В нашу задачу не входит детальный разбор многочисленных недостатков этой Концепции. Однозначным можно признать лишь общий вывод: если Концепция 2010 г. была в основном документом весьма прогрессивным, базирующимся на демократических идеях и гуманистических принципах, и в итоге представляла собой значительный шаг вперед на пути развития уголовно-исполнительной системы, то Концепция 2021 г. - это три шага назад. Это сугубо бюрократический, узковедомственный документ, оторванный от многих реалий тюремной жизни, законодательства и правоприменительной практики, от деятельности других ведомств и организаций, призванных совместно с ФСИН решать соответствующие социальные задачи. Это концепция ради концепции, это «путь в никуда».
Об уровне подготовки и перспективах реализации этой Концепции во многом говорит и статус утверждающего ее документа - это не Указ Президента, не постановление, а всего лишь распоряжение Правительства, спешно принятое накануне празднования Первого мая. Бюрократия чтит свои правила: поручение было, сроки его подготовки соблюдены, а содержание и качество подготовленного документа - это уже вопрос совсем другой, где включаются не соображения, связанные с перспективами реализации документа, а бюрократические нормы и принципы корпоративной этики.
Литература
1. Prisons and Prisoners in Europe 2020: Key Finding of the SPACE I. Report URL: https://www. coe.int/ru/web/portal/-europe-s-inprisonment- rate-continues-to-fall-council-of-europe-s-annual- penal-statistics
2. Новая газ. 2021. 8 апр.
3. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 г.: распоряжение Правительства РФ от 29 апр. 2021 г. № 1138-р. Доступ из справ. правовой системы «Кон- сультантПлюс».
4. Обсуждение новой концепции развития уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс]. URL: https://mhg.ru/ obsuzhdenie-novoy-koncepcii-razvitiya-ugolovno- ispolnitelnoy-sistemy
References
1. Prisons and Prisoners in Europe 2020: Key Finding of the SPACE I. Report URL: https://www. coe.int/ru/web/portal/-europe-s-inprisonment- rate-continues-to-fall-council-of-europe-s-annual- penal-statistics
2. Novaya gazeta. 2021. Apr. 8.
3. On the approval of the Concept for the development of the penitentiary system of the Russian Federation for the period up to 2030: order of the Government of the Russian Federation d.d. Apr. 29, 2021 No. 1138-r. Access from the legal reference system "ConsultantPlus".
4. Discussion of a new concept of development of the penal system [Electronic resource]. URL: https://mhg.ru/obsuzhdenie-novoy-koncepcii- razvitiya-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy