предусмотрено юридическое последствие отказа в подписи письменного обязательства сторонами в случае отсутствия других доказательств по факту, подлежащему доказыванию; в такой ситуации Народный суд обязан не признавать представленные факты; свидетели, отказывающиеся подписывать обязательство, не допускаются к даче показаний и сами берут на себя ответственность;
добавлена система формирования списка должников, потерявших доверие; в случае неисполнения должником подтвержденной в юридических актах обязанности Народный суд обязан взыскать с него сумму долга; исходя из обстоятельств, внести его в список должников, потерявших доверие; подробно сообщить о неисполнении или неполном исполнении им обязательств по месту его работы, в информационную службу кредитных историй и другим заинтересованным органам.
Применение принципа добросовестности
Среди субъектов применения принципа добросовестности -- суд, стороны, другие участники искового производства (в том числе третьи лица).
Защита добросовестности. В ст. 112 и 113 ГПК КНР специально предусмотрены принудительные меры в отношении мошенничества в гражданском и исполнительном производствах. Для недобросовестных субъектов установлены штраф, арест и даже уголовная ответственность, что выполняет предупредительную функцию, устрашая стороны, планирующие злонамеренные действия. В итоге обеспечивается нормальный порядок судопроизводства, гарантируются успешное осуществление правосудия и исполнение судебных решений. Так, ст. 112 обязывает Народный суд оставить исковые требования без удовлетворения, а также в зависимости от тяжести обстоятельств назначить штраф или арест сторонам, вступившим в умышленный сговор с целью причинения ущерба правам и законным интересам третьих лиц. В случае совершения действий, образующих состав преступления, данные лица несут уголовную ответственность. Статья 113 обязывает Народный суд в зависимости от тяжести обстоятельств подвергнуть штрафу или аресту должника (лицо, на имущество которого обращено исполнение), вступившего в умышленный сговор с другим лицом с целью уклонения от исполнения установленных юридическим актом обязанностей. В случае совершения действий, образующих состав преступления, данные лица несут уголовную ответственность.
Применение принципа добросовестности судом, В ГПК КНР имеется множество положений о свободном усмотрении. Так, судья в исковом производстве обязан действовать с разумным усмотрением при отправлении правосудия. Судьи должны разумно осуществлять свои полномочия, например при распределении бремени доказывания, определении разумного срока и др. При разрешении дел свободным усмотрением, при условии отсутствия конкретных определений в ГПК и Разъяснении, допустимо непосредственное применение принципа добросовестности.
О нормализации порядка проверки и использования доказательств
Система доказательств -- фундамент гражданских процессуальных институтов. Серьезной проблемой стало злоупотребление сторонами принадлежащими им процессуальными правами. В любой момент допускается представление новых доказательств, что может серьезно затянуть время, необходимое для рассмотрения иска, и повлечь неожиданности (litigation surprise). В дореформенный период обозначились следующие проблемы: не были закреплены новые, востребованные практикой виды доказательств (электронные доказательства); стороны не имели достаточных возможностей для доказывания своей позиции; отсутствовали эффективные препятствия для уклонения эксперта от участия в процессе (неявки по вызову Народного суда). В итоге страдали судебная справедливость и принцип доступа к правосудию. В связи с этим в Разъяснении ГПК были установлены меры, направленные на разрешение названных проблем.
Согласно ст. 65 ГПК КНР, стороны обязаны своевременно представлять доказательства в обоснование своих требований. Народный суд определяет на стадии подготовки к разбирательству перечень доказательств, которые обязаны представить стороны, и сроки их представления, учитывая требования сторон и обстоятельства рассмотрения дела. При наличии подтверждаемых затруднений с представлением доказательств в установленный срок сторона вправе обратиться в Народный суд с ходатайством о его продлении. Народный суд на основании ходатайства стороны продлевает срок на соответствующий период. В случае, если доказательства были представлены с нарушением срока, Народный суд должен обязать сторону представить письменные объяснения. В случае отказа от представления письменных объяснений или несостоятельности доводов объяснений Народный суд в зависимости от обстоятельств может отказать в приобщении доказательств к делу или приобщить доказательство к делу с вынесением порицания или наложением штрафа (Сао Ли 2018, 68).
Эксперт обязан явиться в суд для применения специальных знаний к представленным ему фактам и дачи заключения. В случае отказа эксперта от явки для дачи показаний по вызову Народного суда мнение эксперта не может быть признано основанием, подтверждающим факты в деле, а стороны, оплатившие расходы на проведение экспертизы, вправе потребовать возврата уплаченных расходов. Стороны могут обратиться в Народный суд с ходатайством о вызове лиц, обладающих профессиональными знаниями и имеющих право давать объяснения по вопросам, требующим специальной квалификации, и задавать вопросы эксперту для представления мнения по профессиональным вопросам или мнения эксперта.
Сейчас формируются новые типы доказательств, среди которых выделяются электронные, теперь включенные в перечень допустимых доказательств, приведенный в ГПК КНР. Это предопределено научным и техническим развитием, формированием новых способов фиксации, передачи и хранения информации. Так, в некоторых делах суды вынуждены давать оценку электронным доказательствам (например, электронным документам), которые часто имеют основное значение для правильного разрешения гражданского спора.
Положения о дальнейшем улучшении процессуальной дисциплины
В решениях 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва отмечается необходимость совершенствования системы наказаний за воспрепятствование осуществлению правосудия, за неисполнение судебных определений и решений, за пренебрежение к принципу верховенства суда и другие противозаконные поступки. В последние годы происходит бурное развитие информационных технологий. Участники процесса приобрели возможность, находясь в процессе, без разрешения суда делать видео- или аудиозаписи, фотографии судебного заседания, отправлять информацию из зала суда по электронной почте, в блоги, через WeChat и т. д.
Участились случаи нарушения установленного порядка в зале судебного заседания как участниками процесса, так и иными лицами, присутствующими в суде, которые воспользовались открытостью процесса. Под нарушением порядка в зале судебного заседания понимаются действия, которые препятствуют судебному разбирательству, либо свидетельствуют о неуважении к суду, либо нарушают установленный регламент судебного заседания: шум, крики, пререкания с судьей, государственным обвинителем и другими участниками процесса, реплики с места, комментарии, обращение к суду сидя, без соответствующего на то разрешения, несоблюдение правил этикета и т. п. Эти проблемы привлекли внимание широкой общественности. В Разъяснении ГПК предусматривается ряд мер, применяемых в отношении нарушителей порядка в судебном заседании, определены следующие виды нарушений порядка судебных заседаний участниками процесса или слушателями: осуществление звуко-, видеозаписи и съемки без разрешения суда; трансляция из зала судебного заседания по мобильной связи и с использованием других технических средств без разрешения суда; другие действия, нарушающие порядок судебного заседания и препятствующие судебному разбирательству.
В соответствии со ст. 110 ГПК Народный суд может подвергнуть порицанию, удалить из зала судебного заседания, подвергнуть штрафу или аресту лиц, нарушающих правила проведения судебного заседания, временно изъять аппаратуру, с помощью которой проводилась запись, съемка и трансляция, заставить удалить сделанные записи. В случае отказа сделанные записи удаляются, для чего Народным судом могут быть применены принудительные меры. Разъяснение ГПК предусматривает удаление нарушителей порядка судебных заседаний из зала суда решением коллегиального состава суда или судьей единолично. Факты нарушений должны быть занесены в протокол.
Гарантия права на иск -- высшая цель реформирования гражданского судопроизводства
Обращение с иском в суд -- важное средство участия сторон в гражданском деле и обеспечения гражданских прав. Право на иск представляет собой одно из основных конституционных прав народа. Обеспечение и уважение к праву на иск -- цель законодательства и одно из главных требований к народным судам. Разъяснение ГПК, акцентируя внимание на защите права на иск, в целях эффективной реализации норм ГПК более детально освещает такие вопросы, как обращение в народные суды с исками в защиту общественных интересов, обжалование судебных решений, нарушающих права и интересы третьих лиц, система доказательств, вручение судебных документов, подготовка к разбирательству дела, судебное рассмотрение, пересмотр судебных актов, исполнительное производство и др. Тем самым демонстрируется уважение к праву на иск и защищается доминирующая роль сторон в исковом производстве.
Обеспечение реализации принципа справедливости в гражданском судопроизводстве -- главная тема Разъяснения ГПК
В решениях 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва отмечается, что «справедливость является стержнем законности. Судебная справедливость играет важную руководящую роль в отношении общественной справедливости, тогда как судебная несправедливость играет смертельную разрушительную роль». Для соблюдения духа решений 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва и претворения в жизнь требований председателя КНР Си Цзиньпина «приложить усилия, чтобы народные массы в каждом деле чувствовали справедливость и правоту», во всех 552 статьях данного документа прямо или опосредованно указываются конкретные меры по обеспечению процессуальной справедливости. При разработке Разъяснения ГПК подчеркивался принцип равенства процессуальных прав сторон, отмечалась необходимость учитывать справедливость, эффективность и важность принципа гласности правосудия, реализовывался фактор удобства для сторон процесса и для суда, а также иные принципы. В итоге система гражданских исков стала более ориентированной на юридическую доктрину, что усилило ее функциональность. добросовестность суд иск
Право на иск -- основное право для начала гражданского процесса и движения иска, это одна из форм права на судебную защиту, закрепленного Конституцией КНР. Уважение и обеспечение права на иск -- это суть законодательства и главная функция ГПК КНР, а также основное требование к народным судам при ведении гражданских дел. В решениях 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва говорится о необходимости усилить юридические гарантии прав человека, систему гарантий права на информирование сторон и других участников судебного процесса, права высказаться, права на прения, права на подачу искового заявления и права апелляции. Все они призваны гарантировать реальность основного права -- права на иск.
Для претворения в жизнь новой редакции ГПК в Разъяснении ГПК предписывается создание системы регистрации дел. Согласно Разъяснению, Народный суд при принятии письменного искового заявления, в случае если его содержание и форма соответствуют определенным требованиям Требования таковы: истец является гражданином, юридическим лицом или другой органи-зацией, имеющей прямую заинтересованность в данном деле; существует определенный ответчик; существуют конкретные исковые требования, факты и доводы; иск предъявляется в народный суд в порядке гражданского судопроизводства и подсуден народному суду, в который иск предъявляет-ся (ст. 119 ГПК КНР)., обязан зарегистрировать исковое заявление. Если судья не может сразу определить основания реализации права на иск, он обязан принять исковые материалы и выписать подтверждающий документ с указанием даты их получения. При необходимости предоставления дополнительных материалов суд обязан своевременно оповестить об этом заявителя. После предоставления всех необходимых документов судья в течение семи дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству.
Дополнительный порядок судебного утверждения мирового соглашения
Процедура медиации проводится в ходе судебного процесса, другое название порядка утверждения мирового соглашения как нового особого производства -- альтернативное разрешение спора (alternative dispute resolution, далее -- ADR), или добровольное производство. При такой модели справедливость уже не может абсолютно приравниваться к правосудию. ADR в качестве нового канала обеспечения справедливости быстро развивается и предоставляет гражданам более удобный и гибкий путь для разрешения споров (Хэ Цишин 2017, 131). Народный суд в случае необходимости имеет полномочия провести судебную проверку решения по системе ADR. В новую редакцию ГПК КНР добавлен порядок судебного утверждения мирового соглашения, который представляет собой легитимацию ADR, знаменует наступление нового этапа реформы в рамках соединения судебных и внесудебных механизмов разрешения споров.
Согласно ст. 194 новой редакции ГПК КНР, стороны могут обратиться в суд с просьбой об утверждении соглашения, достигнутого в ходе медиации, в течение 30 дней со дня его заключения. Если соглашение не противоречит закону, суд выносит определение о его утверждении. После утверждения судом соглашение становится судебным актом и подлежит принудительному исполнению. Статья 195 ГПК