О некоторых особенностях развития инновационного предпринимательства в Казахстане
Кулбатыров Н.Н.
директор Центра развития предпринимательства АО «Институт экономических исследований» (г. Астана), магистр экономики
Асенова А.Е.
старший эксперт Центра развития предпринимательства АО «Институт экономических исследований» (г. Астана), кандидат экономических наук
В статье исследуется роль и значение субъектов малого и среднего бизнеса в развитии инновационной экономики Казахстана. Показана динамика инновационного развития Казахстана. Рассмотрены инструменты государственной поддержки инноваций. Выявлены некоторые проблемы инновационного развития и предложены пути их решения. В качестве примера развития инновационного предпринимательства приводится государство Израиль, где особую роль сыграли инновационные кластеры
Ключевые слова: Республика Казахстан, инновационное предпринимательство, господдержка инноваций, проблемы развития инноваций, технологический инкубатор, Израиль
На сегодняшний день в мире еще не существует конкретной модели инновационного развития экономики, строго следуя которой в стране обязательно наступит социально-экономическое благополучие. Согласно методикам различных международных рейтингов, основополагающими факторами экономического развития являются человеческие ресурсы, конкурентный малый и средний бизнес, инфраструктурная база и эффективная институциональная среда, которые помогут достичь практических результатов в области технологий и инноваций.
За последние десять лет Казахстан прошел нелегкий путь по формированию основ инновационной системы. По результатам исследования, проведенным 18 июля 2014 года Университетом Корнелл и Всемирной организацией интеллектуальной собственности совместно с Международной бизнес-школой INSEAD, Республика Казахстан заняла 79 место в рейтинге «Глобальный индекс инноваций», улучшив позицию на 5 пунктов по сравнению с прошлым годом. По региональной классификации среди стран Центральной и Южной Азии Казахстан занимает 2 место, находясь между Индией и Бутаном. Исследование охватило 143 страны, которые в совокупности производят 98,3% мирового ВВП и в которых проживает 92,9% населения планеты. Так, наиболее инновационными странами, согласно результатам исследования, признаны Швейцария, Великобритания, Израиль и Швеция. Улучшив в 2014 году свои позиции по основным показателям, Казахстан демонстрирует положительную динамику по отдельным составляющим показателям индекса. Так, по показателю «развитости бизнеса» страна поднялась на 16 позиций, заняв 103 место, по развитости рынка?-- на 9 позиций, по институтам -- на 3 позиции1.
В целях создания культуры инновационного предпринимательства в Казахстане требуется интеграция лучших мировых форматов edutainment, развитие системы трансферта технологий, коммерциализация разработок и технологий, популяризация инновационной деятельности и изобретательства, побуждение к генерации идей. Основными инструментами при реализации новой стратегии развития инноваций в Казахстане должны стать технологическое прогнозирование, целевые технологические программы, база данных международных экспертов, международные центры трансферта технологий, парк инновационных технологий, отраслевые конструкторские бюро, офисы и центры коммерциализации.
Государственная поддержка развития инновационного предпринимательства осуществляется Министерством индустрии и новых технологий и АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек». В целях развития инноваций в стране Правительством РК были приняты Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 гг. и Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в РК на 2010-2014 гг., а также Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 гг. В 2003 г. был создан АО «Национальный инновационный фонд», с помощью которого началось финансирование первых проектов. В 2004-2010 гг. были созданы первый отечественный венчурный фонд, первый технопарк, запущен первый технологический бизнес-инкубатор, создано первое конструкторское бюро. Далее, в 2011-2012 гг. были созданы два международных центра трансферта технологий и первые офисы коммерциализации. В целом за 10 лет удалось идентифицировать более 3000 инновационных разработок или проектов, 600 из них оказана практическая помощь в реализации. За прошедший период рассмотрено 1 300 заявок, из которых предоставлены 194 инновационных грантов, на общую сумму 9,5 млрд тенге. На базе 21 НИИ и ВУЗов на конкурсной основе созданы офисы по коммерциализации их разработок. Рассмотрено 436 заявок, из которых для технологического бизнес-инкубирования отобраны 96 инноваторов, на общую сумму 681 млн тенге. Управленческие технологии внедрены на 28 отечественных предприятиях. С помощью Отраслевых конструкторских бюро машиностроительными предприятиями освоено 184 наименования востребованной продукции2.
Рис 1. Основные показатели инновационного развития в РК за 2003-2012 гг.
инновационный предпринимательство казахстан
В настоящее время в Казахстане действуют восемь технопарков, основной задачей которых является поддержка трансферта инновационных технологий:
--?АО «Технопарк КазНТУ им. К.И. Сатпаева»;
--?ТОО «Алматинский региональный технопарк»;
--?ТОО «Восточно-Казахстанский Региональный технопарк «Алтай»;
--?ТОО «Региональный технопарк г.Астаны»;
--?ТОО « Региональный технопарк в ЮКО»;
--?ТОО «Технопарк «Алгоритм»;
--?ТОО «Технопарк «Сары-Арка»;
--?ТОО»AlatauIT City management».
Программа технологического бизнес-инкубирования начала реализовываться в 2010 году. Под технологическим бизнес-инкубированием следует понимать не только оказание технопарками субъектам предпринимательской деятельности на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами, а также за счет финансовой поддержки государства, которая способствует превращению идеи в успешное предприятие.
Рис 2. Структура отобранных в 2011 г. проектов в разрезе технопарков-участников программы технологического инкубирования
В разрезе технопарков, участвующих в программе, наибольшее количество отобранных проектов заявлены при поддержке ТОО «Региональный технопарк г. Астаны».
Посубъектно, наибольшее количество проектов, отобранных для технологического бизнес-инкубирования в 2011 г., были поданы индивидуальными изобретателями -- предпринимателями (38%). Также значительная доля проектов была заявлена субъектами малого и среднего бизнеса (27%)3.
Рис 3. Посубъектная структура заявителей отобранных проектов в 2011 г.
Правительством Казахстана для обеспечения устойчивых темпов роста и модернизации экономики принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2013 года № 1092 «Об утверждении Концепции формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года».
В Концепции предусматривается реализация следующих задач4:
1) формирование благоприятных условий для развития национальных кластеров в традиционных секторах экономики с учетом мирового технологического развития;
2) создание кластеров нового поколения, способных обеспечить «умный рост»;
3) формирование инновационной среды для формирования основ современной экономики.
В мировой практике имеются различные модели кластерной политики, каждая из которых имеет свои особенности, объективные предпосылки и формы реализации. Так, в большинстве европейских стран кластерная политика стала частью инновационной политики5.
Основной тренд в мировой практике -- трансформация индустриальных кластеров в инновационные кластеры, направленных от локализации производственных цепочек на локализацию компетенций.
Важными элементами кластеров нового поколения являются университеты предпринимательского типа и технопарки третьего поколения.
В Казахстане кластеры начинали формироваться с 2005 года, когда были определены 7 пилотных кластеров.
Для запуска кластерных инициатив были созданы основные институты, инфраструктура и инструменты поддержки.
Основными проблемами реализации пилотных кластеров стали:
1) Недостаточная активность бизнеса воспринимать кластерные модели, отсутствие мотивов компаний к кооперации и локализации.
2) Недостаточная проработанность институциональной и методологической поддержки. Так, не были определены отраслевые координаторы и интеграторы.
3) Дефицит спроса и предложения на отечественную инновацию и низкий уровень генерации новых знаний.
Кластерный подход был заменен в последующем традиционным отраслевым подходом с поддержкой отдельных индустриальных проектов и точек прорывного развития на основе СЭЗ и ИЗ (инновационных зон).
На современном этапе, с учетом мирового опыта, в целом, кластерная политика должна быть тесно интегрирована в экономическую политику страны.
Кластерная политика должна стать важнейшим инструментом реализации второго этапа программы индустриально-инновационного развития.
Формирование кластеров предлагается по двум направлениям: в традиционных секторах экономики и в секторах «экономики будущего». При этом деление условное, так как речь идет о модернизации существующих и зарождающихся секторов на новой технологической основе6.
Важнейшим условием формирования инновационных кластеров является выявление перспективных идей, прединкубация и инкубация инновационных бизнес старт-апов, развитие инжиниринга, венчурного финансирования и «мягкой» инфраструктуры кластеров -- то, что сегодня практически отсутствует в Казахстане.
В целом, для развития секторов экономики будущего необходимо обеспечить формирование современной экосистемы кластеров.
Для финансовой поддержки кластеров предусматривается переход на «пакетный» подход предоставления мер государственной поддержки кластерных инициатив. При этом в традиционных отраслях будет обеспечиваться постепенный переход от прямой поддержки к инструментам косвенной поддержки, регулирования, привлечения ПИИ, инструментов ГЧП.
Несмотря на разработанные государством Казахстана многочисленные программы развития инноваций, существующие проблемы носят системный характер. В Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года от 4.06.2013г. были определены следующие проблемы:
1. Недостаточное понимание составляющих инноваций и того, как развивать инновации в промышленности, университетах и государственном секторе.
2. Неготовность отечественной системы образования к вызовам ускоренной индустриализации и выполнению задач по развитию высокотехнологических секторов экономики. Исследования продолжают держаться на старом кадровом потенциале, созданном в прошлую эпоху. Планирование подготовки кадров новой генерации проводилось некачественно, в связи с чем проблемы трудоустройства возникли даже у выпускников программы «Болашак».
3. Административные барьеры на пути инноваций оказались слишком велики. Созданная система институтов развития не стала надежным механизмом продвижения инновационных проектов, не была достигнута необходимая координация между ними. Процедуры приема заявок инноваторов чрезмерно бюрократизированы. Информирование инноваторов также носило ограниченный характер. Только с недавних пор в сфере науки запущен новый механизм утверждения заявок, позволяющий подавать заявки индивидуальным ученым. Не получил развития механизм венчурных фондов из-за ограниченности рисковых инвестиций.
4. Изолированность инновационной политики от регионального развития. Попытки создания региональных технопарков как ядра инновационных систем на местах привели к минимальным результатам из-за неверной модели финансирования. Расходы технопарков 4-кратно превысили доходы, из 240 проектов получили дальнейшее развитие только 5%. Основная деятельность технопарков была сведена к аренде помещений, большинство из них стали дополнительным бременем для акиматов. Можно сделать вывод, что местные инкубационные центры и организаторы индустриальных кластеров все еще находятся на ранних стадиях своего развития и нуждаются в большей поддержке. Эта поддержка могла бы улучшить появление малого и среднего бизнеса, ориентированного на науку и инновации. Местные технические высшие учебные заведения также не сумели возглавить работу технопарков и стать ядром местных инновационных систем.
5. Нарастание глобальной конкуренции. Региональные участники должны осознавать факт того, что с усилением интеграционных процессов Единого экономического пространства, скорым вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию иностранные компании могут стать сильными конкурентами на инновационном пространстве.