О политических отношениях и их видах
Борисенков Александр Александрович
доктор философских наук
Государственный университет управления
Аннотация
В статье рассматриваются сущность и виды политических отношений, их связь с политической жизнью, их значение для политического развития. Раскрывается обусловленность политических отношений политической деятельностью. Обосновывается вывод о том, что политические отношения по своей сущности - это формы проявления политической жизни, составляющие функции политического организма. Важнейшие виды политических отношений, соотносимые между собой и дополняющие друг друга в политическом процессе, представлены руководством и оппозицией. Они являются основными видами политических отношений в условиях демократического правления и выступают в качестве важнейших функций действующего политического организма. Они существуют во взаимной связи и являются обязательными для демократического политического процесса. Наряду с ними возможны и другие политические отношения, которые надстраиваются над основными политическими отношениями, усложняя политический организм. Определение понятия политических отношений позволяет сформулировать обусловленный этими отношениями закон политического развития.
Ключевые слова: политика, политическая деятельность, политическая власть, политические отношения, политический организм, политическая жизнь, руководство, оппозиция, политический процесс
Abstract
The article is devoted to the nature and forms of political relations, their connection with the political life and their meaning for the political development. The author discovers the dependence of political relations on political activity and makes the conclusion that political relations in itself are different forms of political life constituting functions of the political body. The most important forms of political relations that are interrelated and complete each other in the political development are the guidance and opposition. These are the basic forms of political relations in the democratic governance and the most important functions of the political body. They are interdependent and obligatory for the democratic political process. Besides these, there are other forms of political relations that can be built upon the basic political relations and create a more complex structure of the political body. The author offers a definition of political relations which allows him to formulate the rule of political development triggered by these political relations.
Keywords: politics, political activity, political power, political relations, political body, political life, guidance, opposition, political process
О политических отношениях и их видах
Термин «политические отношения» широко распространён в политологии и часто используется в процессе общения по её поводу. Однако толкование политических отношений не является сложившимся. Имеющиеся знания не позволяют однозначно ответить на вопросы о том, в чём состоит сущность политических отношений, каковы их действительные виды, какое место они занимают в политической жизни и какую роль в ней играют. Этим определяется необходимость продолжить их изучение. Рассмотрим некоторые представления о политических отношениях.
Представления о политических отношениях
Попытки определить понятие политических отношений очень похожи друг на друга. Политологи стремятся охватить и раскрыть политические отношения все сразу, опираясь при этом на термин «взаимодействие», составляющий, по всей видимости, ключевой пункт осмысления данных отношений. В частности, утверждается, что политические отношения есть «взаимосвязь и взаимодействие субъектов политической жизни по поводу завоевания, использования и перераспределения политической власти». [10, с. 95]
Такие же идеи повторяются в суждениях других авторов. Например: «Политические отношения - взаимодействие субъектов политики по поводу приобретения, использования и перераспределения политической власти». [6, с. 861]Ещё вариант: «Под политическими отношениями понимается взаимодействие субъектов политической жизни в процессе завоевания, перераспределения и реализации политической власти». [5, с. 108] Различия в определениях незначительны и в основном относятся к субъектам, которые по-разному называются.
Некоторые исследователи усложняют ситуацию и представляют политические отношения как взаимодействие между «политическими субъектами и объектами». Например, говорят: «Политические отношения - вид социальных отношений, реализующихся как взаимодействия политических субъектов и объектов по поводу приобретения, распределения и осуществления власти». [9, с. 582]
Приведённые определения показательны. Они позволяют увидеть в толковании политических отношений ряд особенностей, обусловленных данным подходом и заключающих в себе непростые проблемы. Одна из них связана с характеристикой носителей этих отношений. Таких носителей называют политическими субъектами или субъектами политической жизни, а иной раз субъектами политических отношений. Например: «Субъектами политических отношений выступают отдельные индивиды, группы, слои, общности и общество в целом, а также их организации и институты». [6, с. 861]
Проблема здесь состоит в том, что субъекты политики представляются то субъектами политической жизни, то субъектами политических отношений. Возникают вопросы: тождественны ли все эти словосочетания? Что есть вообще субъект и политический субъект, в частности?
Как уже отмечалось, субъектами политики являются люди, которые принимают руководящие решения, распоряжаясь при этом политической властью. [2, 4] Понятно, что действия субъектов политики, как и всех субъектов, носят целенаправленный, т.е. сознательный характер. Люди опосредствуют свою деятельность сознанием. Они ставят перед собой цели, стремятся их осуществить, а это характеризует их как субъектов своей активности. Субъект - это целенаправленно действующий человек. Субъектом он является потому, что осуществляет свою активность в соответствии со своей целью.
Однако, будучи политическим субъектом, человек, тем не менее, не может быть субъектом политических отношений, поскольку они носят объективный характер. Все общественные отношения существуют объективно, ибо образуются в результате совместной, объединённой деятельности людей, лишённой признаков их индивидуальности. Например, сознательно приобретая (покупая) предмет своей потребности, человек, несомненно, является субъектом данной активности. Но, приобретая этот предмет, он вступает в отношения купли-продажи (отношения обмена), которые складываются независимо от его сознания. Обмен - это форма экономической жизни, которая образуется объективно. Люди не являются субъектами данной формы, они только открывают её для себя и используют.
Так же и в политике. Как политические субъекты люди целенаправленно осуществляют политическую деятельность и принимают руководящие решения. В процессе этой деятельности, т.е. в процессе использования политической власти они вступают в политические отношения, которые служат формами политической жизни. Например, участвуя в деятельности парламента, одни парламентарии исполняют функцию руководства, а другие - функцию оппозиции. Тем самым они являются носителями определённых политических отношений, которые обусловлены местом и ролью людей в политическом процессе. Будучи субъектами политики, они, тем не менее, не являются субъектами своих политических отношений, которые образуются объективно.
Не являются они и субъектами политической жизни, которая также складывается объективно и включает в свой состав, в качестве компонентов, политические отношения. Политическая жизнь есть разновидность общественной жизни; она составляет способ существования (функционирования) политического организма, она объединяет людей в политическом процессе и направляет их активность на принятие руководящих решений.
Таким образом, ставить вопрос о субъектах применительно к политическим отношениям или политической жизни некорректно. Речь может идти о носителях этих отношений или участниках политической жизни. При этом носителями политических отношений, как и исполнителями политической деятельности, являются далеко не все люди и уж тем более не целые социальные общности и их организации, как иногда утверждают. Чтобы быть политическим субъектом, нужно войти в состав политического учреждения, например, парламента и стать депутатом, приобретая тем самым право пользования заключённой в нём политической властью и принятия руководящих решений. Применительно к социальным общностям и их организациям такое право выглядит парадоксальным, потому что не может целая общность входить в состав политического учреждения. Толкование социальных общностей и их организаций в качестве политических субъектов является результатом определённого идеологического подхода, который преувеличивает их роль в управленческом процессе и искажает значение соответствующих понятий. Всякая социальная общность как явление отражает собой только общее положение людей в системе общественных связей, из которого (положения) совсем не следует, что она должна быть одновременно каким-то субъектом. Понятие социальной общности не включает в себя никаких содержательных признаков, которые указывали бы на статус этой общности как политического субъекта.
Теперь о политических объектах, которые как бы взаимодействуют с политическими субъектами и становятся участниками политических отношений. Некоторые исследователи считают, что «одни участники политических отношений служат носителями политического действия и называются субъектами политики, другие выступают в качестве её объектов, т.е. таких фрагментов политической реальности, на изменение, преобразование или поддержку которых политическое действие направлено». [11, с. 77]
В этом подходе, как ни в одном другом, прослеживается искажённое толкование как политических отношений, так и самой политики. Очевидно, что политика есть управленческое явление, которое не может не иметь свой объект. Все, кто принимает участие в формировании политики, - все они являются политическими субъектами и вступают при этом в политические отношения. Но нельзя одновременно быть политическим субъектом и объектом, на который направлена деятельность данного субъекта. Принимают руководящие решения одни, а исполняют их другие. Вследствие этого «другие» не могут быть участниками тех же самых политических отношений, поскольку выступают объектом воздействия со стороны первых. Исполнительная деятельность и политическая деятельность - это качественно различные виды социальной активности. Исполнитель политики не участвует в её формировании, не принимает руководящих решений и потому не является носителем соответствующих ей политических отношений. Политические отношения между политическими субъектами и объектами - это такой же абсурд, как термин «политическое поведение». [2]
Другая особенность и соответствующая проблема толкования политических отношений связана с пониманием сущности и роли политической деятельности. В отмеченных определениях политических отношений подчёркивается, что эти отношения складываются «по поводу» или в процессе завоевания, использования, перераспределения политической власти (в более широком значении - власти вообще). Но политическая деятельность, а, значит, и политические отношения могут складываться только в процессе использования политической власти. Процесс же завоевания или приобретения политической власти относится к другой разновидности социальной активности, качественно отличной от политической деятельности. В свою очередь понятие власти в его широком значении не является соотносимым с понятием политической деятельности. [4]
Ещё одна особенность толкования политических отношений состоит в том, что в их характеристике используется словосочетание «взаимодействие политических субъектов», в котором и усматривается сущность данных отношений. На самом деле такое взаимодействие отражает связь субъектов политики, связь, которая складывается на основе их различных политических отношений. Говоря иначе, такое взаимодействие является результатом их различных политических отношений. Политические отношения как формы политической жизни опосредствуют собой это взаимодействие, предшествуют ему, создают для него предпосылку. А это означает, что сущность политических отношений заключается не в самом взаимодействии, а в тех явлениях, которые приводят к этому взаимодействию.
политические отношения
Сущность и виды политических отношений
Как показывает практика демократического правления, включаясь в один и тот же политический процесс и становясь субъектами политики, люди по-разному используют политическую власть. Например, в парламентском политическом процессе политические субъекты разделяются, как минимум, на две группы: одни голосуют «за» принимаемое решение, другие - «против». Это обусловлено сложным составом парламента, представляющим разнообразие гражданского общества, и рождено различными видами политической деятельности. В результате каждая из этих групп осуществляет свою особую функцию в указанном процессе. Субъекты политики, которые составляют парламентское большинство, становятся ведущими участниками политического процесса. Они определяют основное содержание принимаемых руководящих решений, а их функция называется руководством.
Другая часть парламентариев, составляющая меньшинство, оказывается в оппозиции парламентскому большинству. Она противостоит и противодействует ему в процессе принятия руководящих решений и тем самым выполняет функцию оппозиции. Это означает, что в парламенте осуществляются разные виды политической деятельности, т.е. по-разному используется политическая власть, вследствие чего складываются различные виды политических отношений. В парламентской политической жизни политические отношения представлены функциями руководства и оппозиции. Своей взаимосвязью данные функции составляют систему парламентского организма и служат важнейшими формами проявления его, политической жизни. Политические отношения - это формы проявления политической жизни, составляющие функции компонентов политического организма. Сущность политических отношений заключается в этих функциях, отражающих различные способы использования политической власти.
Теперь о видах политических отношений. Пример таких видов по сути дела уже рассмотрен - ими являются отношения руководства и оппозиции. Подчеркнём внутреннюю связь политических отношений и политической деятельности. Эта связь является естественной и закономерной. Политические отношения обусловлены и рождены политической деятельностью. Каковы виды политической деятельности, таковы и виды политических отношений.
В управленческой сфере разных социальных объединений и учреждений каждый раз складывается своя особая политическая жизнь, в рамках которой образуются соответствующие ей политические отношения. Политические отношения в управленческой сфере одного учреждения могут быть похожи на политические отношения в управленческой сфере другого учреждения. Однако их носителями каждый раз выступают разные люди, являющиеся субъектами разных видов политики.