Материал: МП Соловьев

376

В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Таким образом, процедура удаления главы муниципального образования происходит в следующем порядке:

1.Выдвижение инициативы удаления в отставку.

2.Уведомление о выдвижении инициативы главы муниципального образования и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не позднее дня, следующего за днем внесения обращения в представительный орган.

3.Учет мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации при рассмотрении обращения.

4.Рассмотрение инициативы (не позднее одного месяца со дня поступления обращения депутатов).

377

5. Принятие решения представительного органа (считается принятым,

если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа).

6. Официальное опубликование решения представительного органа об удалении главы муниципального образования в отставку (не позднее чем через пять дней со дня его принятия (в соответствующих случаях – с особым мнением главы муниципального образования)).

Говоря об институте удаления главы муниципального образования в отставку, нельзя не вспомнить самое первое удаление главы в отставку в Челябинской области (в частности, в ЗАТО Озерск). Именно эта судебная практика является подтверждением того, что при удалении главы муниципального образования в отставку даже по решению Совета депутатов могут быть допущены значительные нарушения.

Итак, основанием для отставки мэра послужило то, что депутаты – по результатам 2007-2008 годов – отказались принимать годовые отчеты мэра.

Однако сразу же был допущен ряд нарушений:

а) мэру было выставлено две неудовлетворительные оценки еще до того, как изменения к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вступили в силу;

б) депутаты рассмотрели вопрос об отставке в отсутствие заинтересованного лица.

Для сравнения можно привести пример удаления главы муниципального образования в отставку на примере Пермского края (а

именно Чайковского городского поселения). Мэр был обвинен в неудовлетворительной ситуации, сложившейся в сфере жилищно-

коммунального хозяйства при решении проблемы с горячим водоснабжением, а также в подделке документов для получения

379

субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного

самоуправления должен (должно) содержать:

-перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных ФЗ № 131, другими федеральными законами;

-перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

-срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления;

-источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований.