Материал: МП Соловьев

186

Пределы указанных действий определяются федеральными, субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. При этом формой определения данных пределов могут быть как прямые предписания, так и сложные конструкции.

Таким образом, к формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:

1)местный референдум;

2)муниципальные выборы;

3)голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4)голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5)сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

6)сход граждан.

Кформам же участия населения в осуществлении местного самоуправления следует отнести:

1)территориальное общественное самоуправление;

2)правотворческая инициатива граждан;

3)публичные слушания;

4)собрание граждан;

5)конференция граждан (собрание делегатов);

6)опрос граждан;

7)обращения граждан в органы местного самоуправления.

187

проведение которых, в отличие от форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, является обязательным для решения соответствующих вопросов местного значения.

Во-вторых, реализация населением форм непосредственного осуществления местного самоуправления предполагает правовой результат, во исполнение которого компетентным органом должен быть принят нормативно-правовой акт, влекущий юридические последствия.

Совокупность же правовых норм, регулирующих формы осуществления и участия населения в местном самоуправлении, составляет правовой институт форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

8.2.Формы непосредственного осуществления населением местного

самоуправления

Концепция ФЗ № 131 по вопросу закрепления форм прямого народовластия полностью коррелирует с Конституцией РФ, где закрепляется, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Исходя из этого, в федеральном законодательстве о местном самоуправлении в первую очередь рассматриваются такие формы непосредственного осуществления местного самоуправления как местный референдум и муниципальные выборы.

Местный референдум

Местный референдум – это форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления, осуществляемая в целях решения вопросов местного значения.

189

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Вслучае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено

Вместном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

190

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,

уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Принципы проведения местного референдума:

1.Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

2.Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,

происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к

общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

3.Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

4.Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный

(вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них)

непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации (далее также -

гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к