнейшего досудебного производства по делу, либо достижение в ходе расследования того промежуточного этапа, который позволяет выдвинуть обвинение против конкретного лица, а иногда внести различного рода изменения в это обвинение.
Из рассматриваемой особенности вытекает также, что законность и обоснованность актов обвинения зависит от соблюдения данных требований при производстве и закреплении следственных и процессуальных действий, на которых они основываются.
Шестой особенностью актов обвинения, объясняемой также их основополагающим положением в системе актов предварительного расследования и непосредственно вытекающей из только что рассмотренной их черты, признается особое основание их вынесения.
В качестве данного сложного по своей природе основания являются фактические обстоятельства совершенного преступления, выражающие в своём единстве состав преступления и доказанные в ходе расследования путём производства и закрепления результатов следственных и иных действий.
По своей правовой природе указанные обстоятельства имеют материально-правовое (уголовно-правовое) значение.
В уголовно-процессуальном законодательстве они включены в содержание предмета доказывания в качестве его составной части.
На основании изложенного ранее, можно предложить такое определение данных актов.
Акты обвинения на предварительном расследовании представляют собой принимаемые органами уголовного преследования и закрепленные в соответствующей процессуальной форме промежуточные или окончательные решения публично-властного характера, содержащие выводы о совершении конкретно установленным лицом преступления, о квалификации его действий, и выступающие основанием для последующего объективного рассмотрения данного обвинения судом в целях окончательного разрешения уголовного дела.
Из рассмотренных признаков актов обвинения на предварительном расследовании следует и их главное назначение.
Оно заключается в том, что эти акты в системе уголовно-процессуальных средств являются средством обеспечения реализации судом нарушенной нормы уголовного права в части возложения на лицо уголовной ответственности.
Они определяют основу для предстоящего разрешения дела судом и осуществления им назначения уголовного судопроизводства.
В случае подтверждения обвинения в судебном разбирательстве либо его корректировки в допустимых законом пределах суд защищает права и законные интересы лиц и организаций, пострадавших от преступления.
Наряду с этим указанные акты при всей их обвинительной направленности занимают существенное значение и в осуществлении другого аспекта назначения уголовного процесса - в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Формулирование в актах предварительного расследования обвинения влечет за собой появление в процессе обвиняемого и наделение его большим объемом процессуальных прав в целях защиты своих интересов, а также расширяет пределы участия защитника.
Деятельность стороны защиты является гораздо более содержательной в отстаивании прав обвиняемого не только в связи с предъявленным обвинением, но и применяемыми к нему заключением под стражу, другими мерами пресечения и процессуального принуждения.
Далее отметим, что дознание может быть окончено с обвинительным актом лишь при наличии такой совокупности доказательств, собранных по уголовному делу, которая дает возможность достоверно установить весь предмет доказывания, составить обвинительный акт и направить его с материалами уголовного дела в суд.
Указанная совокупность доказательств представляет собой единственное основание окончания дознания с обвинительным актом.
Для принятия решения об окончании дознания с обвинительным актом нужно не только наличие основания, но и соблюдение конкретных общих (относящихся к окончанию предварительного расследования в целом) и частных (присущих только окончанию дознания) условий.
Общими условиям окончания дознания с обвинительным актом признаются:
отсутствие оснований к приостановлению или прекращению уголовного дела;
соблюдение всех требований процессуального закона о порядке собирания, исследования и оценки доказательств;
выполнение любых процессуальных действий, необходимость производства которых следует из требований закона;
своевременность принятия решения;
принятие решения компетентным должностным лицом или органом.
Частные условия окончания дознания с обвинительным актом состоят в следующем:
) составление обвинительного акта допустимо лишь в отношении конкретного лица (лиц), подвергнутого (подвергнутых) уголовному преследованию в ходе дознания и имевшего (имевших) возможность защищаться от подозрения, то есть лица:
в отношении которого возбуждено уголовное дело;
задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке ст. 91-92 УПК РФ;
в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения в порядке ст. 100 УПК РФ;
) наличие согласия подозреваемого на то, чтобы предварительное расследование в отношении него было проведено в ускоренном, упрощенном варианте.
Указанные выводы признаются результатом исследования основания и условий окончания дознания с обвинительным актом через призму сохранения дифференциации досудебного производства и безусловного соблюдения принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
Все выводы дознавателя о виновности обвиняемого носят предварительный характер, окончательное решение по делу принимает суд.
Окончание дознания составлением обвинительного акта - основная форма его окончания.
1.2 Содержание обвинительного акта
обвинительный акт прокурор уголовный
Содержание обвинительного акта определено статьей 225 УПК РФ, оно во многом схоже с содержанием обвинительного заключения.
В соответствии со ст. 225 УК РФ в обвинительном акте указываются:
1) дата и место его составления;
) должность, ФИО лица, его составившего;
) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, которые имеют значение для указанного уголовного дела;
) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
) перечень доказательств, доказывающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которых основывается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
) список лиц, подлежащих вызову в суд.
К обвинительному акту прикрепляется справка о сроках дознания, о выбранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.
В целом, можно сделать вывод о том, что, все требования, предъявляемые к содержанию обвинительного акта, подразделяются на формальные (правовые) и организационные (цель которых упростить и оптимизировать процесс использования обвинительного акта). Указанные группы требований и определяют содержание обвинительного акта.
Содержание обвинительного акта во многом схоже с содержанием обвинительного заключения, но, все же следует учитывать, что, по своей сути, обвинительный акт имеет отдельные и свои индивидуальные особенности.
У него двойное значение. Обвинительный акт не только показывает окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, признается обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременно формулируется вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для следующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
Отличительные черты содержания обвинительного акта объясняются отсутствием прямых указаний в законе на приобщение к нему необходимых справок и документов, указанных в статье 220 УПК РФ (части 3 и 4).
Также, исходя из требований закона, следует отметить, что в обвинительном акте, в отличие от обвинительного заключения, нет необходимости указывать данные о гражданском истце и гражданском ответчике.
Говоря о форме обвинительного акта, надо учитывать, что он должен быть оформлен письменно на белых листах формата «А4». Все листы должны быть соответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу. Также в нем должны быть указаны все требуемые реквизиты.
Говоря же об обвинительном акте, как о форме процессуального документа, необходимо подчеркнуть, что в целом такая процессуальная форма документа, как «обвинительный акт» специфична по своему названию и назначению, но, по своей сути, обвинительный акт, как процессуальный документ - это то же обвинительное заключение с некоторыми изъятиями ввиду необходимости в ускоренном производстве по определенным категориям дел.
Как подчеркивает Зубенко Е. И.: «в содержание обвинительного заключения и обвинительного акта необходимо включить указание на закрепление в нем такого обстоятельства как виновность лица и форма его вины.