Некоторые вопросы модернизации системы образования Казахстана
Шуиншина Ш.М.1, Альпеисов Е.А.1, Ахметова Б.С.1, Туяков Е.А.2, Адамова М.Е.1
1НАО им. И. Алтынсарина, Астана
2Казахский национальный педагогический университет им. Абая, Алматы
Годы независимости Казахстана ознаменовались планомерной и системной модернизацией системы образования на основе международного и отечественного опыта. Это, в первую очередь, касается нормативной и правовой базы её функционирования (Закон РК «Об образовании», государственные общеобязательные стандарты всех уровней образования, модульные образовательные программы, типовые и рабочие учебные программы и другие нормативные правовые документы в области образования). В настоящее время осуществляется обновление системы общего среднего образования с учетом международного опыта и опыта АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы». Принятые в 2018 году стандарты обновленного содержания образования существенным образом отличаются от предыдущих тем, что в них установлены ожидаемые результаты на «выходе» из школы в виде навыков широкого спектра. Учебные достижения оцениваются с помощью критериев оценки знаний обучающихся, разрабатываемых согласно целям обучения по каждой учебной программе, при этом принимаются во внимание индивидуальные возможности и особые образовательные потребности обучающихся. Модернизация системы высшего и послевузовского образования осуществляется на основе принципов Лиссабонской конвенции и Болонской декларации, в соответствии с которыми высшим учебным заведениям предоставляется больше академической свободы за счет снижения объема общеобязательного компонента и увеличения доли компонента по выбору. Вместе с тем в стране законодательно закреплена необходимость соблюдения преемственности в образовательных программах всех уровней образования. Изучение разработанных педагогическими вузами модульных образовательных программ по педагогическим специальностям, в том числе естественно-научного направления, показывает, что они не в полной мере учитывают происходящие обновления общего школьного образования. Таким образом, допускаются недоработки в вопросе соблюдения преемственности в системе «школа - вуз», что непосредственно отражается на качестве подготовки будущих учителей для средних школ. Для совершенствования модульных образовательных программ педагогических вузов необходимо дальнейшее исследование для выработки соответствующих рекомендаций.
Ключевые слова: школьное среднее образование, высшее и послевузовское образование, государственный общеобязательный стандарт образования, образовательные программы, преемственность образовательных программ, качество образования.
SOME ISSUES OF MODERN REFORM OF THE EDUCATION SYSTEM OF KAZAKHSTAN
Shuinshina S.M.1, Alpeisov E.A.1, Akhmetova B.S.1, Tuyakov E.A.2, Adamova M.E.1
1NAE named after I.Altynsarin, Astana
2Kazakh National Pedagogical University named after Abay, Almata
The years of independence of Kazakhstan were marked by a planned and systematic modernization of the education system based on international and domestic experience. This primarily concerns the regulatory and legal framework for its functioning (the Law of the Republic of Kazakhstan “On Education”, state mandatory standards of all levels of education, modular educational programs, standard and working curricula and other regulatory legal documents in the field of education). At present, the system of general secondary education is being updated, taking into account the international experience and the experience of Nazarbayev Intellectual Schools. The standards of the updated educational content adopted in 2018 are significantly different from the previous ones in that they set the expected results at the “exit” from school in the form of wide spectrum skills. Evaluation of students 'educational achievements is carried out through the use of criteria for assessing students' knowledge, which are developed in accordance with the objectives of training for each curriculum, while taking into account the individual caparities and special educational needs of students. The modernization of the system of higher and postgraduate education is carried out on the principles of the Lisbon Convention and the Bologna Declaration, according to which higher educational institutions are given more academic freedom by reducing the volume of the generally obligatory component and increasing the proportion of the component by choice. At the same time, the need to maintain continuity in educational programs at all levels of education is enshrined in law in the country. The analysis of modular educational programs developed by pedagogical universities for pedagogical specialties, including the natural sciences, shows that they do not fully take into account the ongoing renewal of general school education. Thus, deficiencies are allowed in the issue of compliance with continuity in the “school - university” system, which directly affects the quality of training of future teachers for secondary schools. To improve the modular educational programs of pedagogical universities, further research is needed to develop appropriate recommendations.
Keywords: school secondary education, higher and postgraduate education, state obligatory education standard, educational programs, continuity of educational programs, quality of education.
Одним из главных условий формирования системы непрерывного образования является следование принципу преемственности его уровней, в частности общего среднего и высшего образования.
Наличие преемственности позволяет на основе полученных ранее базовых знаний постепенно наращивать их на последующих уровнях образования без возникновения каких- либо противоречий в освоении знаний из-за логической непрерывной связи.
Концепция «образование через всю жизнь» предопределяет общее среднее образование как неотъемлемую часть всей системы непрерывного образования. Соответственно меняются сущность и функции высшего и послевузовского образования, они также выстраиваются в общую сквозную линию, проходящую через всю жизнь человека.
В настоящее время в стране происходит модернизация системы образования: обновление содержания общего среднего образования, обеспечение его деятельного и развивающего характера.
Разработаны новые государственные общеобязательные стандарты школьного образования, типовые учебные планы, учебные программы.
Изучение модульных образовательных программ высшего и послевузовского образования показало недостаток учета в них изменений учебных образовательных программ среднего образования.
В связи с недостатком преемственности в содержании учебных образовательных программ общего среднего образования и образовательных программ высшего и послевузовского образования по подготовке педагогических кадров высшей квалификации возникают проблемы, сказывающиеся на качестве всей системы образования.
Эти проблемы требуют дальнейшего исследования для выработки рекомендаций по совершенствованию модульных образовательных программ педагогических вузов.
Цель исследования: изучение обеспечения преемственности и непрерывности образовательных программ педагогических вузов и средних школ в условиях обновленного содержания общего среднего образования.
Материал и методы исследования
При модернизации системы образования соблюдение преемственности образовательных программ на разных уровнях является важнейшей составляющей повышения качества предоставляемых образовательных услуг.
В целях выявления соблюдения преемственности был проведен анализ модульных образовательных программ педагогических специальностей вузов на соответствие обновленному содержанию образовательных программ школьного среднего образования. Анализу были подвергнуты модульные образовательные программы 18 вузов с описанием ожидаемых результатов обучения.
Результаты исследования и их обсуждение. Со дня обретения независимости одним из главных приоритетов государственной политики Казахстана стало формирование национальной модели развития образования. Для всех уровней образования ключевая роль отводилась разработке государственных общеобязательных стандартов образования (далее - ГОСО), что обеспечивало равную возможность получения знаний, умений и навыков обучающимися независимо от типов и видов школ, их расположения и др.
Для среднего школьного образования первый ГОСО был разработан в 1998 году, в дальнейшем (1998, 2002 и 2010 гг.) социально-экономическая ситуация в стране неоднократно требовала его доработки, разработки типовых учебных программ и учебнометодических комплексов (УМК), что дало возможность предотвратить появление некачественных учебных курсов и снизить учебные нагрузки. При этом данные стандарты были основаны на предметном подходе и «знаниецентрической» ориентации учебных предметов [1].
ГОСО 2012 года стал переходным стандартом от 11-летней школы к 12-летней модели среднего образования. В нем впервые был обозначен ориентир на развитие функциональной грамотности учащихся [2].
Принятые в 2016 году стандарты обновленного содержания образования существенным образом отличаются от предыдущих тем, что в них установлены ожидаемые результаты на «выходе» из школы в виде навыков широкого спектра. Учебные достижения обучающихся оцениваются с помощью критериев оценки знаний, при этом принимаются во внимание особые образовательные потребности и индивидуальные возможности обучающихся [3].
С принятием новых стандартов с 2016 года начался поэтапный переход всех классов на обновленное содержание образования. В 2016-2017 учебном году по единому базовому учебнику начали заниматься только первоклассники, в 2017-2018 гг. - 2, 5 и 7-е классы.
В 2018/2019 году к ним присоединились 3, 6, 8-е классы. Также начнется апробация новой программы для 4, 9, 10-х классов.
С 2019 года для учащихся старших классов планируется начать внедрение преподавания предметов естественно-математического направления на трех языках.
Для уровня высшего и послевузовского образования необходимо отметить, что в соответствии с Болонскими принципами с 2000 года начался постепенный переход со специалитета на бакалавриат (за исключением медицинских специальностей). Магистратура и докторантура PhDвпервые были введены в 2004 году. До 2012 года обучение по программам магистратуры проводилось в основном по гуманитарным дисциплинам. С реализацией программы индустриализации госзаказ был переориентирован на технические специальности. Количество обучающихся в магистратуре и докторантуре PhDза последние годы значительно выросло.
В годы независимости модернизация высшей школы Казахстана велась в следующих направлениях:
- интеграция в Европейское образовательное пространство высшего образования (подписание в 1997 году Лиссабонской конвенции, присоединение Казахстана в 2010 году к Болонской декларации, развитие академической мобильности студентов и ППС);
- открытие университета мирового уровня (Назарбаев Университет) и совместных международных университетов (Международный Казахстанско-Турецкий Университет им. Ходжа Ахмеда Яссави, Казахстанско-Британский Технический Университет, филиал Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова).
За годы суверенитета в Казахстане был сформирован частный сектор, принята институциональная и нормативно-правовая база высшего и послевузовского образования. Активно внедряются новые формы управления вузами в соответствии с лучшими мировыми практиками.
Все вышеуказанные меры оказали положительное влияние на развитие казахстанской модели высшего и послевузовского образования. QacquarelliSymonds (QS) известен как один из признанных международным сообществом рейтингов лучших университетов мира. Казахстанские вузы принимают участие в указанном рейтинге с 2011 года. Их количество увеличилось:если на начальном этапе Казахстан в международном рейтинге QS представляли только 2 вуза (2011 г.в.), то в 2018 их насчитывается уже 8.
Казахстан в марте 2010 года первым среди стран СНГ официально присоединился к Болонской декларации, став 47-м членом Европейской зоны высшего образования. Реализация принципов Болонского процесса требует в первую очередь перехода на трехуровневую модель обучения (бакалавриат-магистратура-докторантура PhD). Выполнение принятых обязательств было обозначено в Государственной программе развития образования РК на 2011-2020 годы.
В 2016 году в Государственный общеобязательный стандарт докторантуры внесены изменения и дополнения в части включения понятия постдокторантуры (мотивация научного карьерного роста). В этом же году была предоставлена возможность получить степень доктора PhDна платной основе.
С 2015 года законодательно закреплены нормы обязательного прохождения студентами профессиональной практики начиная со второго курса обучения. Обязательна также отработка по специальности студентов, обучившихся по госзаказу.
Выполнение основных параметров Болонского процесса включает также развитие полиязычного образования. На стадии становления полиязычного образования находится и Высшая школа Казахстана. В 2018 году по сравнению с 2012 годом количество вузов, предоставляющих обучение на английском языке, увеличилось значительно, в настоящее время в 42 вузах функционируют специальные отделения, где обучение ведется на английском языке.
Вместе с тем результаты исследования в 17 вузах страны показали, что «97% студентов, обучающихся в полиязычных группах, владеют английским языком на элементарном уровне А1 и А2 и не достигают ожидаемого порога программы средней школы В1. Возможными причинами отсутствия прогресса у студентов в уровне владения английским языком были названы: неэффективные методы преподавания, отсутствие четких критериев отбора в полиязычные группы и отсутствие языковой среды». Остается актуальным вопрос уровня языковой компетенции ППС вузов: «только 12% ППС владеют английским языком на продвинутом уровне (С1 и С2), 57% - на среднем уровне (В1 и В2), 31% - находятся на начальном этапе (А1 и А2)». «Успешные полиязычные страны имеют многолетний опыт реализации обучения языкам (Люксембург с 1912 года, Страна Басков - 1982, Финляндия - с 1987, Швейцария - с 1996 и Нидерланды - с 1997). За эти годы они смогли выработать модель, наиболее подходящую для их контекста путем проб и ошибок» [4].