Новые направления развития уголовного законодательства в современном Китае: обзор изменений китайского уголовного законодательства
Пан Дунмэй, Хэнаньский университет, г. Кайфун, КНР
Аннотация
Статья посвящена анализу новейших изменений Уголовного кодекса Китайской Народной Республики, произошедших в конце 2020 г. Поправки к Уголовному кодексу Китайской Народной Республики № 11 были, наконец, приняты после неоднократных пересмотров и обсуждений и официально опубликованы 26 декабря 2020 г. В результате в Уголовный кодекс были добавлены 15 новых составов преступлений, внесены изменения и дополнения к 47 статьям. Все эти поправки касаются финансовой безопасности, защиты интеллектуальной собственности, безопасности общественного здравоохранения, производства пищевых продуктов и лекарств, регулирования уголовной ответственности за преступления, связанные с несовершеннолетними. Таким образом, они отражают реакцию уголовного законодательства на общественную жизнь в виде криминализации и пенализации некоторых общественно опасных деяний.
Вместе с тем в указанных поправках проявляются направления уголовной политики Китая, «сочетающие снисходительность и строгость». Например, большинство из добавленных новых составов преступлений относится к категориям преступлений небольшой тяжести. В целом внесенные в действующий Уголовный кодекс Китая изменения и дополнения затрагивают разные институты уголовного права: снижение возраста уголовной ответственности за некоторые составы преступлений; добавление новых составов преступлений; внесение изменений и дополнений в диспозиции и санкции некоторых действующих составов; предоставление возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Китая, при возвращении имущества, добытого в результате преступления, либо возмещении экономического ущерба, причиненного потерпевшему.
Ключевые слова: поправки к Уголовному кодексу Китая № 11; возраст уголовной ответственности; криминализация; пенализация; возмещение ущерба; смягчение наказания
Abstract
New trends in the development of criminal law in modern China: a review of changes in Chinese criminal legislation
Pan Dongmei, Henan University, Kaifeng City, China
The article discusses the latest changes in the Criminal Code of the People's Republic of China that were introduced at the end of 2020. The amendments were adopted after numerous revisions and discussions, and were officially published on December 26, 2020. As a result, fifteen new offences were added to the Criminal Code, and 47 articles were modified or amended. These amendments refer to financial security, intellectual property, security of public healthcare, production of food and medications, and the regulation of criminal liability for crimes connected with minors. Thus, they reflect the reaction of criminal legislation to public life through the criminalization and penalization of some publically dangerous actions. At the same time, they indicate Repetskaya.
The direction of Chinese criminal policy that combines «leniency» and «strictness». For example, most of the newly added offences are minor. On the whole, changes and amendments to the current Criminal Code of China are connected with different institutes of criminal law: reduction of the age of criminal liability for some offences; addition of new offences; introduction of changes and amendments to the dispositions and sanctions of some of the existing offences; provision of an opportunity to impose penalties that are under the lower limit determined by the corresponding Article of the Special Part of the Criminal Code of China if the property obtained in the crime is recovered, or the economic damage to the victim is compensated.
Keywords: Amendments to the Criminal Code of China No 11; age of criminal liability; criminalization; penalization; compensation of damages; mitigation of punishment.
В конце декабря 2020 г. на 24-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей тринадцатого созыва были приняты поправки к Уголовному кодексу Китайской Народной Республики № 111 (далее -- УК КНР, Поправки № 11), которые вступят в силу 1 марта 2021 г. В Поправках № 11 содержится 48 статей, касающихся регламентации самых различных аспектов уголовного закона. В частности, речь идет о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних; ужесточении наказания за преступления, угрожающие общественной безопасности и безопасности производства; совершенствовании санкций за преступления в сфере оборота пищевых и лекарственных средств; совершенствовании норм о преступлениях, нарушающих финансовый порядок; усилении уголовно-правовой защиты прав интеллектуальной собственности предприятий и правовой защиты здоровья населения и генетической безопасности человечества; укреплении охраны окружающей природной среды, животных и растительных ресурсов, а также об иных изменениях, связанных с современной ситуацией в китайском обществе.
Снижение возраста уголовной ответственности на фоне усиления защиты несовершеннолетних
В основе изменений, касающихся уголовной ответственности несовершеннолетних, а также в связи с совершением в отношении них преступлений, Поправки № 11 дополняют действующее уголовное законодательство в двух направлениях.
Во-первых, введены изменения в положения о возрасте уголовной ответственности несовершеннолетних и воспитании несовершеннолетних лиц, содержащихся под стражей. Поправки № 11 предусматривают, что при определенных обстоятельствах установленный законом минимальный возраст уголовной ответственности индивидуально понижается с помощью специальных процедур. В ст. 17 УК КНР добавлена отдельная часть следующего содержания: «Лицо, достигшее 12-летнего возраста и не достигшее 14-летнего возраста, совершившее убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть или инвалидность при нанесении тяжких телесных повреждений другим лицам, при наличии особо серьезных обстоятельств, подтвержденных Верховной народной прокуратурой, подлежит уголовной ответственности».
В то же время с учетом положений Закона КНР о предупреждении преступности несовершеннолетних2, формулировка «...взяты государством на воспитание», предусмотренная в ст. 17 УК КНР, изменена на «специальное исправительное воспитание».
Во-вторых, усилена уголовно-правовая защита самих несовершеннолетних от определенного вида преступных посягательств.
1. В ч. 3 ст. 236 УК КНР «Изнасилование» в п. 5 предусмотрено более суровое наказание за изнасилование малолетней в возрасте до десяти лет или причинение ей вреда при изнасиловании.
2. Криминализировано «совершение лицом полового сношения с девушкой-подростком, находящейся в зависимости от данного лица» (ст. 236.1 УК КНР). Речь идет о специальном субъекте (опекуне, усыновителе, учителе либо ином лице, имеющем особые обязанности, возникающие, например, при медицинском обслуживании и т.п.), вступившем в половое сношение с несовершеннолетней, достигшей 14-летнего возраста и не достигшей 16-летнего возраста, независимо от ее согласия.
3. Внесены изменения в состав преступления «Развратные действия в отношении ребенка», а именно в ч. 3 ст. 237 УК КНР, согласно которой «развратные действия в отношении ребенка при наличии любого из ниже перечисленных обстоятельств наказываются лишением свободы на срок свыше 5 лет: а) неоднократные развратные действия в отношении ребенка или развратные действия в отношении двоих и более детей; б) публичные развратные действия, совершенные в отношении ребенка в общественном месте; в) причинение ребенку телесного повреждения или наступление иных серьезных последствий; г) развратные действия в отношении ребенка, совершенные с особой жестокостью, или при наличии иных серьезных обстоятельств».
Можно сказать, что указанные изменения и дополнения к УК КНР, решая проблему снижения возраста уголовной ответственности при совершении несовершеннолетними тяжких преступлений, повышают уголовно-правовую защиту несовершеннолетних путем усиления уголовной ответственности за посягательства на их половую неприкосновенность.
Усиление противодействия преступлениям, угрожающим общественной безопасности и безопасности производства
В последние годы наблюдается увеличение случаев, угрожающих безопасности общественного транспорта, а также инцидентов, связанных с причинением вреда в результате сбрасывания предметов с высоты. Эти случаи вызвали озабоченность и интенсивное обсуждение в китайском обществе, в результате чего в УК КНР были введены два новых состава преступления.
1. Ст. 291.2. «Сбрасывание предметов с высоты»:
«Сбрасывание предметов со зданий или с других высотных мест при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок до 1 года, арестом или надзором со штрафом либо отдельно наказывается штрафом.
Совершение указанных в ч. 1 настоящей статьи деяний, содержащих состав другого преступления, квалифицируется и наказывается в соответствии с положениями указанных статей, предусматривающих более строгое наказание».
2. Ст. 133.2 «Действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств»:
«Применение насилия к водителю или захват у него управления движущимся общественным транспортом, т.е. действия, препятствующие нормальной эксплуатации указанного транспортного средства, угрожающие общественной безопасности, наказываются лишением свободы на срок до 1 года либо арестом или надзором со штрафом, либо штрафом.
Лица, управляющие общественным транспортом и покидающие место водителя в процессе движения, либо лица, вступающие в драку в движущемся транспорте с вовлечением в нее водителя, наказываются в соответствии с положениями ч. 1 настоящей статьи.
Совершение указанных в ч. 1, 2 настоящей статьи деяний, содержащих состав другого преступления, квалифицируется и наказывается в соответствии с положениями указанных статей, предусматривающих более строгое наказание».
Для минимизации случаев причинения вреда (телесных повреждений или смерти) вследствие нарушений правил безопасности в производственном процессе дополнительно предусмотрен новый квалифицированный состав в ч. 2 ст. 134 УК КНР: «Рисковая организация производственной операции при заведомом существовании угрозы причинения вреда...»
Кроме того, в этот раздел добавлена новая статья: «Производство, эксплуатация в нарушение положений о безопасности», которая регламентирует уголовную ответственность за следующие действия: «Производство, эксплуатация в нарушение положений о безопасности при наличии одного из ниже перечисленных обстоятельств, если существует реальная опасность причинения смерти или иных тяжких последствий, наказывается лишением свободы на срок до 1 года, арестом или надзором: а) отключение, повреждение контрольного, аварийного, защитного, спасательного оборудования и объектов, непосредственно связанных с безопасностью производства, либо фальсификация, сокрытие или уничтожение соответствующих данных или информации; б) отказ от осуществления мер, касающихся прекращения в установленном порядке производства и эксплуатации, строительства и использования соответствующего оборудования, объектов, помещений или немедленного принятия мер по устранению опасности в связи с наличием риска серьезных аварий; в) самовольное занятие особо опасными производственными операциями, такими как добыча полезных ископаемых, выплавка металлов, строительство зданий, а также производство, эксплуатация и хранение опасных веществ в случае, когда упомянутое не было утверждено или лицензировано в соответствии с законом».
Совершенствование регламентации о наказании за преступления в сфере пищевых и лекарственных средств
Безопасность продуктов и лекарств напрямую связана с безопасностью здоровья и жизни населения. Поправками № 11 криминализировано незаконное предоставление поддельных или некачественных лекарств, которое по степени ответственности приравнено к производству и реализации поддельных и некачественных средств. В ч. 2 ст. 141, а также в ч. 2 ст. 142 УК КНР исключены прежние понятия «поддельные лекарственные средства» или «некачественные лекарственные средства», которые в настоящее время определены в соответствии с положениями Закона КНР о контроле за лекарственными средствами3. При этом уточнено, что если указанные лекарственные средства не вредят здоровью и безопасности жизни человека, то содеянное не квалифицируется как преступление.
Кроме того, в ответ на злоупотребление спортсменами стимуляторами Поправками № 11 были криминализированы следующие действия: «Склонение, обман, подстрекательство спортсменов к употреблению допинга либо его незаконное предоставление» и «Организация, принуждение спортсменов к употреблению допинга». В частности, изменения и дополнения в рассматриваемой сфере, внесенные Поправками № 11, заключаются в следующем:
1. Новая редакция ч. 2 ст. 141 гласит: «Лица из учреждения, реализующего лекарства, знающие, что реализуемые лекарства являются поддельными, предоставляющие их другому лицу для употребления, наказываются в соответствии с положениями ч. 1 настоящей статьи». Кроме того, из диспозиции данной статьи исключено прежнее определение «поддельных лекарственных средств».
2. В новой редакции ч. 2 ст. 142 УК КНР предусмотрено, что «лица из учреждения, реализующего лекарства, знающие, что реализуемые лекарства являются некачественными, предоставляющие их другому лицу для употребления, наказываются в соответствии с положениями ч. 1 настоящей статьи». Также исключено прежнее определение «некачественных лекарственных средств».
3. Криминализирован новый состав преступления «Незаконное производство, сбыт, импорт, декларирование лекарственных средств» (ст. 142.1 УК КНР): «Если нарушение положений об обороте лекарственных средств при наличии одного из ниже перечисленных обстоятельств могло повлечь причинение тяжкого вреда здоровью, то это наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или арестом со штрафом, либо отдельно применяется штраф.
Те же деяния, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или иные отягчающие обстоятельства, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом». К отягчающим обстоятельствам отнесены: производство, продажа лекарственных средств, запрещенных к применению Департаментом фармацевтического надзора при Государственном Совете; производство, импорт лекарственных средств без получения соответствующих разрешительных документов на них или сбыт таких лекарственных средств; предоставление ложных справок, данных, материалов, образцов или использование иных фальсифицирующих средств в заявке на регистрацию лекарственных средств; фабрикация производственных и инспекционных записей.