14 марта 1992 года в Пензе начала свою работу конференция Пензенской областной организации Социалистической партии трудящихся. По итогам прений на конференции было принято постановление об отказе в доверии Правительству РФ, а также о необходимости корректировки экономического курса пензенской власти [Уроки жизни…2012, c.272]. На следующий день состоялся общегородской митинг, в котором приняло участие несколько тысяч человек [Там же, с.272-273]. Таким образом, в Пензе окончательно сформировался коммунистический блок, который возглавил бывший руководитель обкома КПСС Б.Ф. Зубков.
Чековая приватизация, стартовавшая в пензенском регионе с 1 октября 1992 года, обострила проблему в перераспределении собственности участия работников предприятий [ГАПО, ф. р. 2038, оп.1, д.48, л.101]. Уже 24 октября на Советской площади состоялся "нетрадиционный" митинг пензенских трудящихся с призывами "Кондратьева в отставку!" и требованиями корректировки политики приватизации под лозунгами "Собственность предприятий - трудовым коллективам!", "Государственным предприятиям - госзаказ!" [История пензенских профсоюзов…, 2004, с. 197]. Требования участников митингов и демонстраций сводились к тред-юнионским: прекращению приватизации без участия коллективов, снижению цен, повышению дотаций и заработной платы, усилению гарантий социальной защищенности. Такие протесты показывали, что опыт реального социализма еще не изжит, не забыт и не ушел из рабочего сознания. Однако профсоюзное движение было сильно деформировано: вместо того, чтобы бороться за "достойную оплату труда", рабочие фактически выступали под лозунгом: "Отдайте заработанное!" [Максимов, 2004, с.95-96; с.129].
Между тем на фоне усугубления экономической ситуации профсоюзы, долгое время находившиеся в рамках "мирного противостояния", набирали опыт реальной борьбы. Егор Гайдар в то время отмечал: "Сильные профсоюзы при слабой экономике опасны <…> любая стабилизационная программа социально конфликтна. А если она реализуется в посткоммунистической экономике и начинается с либерализации цен, конфликтна вдвойне" [Независимая газета, 1991, № 165, с.5]. По сути для большей части трудящихся Пензенской области приватизация стала своеобразным "корнем зла", из-за которого не выплачивается заработная плата, растут цены, падают объемы производства. Поэтому в основной своей массе долги по заработной плате стали основополагающим моментом при проведении забастовок и митингов по всей стране. Конечно, региональная власть воспринималась населением как проводник "непопулярных" реформ. К тому же стоит отметить и практическое игнорирование чиновниками резолюций митингов профсоюзов, вследствие чего трудящиеся все чаще обращались к протестным формам активности. В общественном мнении зрело убеждение, что законным путем и цивилизованными формами достичь желаемого невозможно. Но А.А. Кондратьеву доверял Президент. На одном из совещаний в Москве Б.Н. Ельцин посадил его рядом с собой и при удобном случае ставил главу пензенской обладминистрации в пример другим, называя "маяком экономических реформ".
А.А. Кондратьев в условиях реализации экономических реформ и роста социальной протестности пытался развивать институты гражданского общества. В октябре 1992 года, учитывая необходимость информационно-просветительского обеспечения жителей области, глава обладминистрации распорядился об объединении усилий с областной организацией общества "Знание" и Приволжским Домом экономических знаний в сфере обеспечения тиражирования научно-методической литературы и нормативных документов, учебных планов и программ по теории и практике перехода к рыночным отношениям [ГАПО, ф. р. 2038, оп.1, д.50, л.41].
Итогом политики А.А. Кондратьева стала смена власти в области: 5 февраля 1993 года на 2-й сессии Облсовета большинством голосов депутаты ожидаемо отказали в согласовании его кандидатуры на пост главы администрации и назначили выборы, по итогам которых с 11 мая 1993 года руководителем региона стал Анатолий Федорович Ковлягин. По сути А.Ф. Ковлягин победил с помощью двух инструментов. Первый - слухи о коррумпированности А.А. Кондратьева в период проведения приватизации, второй - тиражирование тезиса о том, что Пензенская область живет хуже, чем соседние Самарская и Ульяновская. К сожалению для А.А. Кондратьева, эти инструменты сработали максимально. Вскоре вести о якобы криминальных аспектах деятельности экс-главы обладминистрации дошли до федерального центра: по распоряжению Президента РФ была начата проверка его финансово-хозяйственной деятельности [О проверке…].
Однако в ряде городов области, наиболее предрасположенных к экономическим реформам, результаты голосования на выборах главы областной администрации, проходивших 11 апреля 1993 года, продемонстрировали негативное отношение к прежнему режиму КПСС. Так, в Сердобске за А. Ковлягина отдали свои голоса лишь 20,7 % от общего количества избирателей, тогда как в целом по региону показатель составлял 44,0 % [Титов, 1993б]. Явка на выборы также была предсказуемо невысокой: в Пензенской области из 1 млн 148 тыс.294 человек, обладавших правом голоса, пришли на участки и получили бюллетени лишь 713 тыс.397 человек. Примечательно, что 36 тыс.401 бюллетень были поданы с пометкой "против всех", а 23 тыс.857 бюллетеней были признаны избирательной комиссией недействительными [ГАПО, ф. р. 2038, оп.1, д.8179, л.1].
Весьма сдержанно отреагировали на возвращение А.Ф. Ковлягина и руководители теперь приватизированных предприятий области, которые, по мнению современников, "успели привыкнуть за губернаторство А.А. Кондратьева к свободе и интересной творческой работе без оглядок на обком и облисполком" [Титов, 1993а]. Кроме того, практически все региональные средства массовой информации, существовавшие в то время на территории Пензенской области, создавали видимость социально-политической стабильности. Единственным изданием, критикующим позицию обладминистрации, стал еженедельник "Биржевая газета", выходивший небольшим тиражом.
Политика областного руководства в отношении приватизации государственной собственности в 1993 году претерпела структурные изменения. Завершавшаяся коммерциализация предприятий торговой и бытовой сферы способствовала тому, что на первый план вышла распродажа крупных региональных промышленных объектов с традиционно большой концентрацией работников. Естественным результатом "углубления" приватизации стала нарастающая протестная активность. С февраля 1993 года по декабрь 1994 года силами только областного отделения компартии было проведено 8 массовых митингов в Пензе, десятки - в городах и районных центрах области [Уроки жизни…, 2012, c.296].
В условиях невыполненных предвыборных обещаний, высоких затрат на удержание цен руководство Пензенской области к лету 1993 года начало подвергать сомнению и саму систему организации экономической реформы, в частности чековой приватизации. Дело в том, что она явилась своего рода тормозом общего процесса приватизации в регионе. Около 7,5 млрд рублей за предприятия, которые должны были приватизироваться с аукционов в ходе чекового этапа, "подвисли в воздухе" - к 1993 году государство смогло напечатать чеки, но механизм их погашения продуман не был [ГАПО, ф. р. 2038, оп.1, д.165, л.2.].
Негативная экономическая ситуация привела к тому, что уже к лету 1993 года из политических партий о своей оппозиции действующему областному руководству заявило местное отделение "Союза прогресса России", учредительная конференция которой прошла в конце мая 1993 года. Также о готовности выйти из прогосударственного блока заявили лидеры движения "ДемРоссия", которые ранее выступали за активную приватизацию. Дополнила "парад" оппозиции июльская забастовка рабочих на производственном объединении "Электроприбор" [Титов, 1993б].
Благодаря событиям осени 1993 года "центр тяжести" социальной активности был смещен с экономической составляющей в сторону политической. 22 сентября 1993 года внимание населения региона было приковано к заседанию малого Совета облсовета, на котором депутаты резко осудили действия президента, признали их переворотом, а также поддержали Верховный Совет. Анатолий Ковлягин воздержался от оценок происшедшего и считал своей главной задачей "не втянуть население в противостояние, поскольку и у Верховного Совета, и у Президента в Пензе было достаточно сторонников" [Там же].
30 сентября 1993 года в Пензе на Советской площади прошел несанкционированный властями митинг коммунистов, на который собралось рекордное после 21 августа 1991 года число участников, а 4 октября в Пензе на Советской площади прошла политакция в поддержку Президента и Правительства.
С 26 октября в Пензе в соответствии с постановлением главы областной администрации прекратил свою работу городской Совет, а 5 ноября на 18-й сессии облсовета депутаты во исполнение указов Президента приняли решение о прекращении полномочий облсовета и проведении выборов в Законодательное собрание области и органы местного самоуправления. Советская власть "ушла" незаметно для населения, никаких проявлений поддержки или несогласия с таким решением депутатов не было высказано ни отдельными гражданами, ни трудовыми коллективами, ни общественными движениями, партиями.
4. Выводы
Таким образом, приватизационные процессы объективно стали одним из факторов обострения социально-политической обстановки в регионе. Проведенный анализ позволяет сделать вывод и о том, что в Пензенской области присутствовали как силы, выступавшие за активную приватизацию, так и противники дальнейшего проведения экономических реформ. Эти два лагеря в лице представителей демократического движения и коммунистов оказывали серьезное влияние на политическую обстановку, формировали повестку дня и боролись за власть в регионе. Кроме того, стоит отметить и серьезный разрыв отношений между областной властью и профсоюзами, которые в данный период фактически слились с прокоммунистическим блоком и долгое время были оппозицией.
Однако приватизация, вопреки ожиданиям, не стала главным предметом социального раздражения. Трудности, касающиеся приватизации, уступали место таким проблемам, как невыплата заработной платы, снижение доходов и безработица.
Очевидно, что в период политической борьбы на федеральном уровне в Пензенской области уровень протеста с выдвижением экономических требований снизился: участились политакции в поддержку противоборствующих сторон - Советов и команды Б.Н. Ельцина.
В целом стоит признать, что негативный экономический и политический всероссийский фон не привел к масштабным акциям социального протеста даже на этапе запрета КПСС и роспуска Советов, что можно считать заслугой политических лидеров области, которые не ставили цели вовлечь население региона в открытое противостояние.
Источники и принятые сокращения
1. Биржевая газета / учред. : АО "Пензенская товарная биржа", Пензенский коммерческий банк "Тарханы". - Пенза, 1992-1993.
2. ГАПО - Государственный архив Пензенской области.
3. ГАРФ - Государственный архив Российской Федерации.
4. Наша Пенза: городская еженедельная газета. - Пенза, 1991 - 1996. - 1991, № 23 (5 сент.). - 1992, № 18 (7 мая). - 1992, № 19 (8 мая).
5. Независимая газета. - Москва, 1990.
6. О проверке деятельности финансово-хозяйственной деятельности бывшего главы администрации Пензенской области Кондратьева А. А.: распоряжение Президента РФ от 19 апреля 1993 года № 258-рп [Электронный ресурс] // Архив Б.Н. Ельцина. Ф.8. Оп.2. № 3. - Режим доступа: http://www.yeltsin.ru/archive/act/45065.
7. О ходе реформ и их социально-экономических последствиях [Электронный ресурс]: заместителю Председателя Правительства Е.Т. Гайдару: январь 1992 // Архив Е.Т. Гайдара. - 1992. - Режим доступа: http://gaidararc.ru/file/bulletin-1/DEFAULT/org. stretto. plugins. bulletin. core. Article/file/3543.
8. РГАНИ - Российский государственный архив новейшей истории.
9. Стенограмма совещания у Первого вице-премьера Е.Т. Гайдара от 29 марта 1992 года [Электронный ресурс] // Архив Е.Т. Гайдара. - 1992. - Режим доступа: http://gaidar-arc.ru/file/bulletin-1/DEFAULT/org. stretto. plugins. bulletin. core. Article/file/4708.
10. Илюхин В. Война за Россию: быть хорошим президентом / В. Илюхин. - Москва: Алгоритм, 2013. - 240 с.
11. История пензенских профсоюзов (к 100-летию создания) / сост. В.А. Сазыкин. - Пенза: Пензенская правда, 2004. - 351 с.
12. Максимов Б.И. Рабочие в реформируемой России, 1990-е - начало
13. 2000-х годов / Б.И. Максимов; Рос. акад. наук, Социол. ин-т. - СанктПетербург: Наука, 2004. - 276 с.
14. Титов Г. Пенза в июле 1993 [Электронный ресурс] / Г. Титов // Политический мониторинг. - Июль 1993а. - Режим доступа: http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1993/0793/58.html.
15. Титов Г. Смена власти в Пензе [Электронный ресурс] / Г. Титов // Политический мониторинг. - Июнь 1993б. - Режим доступа: http://igpi.ru/monitoring/1047645476/jun1993/penz.html.
16. Уроки жизни. Борис Федорович Зубков: книга памяти / авт. - сост.А.И. Марынов. - Пенза: Пензенская правда, 2012. - 406 с.
17. Якупов Р.А. Торговый сектор и решение проблем потребления в Среднем Поволжье в конце 1980-х - начале 1990-х гг. / Р.А. Якупов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. - Пенза: ПГУ, 2010. - № 2. - С.3-11.