Отдельной проблемой, требующей серьезного изучения с целью разрешения имеющихся противоречий, является соотношение содержащихся в статье 15 ФЗ "О полиции" норм, которые гарантируют такое конституционное право, как неприкосновенность жилища. Представляется, что содержащиеся в статье положения не учитывают специфику действий оперативных подразделений полиции. Согласно п. 6, п. 6.1 и п. 7 данной статьи, "О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения, информируются
собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок при обстоятельствах, указанных в части 4 статьи, в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения, информируется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник нежилого помещения или земельного участка либо его законный представитель, если такое проникновение было осуществлено в его отсутствие (хотелось бы отметить, что данный пункт был введен Федеральным законом от 6 февраля 2020 г. № 12-ФЗ). О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение, помимо воли находящихся там граждан, письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов 13. Противоречие с законом "Об ОРД" видится в том, что в статье 6 данного закона предусматривается возможность проведения такого ОРМ, как "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств". Данное оперативно-розыскное мероприятие на основании статьи 1 указанного закона может проводиться, как и все остальные ОРМ, как гласным, так и негласным способом. Второй вариант подразумевает в рамках соблюдения принципа конспирацииОб оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС "Консультант-плюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165 (дата обращения: 20.02.2020). не только неуведомление собственника, но и принятие мер к сохранению от него в тайне самого факта проведения данного ОРМ. В этом случае соблюдение норм ФЗ "О полиции" будет выглядеть как минимум нелогично, а точнее, будет прямо противоречить нормам ФЗ "Об ОРД", относящимся к защите сведений об органах, осуществляющих ОРДТам же. - Ст. 12.. Решение данной проблемы возможно как посредством внесения изменений в соответствующие статьи ФЗ "О полиции" с учётом специфики осуществления ОРД, так и посредством внесения изменений в ФЗ "Об ОРД".
Так, один из вариантов решения проблемы со стороны изменений правового поля оперативно-розыскной деятельности авторитетный учёный, доктор юридических наук
В.Ф. Луговик видит в принятии новой редакции закона "Об ОРД", но уже в виде кодекса "Об оперативно-розыскной деятельности" [11, с. 58; 12, c. 15].
Таким образом, своевременное устранение недостатков правовой взаимосвязи ФЗ "О полиции" с ФЗ "Об ОРД" в контексте регулирования деятельности оперативных подразделений полиции, на наш взгляд, будет только способствовать повышению эффективности организации ОРД органов внутренних дел.
Список литературы
1. Железняк Н.С. Комментарии к проекту Федерального закона "О полиции" (оперативнорозыскной аспект) // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2010. - № 4 (8). - С. 6-16
2. Железняк Н.С. Вопросы актуализации Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". - Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2019. - 332 с.
3. Летаева Е.А. Применение полицией мер государственного принуждения, не нашедших отражение в Федеральном законе от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. - 2019. - № 1 (3). - С. 124-129.
4. Музеев А.И. Некоторые проблемы правового регулирования организации оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с бандитизмом // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2011. - № 4 (6). - С. 50-56.
5. Лобанов М.А., Ребров А.А. Некоторые проблемы регулирования Федеральным законом "О полиции" отношений в сфере ОРД // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 3. - С. 25-29.
6. Шашин Д.Г. К проблеме получения оперативными подразделениями органов внутренних дел информации от кредитных организаций при выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2019. - № 2 (35). - С. 77-82.
7. Красинский В.В. О соотношении понятий "оперативно-розыскная деятельность" и "оперативно-разыскная деятельность" // Современное право. - 2012. - № 8. - С. 34-37.
8. Шумилов А.Ю. О назревшей в теории проблеме разделения прежней оперативно-розыскной и современной оперативно-разыскной деятельности: взгляд сысколога // Оперативник (сыщик). - 2014. - № 1 (38). - С. 8-17.
9. Захарцев С.И., Безбородова Ю.Ю. Наука оперативно-розыскной деятельности: вопросы правописания // Юридическая наука: история и современность. - 2014. - № 10. - С. 80-84.
10. Катков С.В. Проблемы ведомственного нормативно-правового регулирования деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел по выявлению, пресечению и раскрытию экономических преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью / Оперативно-разыскное право: сборник материалов конференции. - Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2015. - С. 83-91.
11. Луговик В.Ф. Направления совершенствования правового регулирования оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел / Актуальные проблемы теории и практики оперативно-разыскной деятельности: сборник трудов IV Всероссийской научно-практической конференции. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2016. - С. 53-59.
12. Луговик В.Ф. О проекте оперативно-разыскного кодекса Российской Федерации. Краткая история законодательного регулирования оперативно-разыскной деятельности / Актуальные вопросы законодательного регулирования оперативно-разыскной деятельности: сборник трудов конференции (Омск, 18 ноября 2014 г.). - Омск: Омская академия МВД России, 2015. - С. 3-22.
References:
1. Zheleznyak N. S. Kommentarii k proyektu Federal'nogo zakona "O politsii" (operativno- rozysknoy aspekt) // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 2010. - № 4 (8). - S. 6-16
2. Zheleznyak N. S. Voprosy aktualizatsii Federal'nogo zakona "Ob operativno-rozysknoy deyatel'nosti. - Krasnoyarsk: Sibirskiy yuridicheskiy institut MVD Rossii, 2019. - 332 s.
3. Letayeva Ye. A. Primeneniye politsiyey mer gosudarstvennogo prinuzhdeniya, ne nashedshikh otrazheniye v Federal'nom zakone ot 07.02.2011 g. № 3-FZ "O politsii" // Politsiya i obshchestvo: problemy i perspektivy vzaimodeystviya. - 2019. - № 1 (3). - S. 124-129.
4. Muzeyev A. I. Nekotoryye problemy pravovogo regulirovaniya organizatsii operativno- rozysknoy deyatel'nosti organov vnutrennikh del po bor'be s banditizmom // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 2011. - № 4 (6). - S. 50-56.
5. Lobanov M. A., Rebrov A. A. Nekotoryye problemy regulirovaniya Federal'nym zakonom "O politsii" otnosheniy v sfere ORD // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. - 2013. - № 3. - S. 25-29
6. Shashin D. G. K probleme polucheniya operativnymi podrazdeleniyami organov vnutrennikh del informatsii ot kreditnykh organizatsiy pri vyyavlenii, preduprezhdenii, presechenii i raskrytii prestupleniy, svyazannykh s nezakonnym oborotom narkotikov // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 2019. - № 2 (35). - S. 77-82.
7. Krasinskiy V V O sootnoshenii ponyatiy "operativno-rozysknaya deyatel'nost'" i "operativno- razysknaya deyatel'nost'" // Sovremennoye pravo. - 2012. - № 8. - S. 34-37.
8. Shumilov A. Yu. O nazrevshey v teorii probleme razdeleniya prezhney operativno-rozysknoy i sovremennoy operativno-razysknoy deyatel'nosti: vzglyad syskologa // Operativnik (syshchik). - 2014. - № 1 (38). - S. 8-17.
9. Zakhartsev S. I., Bezborodova Yu. Yu. Nauka operativno-rozysknoy deyatel'nosti: voprosy pravopisaniya // Yuridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2014. - № 10. - S. 80-84.
10. Katkov S. V. Problemy vedomstvennogo normativno-pravovogo regulirovaniya deyatel'nosti podrazdeleniy ekonomicheskoy bezopasnosti i protivodeystviya korruptsii organov vnutrennikh del po vyyavleniyu, presecheniyu i raskrytiyu ekonomicheskikh prestupleniy, svyazannykh s vneshneekonomicheskoy deyatel'nost'yu / Operativno-razysknoye parvo : sbornik materialov konferentsii. - Volgograd: Volgogradskaya akademiya MVD Rossii, 2015. - S. 83-91.
11. Lugovik V. F. Napravleniya sovershenstvovaniya pravovogo regulirovaniya operativno- rozysknoy deyatel'nosti organov vnutrennikh del / Aktual'nyye problemy teorii i praktiki operativno- razysknoy deyatel'nosti : sbornik trudov IV Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2016 g. - S. 53-59.
12. Lugovik V. F. Oproyekte operativno-razysknogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii. kratkaya istoriya zakonodatel'nogo regulirovaniya operativno-razysknoy deyatel'nosti / Aktual'nyye voprosy zakonodatel'nogo regulirovaniya operativno-razysknoy deyatel'nosti : sbornik trudov konferentsii (Omsk, 18 noyabrya 2014 g.). - Omsk: Omskaya akademiya MVD Rossii, 2015. - S. 3-22.