При этом буквальное толкование данной нормы в действующей редакции закона, позволяет сделать вывод об обязанности должностного лица прекращать производство по делу об административном правонарушении, что скорее уже исключает для виновного лица административную ответственность, а не освобождает.
По нашему мнению, в КоАП РФ следует ввести норму, аналогичную, установленной в Примечании к ст.228 УК РФ "Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества".
По нашему мнению, изъятие указанных вещей при проведении должностным лицом мер административно-процессуального обеспечения, таких, как личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ст.27.7 КоАП РФ), досмотр транспортного средства (ст.27.9 КоАП РФ), изъятие вещей и документов (ст.27.10 КоАП РФ), добровольной сдачей являться не будут.
Аналогичным образом обстоит дело и в ст.6.9 КоАП РФ. При добровольном обращении лица, употребляющего наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, в медицинскую организацию, судья обязан освободить лицо от административной ответственности за данное правонарушение. По нашему мнению, после того, как должностное лицо в соответствии со ст.27.12.1 КоАП РФ направило гражданина на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, заявление виновного лица о желании пройти медицинскую реабилитацию не должно автоматически освобождать его от административной ответственности.
Таким образом, в соответствии с юридической природой оснований освобождения лица от административной ответственности должностное лицо в этих редакциях примечаний к ст. ст.6.8 КоАП РФ и 6.9 КоАП РФ будет вправе (а не обязано) освободить виновное лицо от ответственности.
Подводя итоги, отметим, что институт освобождения лица от административной ответственности играет важную роль в производстве по делам об административных правонарушениях, как средство альтернативное назначению административного наказания, имеющее, при определенных условиях, не менее эффективное воздействие на лицо, совершившее административное правонарушение. Поэтому установление в административном законодательстве четких, понятных для правоприменителя правил применения правовых норм данного института, может являться действенным средством в претворении в жизнь принципов справедливости, целесообразности и индивидуализации юридической ответственности.
Библиография
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонст-рациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко" // Вестник Конституционного Суда РФ. № 4.2013.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 дек. 2013 г. № 40 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О не-которых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях": // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2014. № 2.
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 26 "О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного Суда РФ 5 апреля 2005 г. Постановления № 7 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 2.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях" // Российская газета, № 250.08.11.2006.
5. Бессчасный С.А., Будлов И.М. Опротестование прокурором судеб-ных постановлений о прекращении дел об административных правонару-шениях в сфере противодействия коррупции по малозначительности // За-конность. 2014. № 5. С.7-10.
6. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонару-шения как основание освобождения от административной ответственности // Вестник ВАС РФ, 2006, № 11.
7. Долгих И.П. Быть или не быть институту освобождения от админи-стративной ответственности в Российской Федерации? // Юридические ис-следования. 2015. № 1. С.1-15.
8. Лобанова Л.В., Рожнов А.П. Малозначительность деяния: абстракт-ность законодательного регулирования и трудности правоохранительной реализации // Законность. 2016. № 6. С.46-50.
9. Микаилов С.М. К вопросу о роли административной деликтологии в деятельности полиции в свете реализации новой Стратегии национальной безопасности России // Административное право и процесс. 2017. № 5.
10. Россинский Б.В. Размышления о государственном управлении и административной ответственности // Административное право и процесс. 2016. № 5. С.6-24.
11. Сенюк Г.В. Малозначительность и применение предупреждения: факторы и проблемы // Административное право и процесс, 2017, № 10.
12. Супонина Е.А., Долгих И.П. Институт освобождения от админист-ративной ответственности: теоретические и законодательные проблемы // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 2 [Электрон-ный ресурс]. URL: http://web. snauka.ru/issues/2016/02/63256
13. Текст официального выступления В.А. Колокольцева на расши-ренном заседании коллегии МВД России от 09.03.2017 (https: // xn--b1aew. xn--p1ai/document/3172398).
14. Трофимов В.Н. Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 2.9 "Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения" КоАП РФ.
15. Шергин А.П. Административно-деликтное право и законодательство (статьи, выступления, размышления). М.: ВНИИ МВД России, 2015. С.43.