В период реформирования электроэнергетики особенно важно обеспечить надежное энергоснабжение населения страны.
В этот период необходимо государственное регулирование потенциально опасных видов деятельности, самым действенным механизмом которого является лицензирование.
Проведенные Ростехнадзором проверки соискателей лицензий по продаже электроэнергии гражданам, в том числе и гарантирующих поставщиков, показывают неспособность существующей системы исключить риск нанесения ущерба правам и интересам потребителей. Ростехнадзор в 2006 г., в связи с несоблюдением законодательства в сфере электроэнергетики и защиты прав потребителей, отказывал соискателям в выдаче лицензий более чем в 50% случаев.
В целях контроля за устранением энергокомпаниями выявленных отступлений от действующих норм, а также организации должного взаимодействия органов службы при выполнении работ, связанных с контролем качества электроэнергии, в апреле совместно с Ростехрегулированием проведено совещание с органами по сертификации.
Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора через ФГУ «Энергобезопасность» организовало разработку специального технического регламента «О безопасности электрической энергии, связанной с ее качеством». Прорабатывается вопрос в части лицензирования деятельности по эксплуатации электрических сетей. Основные задачи, стоящие перед ФГУ «НТЦ «Энергобезопасность» это -- формирование необходимого организационного, методологического, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения деятельности Управления госэнер-гонадзора. Через создание филиальной сети и территориальных управлений произойдет совершенствование механизмов распространения успешного опыта работы персонала территориальных управлений и поднадзорных организаций, организация системы информационного обеспечения. При ФГУ создан и начал работу отдел по связям с общественностью. В феврале ФГУ получило аккредитацию в единой Системе оценки соответствия службы в качестве Территориального уполномоченного органа с целью организовать работу по аккредитации и учету организаций предприятий и экспертов в рамках требований ЕСОС службы.
Рассматривая направления совершенствования работы в области государственного энергетического надзора, нельзя обойти вниманием организацию работ в области энергосбережения.
Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию в 2006 г. отмечал: «В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться, главным образом, ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого сейчас российской промышленностью, отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. А эффективность использования энергии -- даже со ссылкой на климатические условия -- у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках».
В 2006 году Ростехнадзор вышел с инициативой в Правительство по ускорению принятия дополнений и изменений в Закон «Об энергосбережении». энергетический стратегия генерирующий мощность
Инициативные предложения службы нашли поддержку и имеют продолжение: 17 апреля 2007 года, на парламентских слушаниях Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям также рекомендовал Правительству внести в Думу проект закона о внесении изменений в Закон «Об энергосбережении».
На коллегии в феврале 2007 г. руководитель Службы поставил задачу обеспечить реализацию основных принципов энергосберегающей политики государства. Сегодня предусматривается подготовка Федеральной целевой программы «Повышение эффективности энергопотребления в РФ», в разработке и реализации которой Ростехнадзор будет принимать участие наряду с другими министерствами и ведомствами.
При реализации плана энергетической стратегии в рамках организации строительного надзора необходимо решить целый ряд вопросов на стадии проектирования и ввода в эксплуатацию. От оперативности и компетентности решения этих вопросов будут зависеть и сроки ввода в работу, и безопасность работы объектов в дальнейшем. Крайне необходимо установить порядок координации надзоров при строительстве и вводе в эксплуатацию.
В этих условиях особенно важным представляется осуществление надзора за энергетической частью проектов. Именно на стадии проектирования закладываются основы и безопасности, и энергосбережения, и эффективности.
В генеральной схеме размещения электроэнергетики предусмотрено: все действующие ГЭС сохраняются в эксплуатации, а т.к. подавляющую часть стоимости ГЭС составляют гидротехнические сооружения, то этому направлению надзора у Управления должно быть особое внимание, в т.ч. и вопросам организации страхования рисков ответственности.
В настоящее время функции по государственному надзору за безопасностью ГТС осуществляют три федеральных органа: Ростехнадзор, Ространс-надзор и Росприроднадзор. В целях обеспечения безопасной эксплуатации ГТС и принимая во внимание главенствующую роль технического состояния ГТС, руководитель службы в 2006г счел целесообразным выйти с инициативой закрепления полномочий государственного надзора и контроля за безопасностью ГТС в стране за одним федеральным органом исполнительной власти -- Ростехнад-зором.
В соответствии с поручением аппарата Правительства Ростехнадзором совместно с четырьмя Министерствами в настоящее время прорабатывается вопрос о возложении функций надзора за безопасностью ГТС на один орган надзора.