В последние годы динамика развития малого и среднего предпринимательства является отрицательной. Доля малых и средних предприятий в обороте предприятий в целом по экономике, по данным Росстата, поступательно снижается. Падение показателя произошло с 28,5% в 2010 году до 25% в 2014 году. За аналогичный период доля средних предприятий в обороте экономики снизилась с 7,1 до 4,8%, а малых предприятий-с 21,4 до 20,2%. На малые и средние компании приходится только 5-6 % от общего объема основных средств и 6-7% от объема инвестиций в основной капитал в целом по стране.
В настоящих условиях острой проблемой малого и среднего предпринимательства является невысокая доступность кредитования и недостаточная роль государства в «судьбе» малого и среднего бизнеса.
В Орловской области в настоящее время действует закон от 10 ноября 2015 г. N 1870-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», который устанавливает полномочия правительства и областного совета в сфере поддержки малого бизнеса. В частности, одна из статей регулирует меры финансовой и имущественной помощи.
Законом предусмотрено, что оказание финансовой поддержки осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете региона. Финансовая помощь может быть оказана в виде предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, а также государственных гарантий по кредитным обязательствам.
Оказание имущественной поддержки заключается в том, что власти вправе передавать малому и среднему бизнесу во владение и пользование государственное имущество - земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование, машины и механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь и инструменты. Передача возможна как на возмездной, так и на безвозмездной основе, а также на льготных условиях. В законе прописаны ограничения. Так, переданное имущество должно использоваться по целевому назначению, а его продажа или передача третьим лицам строго запрещена [2].
В Орловской области по состоянию на 1 января 2015 года действовало 7,8 тыс. субъектов МСП. Наибольшее число субъектов МСП действует в следующих отраслях: в торговле - 24,6%, в обрабатывающей промышленности - 21,6%, в сфере операции с недвижимым имуществом - 18%, в сельском хозяйстве - 9,8%.
В регионе реализуется программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы», реализация которой направлена на обеспечение доступа субъектов МСП к материально-техническим, финансово-кредитным и информационным ресурсам, рынкам сбыта продукции.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области представлена тремя организациями: НО «Фонд микрофинансирования Орловской области»; НО «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области»; Центр поддержки предпринимательства.
По программе микрофинансирования субъектам малого предпринимательства - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на 01.10.2015 года предоставлено 2151 микрозайм на сумму 1232,5 млн. рублей. Микрозаймы суммой до 1,0 млн. рублей были выданы на срок до одного года (по отдельным направлениям бизнеса - до 3-х лет) на развитие бизнеса, в том числе на пополнение оборотных средств, капитальные вложения и приобретение основных средств, погашение кредитов в коммерческих микрофинансовых организациях.
Совсем недавно Фонд поддержки предпринимательства Орловской области увеличил максимальный объем поручительства на одного заемщика до 30 млн. рублей. Ранее данная сумма не превышала 20 млн. рублей.
Возросшим лимитом смогут воспользоваться предприятия, занимающиеся сельским хозяйством, переработкой сельхозпродукции, промышленным производством. Для расширения объемов гарантийной поддержки малого и среднего бизнеса в Орловской области региональным Фондом поддержки предпринимательства заключено соглашение с АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» [3].
Заключение
государственная поддержка малое предпринимательство
Основными негативными факторами, сдерживающими предпринимательскую активность являются: недостаток собственных финансовых ресурсов, высокий процент коммерческого кредита, а также неопределённость экономической ситуации в стране.
Выявление проблем, характерных для МСП позволяет определить возможные пути их разрешения для повышения эффективности реализации мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, необходимо:
- расширить и разнообразить перечень кредитных программ МСП банка;
- рассмотреть возможность прямого кредитования МСП банком предприятий, минуя банки-партнеры, что избавит предприятия от дополнительных требований банков-партнеров;
- необходимо, помимо увеличения суммы микрозаймов, также увеличить сроки их предоставления, т.к. во многих случаях де-факто МФО не предоставляют займы на срок более 12 месяцев;
- добавить к перечню субсидируемых затрат субъектов МСП затраты на проведение маркетинговых исследований, разработку бизнес-планов и финансовых моделей реализации инвестиционных проектов;
- ввести механизм контроля за действиями банков, повышающих ставки по уже выданным кредитам либо по вновь выдаваемым кредитам в ситуации, когда предприятия находятся в сложном положении и не имеют возможности оперативно перекредитоваться.
В целом, развитие системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства является комплексной, межотраслевой и региональной проблемой, решение которой возможно при взаимоувязке формирования перспектив развития регионов страны с решением задач развития отдельных инфраструктурных отраслей.
Библиографический список
1. Бэлла Заушицина. Сгоревший мотылек. // Журнал «ЭкспертONLINE». - URL: http://expert.ru/siberia/2015/51/sgorevshij-motyilek/. Дата обращения: 15.01.2016 г.
2. Официальный портал «Орловские новости». - URL: http://newsorel.ru/news/10362/v-orlovskoj-oblasti-uzakonili-mery-gospodderzkimalogo-biznesa/. Дата обращения: 15.01.2016 г.
3. Официальный портал «Орловские новости». - URL: http://newsorel.ru/news/13636/orlovsina-uvelicila-maksimalnyj-obem-porucitelstvapo-kreditam-dla-realnogo-sektora-ekonomiki/. Дата обращения: 03.03.2016 г.
4. Официальный сайт МСП Банка. Отчеты о реализации программы СМП Банка. - URL: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/programm_realization. Дата обращения: 15.01.2016 г.
5. Официальный сайт канала «Россия 24». Интервью генерального директора Корпорации МСП Александра Бравермана. - URL: http://rutv.ru/brand/show/episode/1467227/viewtype/tag. Дата обращения: 15.01.2016 г.
6. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства. Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. - URL: http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/celved/. Дата обращения: 15.01.2016г.