Фундаментальность этого направления Социальной доктрины базируется: на обеспечении экономического равновесия при полной занятости и более высокой реальной заработной плате, а не на ограничении на практике реальной заработной платы при равновесии в условиях неполной занятости; на теории сокращения безработицы, основанной на поисках работы и оптимизации так называемого «естественного уровня безработицы»; на возрастающей тенденции рынков благ и ресурсов приспосабливаться к изменениям спроса и предложения за счет изменения объемов, а не цен; на специфике рынка труда, состоящей в реагировании рабочих на относительный уровень заработной платы и индифферентном отношении к инфляции и дефляции, если последние одинаково влияют на все зарплаты; на выводах о необходимости исчерпания избыточного предложения сельского труда и «скрытой безработицы» в сельском хозяйстве как условии роста реальной заработной платы - в городском индустриализированном секторе экономики и в самом сельском хозяйстве и др.
Важнейшее практическое значение имеет обеспечение продуктивной занятости населения, выражающееся в: создании высокопроизводительных рабочих мест с условиями труда, позволяющими обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной деятельности; увеличении числа профессионально подготовленных работников и обеспечении их высоких реальных доходов; повышении территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов; создании условий для эффективного использования квалифицированного труда, преодолении дефицита квалифицированных инженерных и рабочих кадров; развитии эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.
В настоящее время большой удельный вес среди бедных составляют те семьи, которые возглавляют наемные работники, поэтому кардинальное повышение покупательной способности заработной платы, особенно у квалифицированных работников, прежде всего, необходимо для снижения уровня абсолютной бедности. Кроме того, актуальным является обеспечение высокого уровня реальных страховых выплат в период утраты заработков, особенно - высокой покупательной способности пенсий, адресной социальной поддержки и обслуживания социально уязвимых групп населения, а также преодоление тендерного неравенства в вопросах занятости и доходов на равных работах и сокращение масштабов женского домашнего труда. В целом достижение крупных результатов по повышению качества и уровня жизни населения ставит приоритетной задачей расширение среднего класса до преобладающей социальной группы российского общества, что позволит коренным образом изменить привлекательность жизни россиян.
Высокое качество и доступность социальной инфраструктуры: потребительских товаров и услуг; жилья; кредита; сферы развития способностей людей и духовного мира; занятости; организации быта; здравоохранения; социальной защиты; передвижения и внутренней миграции; досуга и свободного времени.
Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на известные положения о необходимости противодействия подмене суверенитета потребителя суверенитетом производителя; об ошибочности взглядов, согласно которым только частный сектор является производителем богатства, а прогрессивное налогообложение разрушает экономическую мотивацию, что проявляется в крайне низком финансировании жизненно необходимых общественных услуг: строительства и эксплуатации дорог, школ, музеев, дешевого жилья, полиции и других органов общественной безопасности и т.д., спрос на которые в обществе возрастает по мере роста благосостояния.
Процесс «выстраивания» передового российского неоиндустриального общества в практическом плане должен быть нацелен на преодоление низкого качества большинства элементов социальной инфраструктуры.
В аспекте достижения высокого качества и доступности социальной инфраструктуры приоритетными являются: формирование системы социальных инфраструктурных институтов, отвечающих потребностям современного общества; повышение эффективности и восприимчивости к инновациям сектора социальных услуг, организаций социального обслуживания уязвимых категорий населения; обеспечение доступности потребительского, жилищного и других видов кредитования развития социальной инфраструктуры; модернизация жилищно-коммунального хозяйства и субсидирование ставок по ипотечным кредитам; организация бесплатного выделения земельных участков для массового жилищного строительства на условиях конкурса по минимизации цены квадратного метра жилой площади; повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг.
Создание инфраструктурных предпосылок роста качества жизни предполагает ускоренное развитие транспортных и информационных коммуникаций, образования и других институтов развития способностей людей, а также институтов досуга и свободного времени.
Высокое качество окружающей среды, включающее: преодоление или существенное смягчение негативных воздействий суровых и экстремальных природно-климатических условий на жизнь людей; разработку технологических систем защиты от неблагоприятных природно-климатических воздействий; гибкое расселение населения страны; расширение рекреационных зон; экологическую устойчивость; реализацию программ экономического развития без нанесения ущерба природным ресурсам и обязательное сохранение их для будущих поколений и др.
Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается: на ноосферную парадигму глобального развития общества, выработанную мировой наукой и практикой условия устойчивого развития; на интсгрированность экономического и экологического равновесия; на обусловленность повеления людей двойным ограничением со стороны окружающей среды и общественных институтов и др.
В практическом плане социальные преобразования должны основываться на обдуманном хозяйственном освоении и развитии огромных территорий нашей страны и преодолении пока еще варварского отношения к природе и в целом обеспечить создание экологически безопасной и комфортной среды проживания населения, мест его работы и отдыха, иной социальной активности.
Личная безопасность россиян: предотвращение международного и внутреннего терроризма и локальных военных конфликтов; снижение преступлений против личности и собственности. Это направление Социальной доктрины опирается на современные тенденции проявления и преодоления так называемой «системы угроз», на рассмотрение проблемы преступности и оснований системы правосудия с точки зрения теории общественного выбора и теории прав собственности и др. Вопросы реального обеспечения безопасности личности и защиты собственности в нашей стране в последние десятилетия имеют острейшее звучание.
Стабильный рост удовлетворенности людей качеством жизни, включая: расширение свободы выбора людьми своей деятельности; улучшение социального самочувствия индивидуумов; достижение соответствия ситуационных характеристик ожиданиям индивидуума (способностям и нуждам) с точки зрения их понимания самим человеком; выявление совпадающих представлений и разрешение расхождений между органами власти и людьми (по поводу достигнутого уровня удовлетворения потребностей и их приоритетности и др.).
В общем смысле это означает взаимосвязь экономических, социологических и политических факторов процесса развития: с ценностными суждениями и представлениями людей; с идеологией как системой моральных и этических ценностей, оказывающих важное влияние на их действия; с новыми предпочтениями потребителей, часто обусловленными психологическими мотивами поведения и не всегда вытекающими из экономической целесообразности и пр.
Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на положения о том, что происходящие в экономике изменения могут быть названы «улучшением» тогда и только тогда, когда они улучшают положение хотя бы одного человека и при этом не притесняют никого другого. Если же чье- либо положение все же ухудшается, то те люди, выигрыш которых велик, должны быть готовы компенсировать другим их проигрыш. В практическом плане целесообразно не только проводить регулярные замеры общественных оценок уровня и качества жизни, но и учитывать мнения людей в социальной политике государства, бизнеса и гражданского общества.
Высокий уровень материальной обеспеченности как результат использования знаний и труда для своего собственного благополучия, а также во благо семьи и общества посредством: значительного повышения реальных денежных доходов и имущественной, прежде всего жилищной, обеспеченности всех слоев населения, особенно его основной массы; преодоления абсолютной бедности; снижения чрезмерного (избыточного) экономического и социального неравенства между богатыми и бедными.
Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается: на политику распределения доходов в целом, и особенно в части изменения соотношения доли заработной платы и прибыли в национальном доходе в пользу заработной платы; на аргументы, состоящие в том, что изменения в распределении дохода (справедливости) имеют для благосостояния общества гораздо большее значение, чем изменения в использовании факторов производства (эффективности), приводящие к изменениям в распределении дохода; на особенность потребительского спроса, состоящую в том, что изменение цен в достаточно большом диапазоне может не оказывать влияния на покупательскую активность; на зависимость величины национального дохода на душу населения и коэффициента Джини, который выражает неравномерность в распределении доходов, отражающую в бедных странах неравномерность в распределении доходов, которая возрастает с увеличением последних, в то время как в богатых странах степень неравномерности снижается и др. Устойчивый экономический рост, повышение конкурентоспособности экономики, уменьшение социально-экономических различий между регионами, городами и сельской местностью необходимо достигать в контексте и на основе решения комплекса рассмотренных проблем. При этом целесообразно использование богатого арсенала выводов российских и зарубежных ученых о необходимости целевой международной политики развития, направленной на преодоление разрыва между бедными и богатыми странами, а внутри стран - между бедными и богатыми их частями; об отсутствии автоматизма между экономическим ростом и увеличением доли дохода бедного населения; об эластичности безработицы по валовому национальному продукту (доходу); о потреблении, основанном на жизненном цикле, объясняющем историческое соотношение между доходами и сбережениями и состоящем в том, что в условиях растущей экономики общий баланс накоплений положителен, потому что молодые «накопители» богаче и многочисленнее пожилых «растратчиков» и др.
Исходя из принципов социального равенства и справедливости российские граждане должны иметь равные права на доходы, полученные от использования национального богатства страны. Очевидно, что за владение общенациональными природными богатствами, переданными в частную собственность, недрами, водными и лесными ресурсами, землей и др., в зависимости от их кадастровой стоимости, необходимо взимать адекватные рентные платежи в государственный и местные бюджеты.
Общественный контроль обеспечит целевое направление этих средств на обеспечение государственных социальных гарантий граждан России. Одновременно с этим совершенствование существующей и создание на ее основе эффективной адресной системы поддержки бедного населения, и прежде всего семей с детьми, предоставления социальных услуг для пожилых людей и инвалидов, лиц, временно находящихся в трудной жизненной ситуации, внесет свою лепту в повышение качества и уровня жизни населения и построение общества народного гуманистического социализма. Самую большую социальную группу современного российского общества в настоящее время составляют не бедные, а мало- и ниже среднего уровня обеспеченные люди, которые нуждаются уже не столько в государственных гарантиях, сколько в" создании условий для умножения и эффективной реализации своего потенциала и перехода в средний класс. Стране нужен высокоэффективный и социально ответственный крупный, средний и малый бизнес, для развития которого необходима государственная поддержка и благоприятная экономическая среда.
На наш взгляд, приоритетным должно стать решение задач восстановления прогрессивной шкалы налога на личные доходы, взимаемого по месту жительства, в увязке с системой потребительских бюджетов семей; восстановление налога на наследство и налога на дарение; введение прогрессивного налога на прирост капитала для собственников приватизированных предприятий; введение прогрессивного налогообложения земельных участков, используемых в частных потребительских целях.
Сокращение сроков решения имеющихся проблем в уровне и качестве жизни требует от федерального центра определения функциональных и региональных приоритетов, т.е. тех сфер деятельности и субъектов Российской Федерации, начиная с которых можно и нужно вытягивать всю цепь проблем социального и экономического развития страны.
Этапы достижения намеченных результатов и реализации рассмотренных технологий должны конкретизироваться в социальной Стратегии и целевых программах развития Российской Федерации.