В итоге оказывается, что руководство и оппозиция как отношения охватывают собой практически всё содержание политической жизни, осуществляемой в нижней палате парламента, и выступают в качестве основных функций в системе действующего политического организма. Именно они, соотносимые между собой и дополняющие друг друга в политическом процессе, отражают собой важнейшие виды политической деятельности. В условиях демократического правления они составляют основные виды политических отношений.
Вместе с тем в каждом конкретном демократическом государстве на высшем уровне его деятельности складывается политический организм, имеющий какие-то особенности. Эти особенности могут состоять в наличии других функций в составе политического организма, дополняющих собой основные политические отношения. В качестве иллюстрации можно обратиться к современному российскому государству, которое содержит в себе один из сложнейших политических организмов, включающий в себя ряд функций. Основные политические отношения - руководство и оппозиция - формируются в нижней палате его парламента, в Государственной Думе. От нее зависит начало и последующий ход государственного политического процесса.
Вместе с тем, согласно российской Конституции данный политический процесс не ограничивается рамками только нижней палаты парламента. Принятые Государственной Думой законопроекты подлежат последующему одобрению в Совете Федерации и, наконец, подписываются Президентом государства. [7, с. 45, 46] Это означает, что политический организм, существующий на высшем уровне российского государства, включает в себя функции, связанные с деятельностью верхней палаты парламента, а также Президента. Каждый из этих институтов служит организационной формой особого вида политической деятельности и является носителем соответствующей функции. На основе каждого из них формируется особое политическое отношение, состоящее, в частности, в «одобрении законопроекта» и «его подписании». Функции «одобрения» и «подписания» - это разновидности согласия, которые в условиях данного государства также важны и значимы для принятия руководящих решений, как и политические отношения, представленные в нижней палате парламента.
Таким образом, получается, что политический организм современного российского государства состоит из целого ряда функций, образующих между собой определенную иерархию и отражающих особую роль и значение указанных политических институтов в принятии руководящих решений. Все названные виды политических отношений составляют особые формы политической жизни российского государства.
Отметим также, что политические отношения являются разновидностью властных отношений, поскольку складываются в процессе использования политической власти. Это означает, что парламентскую оппозицию как политическое отношение важно отличать от гражданской оппозиции, представленной, например, оппозиционными политическими партиями, действующими в рамках гражданского общества. Точно так же и руководство как политическое отношение нельзя смешивать с правящей политической партией. Учёт этого позволяет точнее осознать особенности политических отношений, а в результате отделить субъектов государственной политики от субъектов гражданского общества.
Тем не менее, смешение этих субъектов в политологии существует. В качестве иллюстрации показательно следующее суждение: «Оппозиционные партии имеют все признаки субъектов политики, но не являются субъектами власти, поскольку властные функции они не осуществляют, а лишь борются за обладание властью». [1, с. 86]
Данное высказывание характеризуется рядом неточностей, что побуждает сделать ещё несколько выводов о политических отношениях. Во-первых, важно видеть, что невозможно быть субъектом политики, не обладая необходимыми полномочиями, не распоряжаясь политической властью. Использование политической власти - это и критерий политической деятельности, и критерий определения тех, кто является исполнителем этой деятельности. Парламентская оппозиция в полной мере является пользователем парламентской политической власти и потому субъектом политики. Её проблема заключается в том, что она не может принять желаемые для себя руководящие решения.
Во-вторых, в отличие от парламентской оппозиции оппозиционные политические партии не являются субъектами государственной политики. Они составляют гражданскую оппозицию и вместе с правящей политической партией служат явлением гражданского общества. Говоря иначе, они как особые гражданские учреждения находятся за пределами политического процесса. Оппозиционный характер той или иной политической партии определяется не тем, что она не имеет властных функций, а тем, что её представители в парламенте находятся в меньшинстве. Точно также и правящая политическая партия непосредственно субъектом государственной политики не является. Субъектом политики являются её представители, образующие в парламенте большинство и исполняющие функцию руководства, что придаёт ей самой статус правящей партии.
В-третьих, как уже отмечалось, люди не могут быть «субъектами политической власти». Всякая общественная власть по своей природе объективна. Но она может использоваться людьми при определённых условиях. Использование политической власти делает людей субъектами политики.
В заключение подчеркнём, что далеко не все отношения, отмечаемые в политологической литературе как политические, можно считать таковыми. Действительные политические отношения формируются только на основе политической деятельности и являются следствием различных её видов. При этом из всей совокупности политических отношений необходимо выделить основные политические отношения, которые воплощаются в функциях руководства и оппозиции. В условиях демократического правления они существуют во взаимной связи и являются обязательными для демократического политического процесса. Наряду с ними возможны и другие политические отношения, которые надстраиваются над основными политическими отношениями. При этом другие политические отношения формируются не во всякой форме демократического правления. Их наличие определяется историческими особенностями развития государств. И главное - все политические отношения составляют собой функции в составе политического организма и являются формами политической жизни. Без них политическая жизнь невозможна. А это означает, что они содержат в себе особый закон политического развития.
Закон политических отношений
Этот закон отражает роль политических отношений в политическом развитии. Составляя функции в рамках политического организма, политические отношения характеризуют собой основной этап и способ политического развития, связанный с жизнедеятельностью данного организма. [3] Они служат особыми формами политической жизни и раскрывают её основное содержание. Отношения руководства и оппозиции являются обязательными отношениями в условиях демократического правления. Без них политическая жизнь современного демократического государства не может состояться. Следовательно, политические отношения являются необходимым условием и фактором осуществления основного этапа политического развития.
В свою очередь политическое развитие есть закономерный результат осуществления политической жизни, а тем самым политических отношений. Между политическими отношениями и политическим развитием существует устойчивая связь. Она составляет особый закон политического развития, обусловленный политическими отношениями. Его можно сформулировать так: политическое развитие происходит на основе политических отношений. Этот закон можно назвать законом политических отношений.
Библиография
1. Ануфриев Е.А. Субъективные основы и субъекты политики // Социально-политический журнал, 1996. № 4.
2. Борисенков А.А. О критериях политической деятельности // Nota Bene: Вопросы права и политики. 2013. № 4.
3. Борисенков А.А. Особенности политического развития // Nota Bene: Философские исследования. 2013. № 6.
4. Борисенков А.А. Политическая власть - политическая субстанция // Nota Bene: Проблемы общества и политики. 2013. № 6.
5. Гаджиев К.С. Политология (базовый курс). М., 2011.
6. Ирхин Ю.В. Политология. М., 2007.
7. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
8. Макеев А.В. Политология. М., 2000.
9. Политология / А.Ю. Мельвиль и др. М., 2010.
10. Политическая энциклопедия. М., 1999. Т. 2.
11. Тавадов Г.Т. Политология. М., 2011.
12. Борисенков А.А. О критериях политической деятельности // Nota Bene: Вопросы права и политики. 2013. №4.
13. Борисенков А.А. Политика: сущность и виды // Nota Bene: Вопросы права и политики. 2013. №3.
14. О.Г. Карпович Антиглобализм и современные концепции глобального управления // Политика и Общество.-2013.-3.-C. 305-314. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.6.
15. Борисенков А. А. Политический процесс - ход политического влияния//Политика и Общество, №8-2011
16. Борисенков А. А. Политический институт -- средство политического влияния//Политика и Общество, №4-2011
17. Борисенков А. А. Политический режим -- способ политического влияния//Политика и Общество, №5-2011
18. Борисенков А. А. Политическое влияние - внутренний фактор социального управления//Политика и Общество, №2-2011
19. Борисенков А.А. Понятие политического влияния//Политика и Общество, №7-2010
20. Борисенков А.А. О новой парадигме в политической науке // NB: Проблемы общества и политики. -- 2012.-№ 2.-С.22-54. DOI: 10.7256/2306-0158.2012.2.202. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_202.htm
21. А.А. Борисенков Демократическая политическая культура и политический прогресс // Философия и культура.-2012.-8.-C. 54-61.
22. Борисенков А.А. Парадигмальное знание в политической науке как фактор её развития//Философия и культура, №10-2011
23. А.А. Борисенков. Политическая система -- функциональная взаимосвязь компонентов политического организма // Философия и культура. - 2013. - № 8. - С. 104-107. DOI: 10.7256/1999-2793.2013.8.8733.
24. А.А. Борисенков. Особенности политического сознания // Философия и культура. - 2013. - № 1. - С. 104-107. DOI: 10.7256/1999-2793.2013.01.7
25. А.А. Борисенков Понятие политики // Философия и культура.-2012.-10.-C. 95-103.
26. Цыганков П.А. Негосударственные участники мировой политики: взаимодействие с государствами и межправительственными организациями // Международные отношения.-2013.-3.-C. 312-317. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.3.8977.
27. Борисенков А.А. Понятие политической деятельности // NB: Проблемы общества и политики. -- 2013.-№ 5.-С.1-28. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.5.610. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_610.html
28. Борисенков А.А. О политике, её сущности и видах // NB: Проблемы общества и политики. -- 2013.-№ 4.-С.82-110. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.4.566. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_566.ht
Размещено на Allbest.r