Материал: МП Соловьев

127

Вопросы местного значения закрепляются и перечисляются в Главе 3 ФЗ № 131. В ст. 2 указанного закона даѐтся определение, что собой представляют вопросы местного значения.

Так, вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ФЗ № 131 осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Кроме того в законе дается понятие термина «вопросы местного значения межпоселенческого характера» – это часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с ФЗ № 131 и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Во многих учебных и научных изданиях можно встретить такие дефиниции как «полномочия», «компетенция», «предметы ведения» местного самоуправления в связи, с чем требуется пояснить, как они соотносятся между собой и с термином «вопросы местного значения».

Предметы ведения представляют собой круг вопросов, совокупность общественных отношений, на которые распространяется юрисдикция данного субъекта.

Полномочия – это совокупность прав и обязанностей субъекта, необходимых для осуществления целей и задач функционирования.

Компетенция – это совокупность прав и обязанностей субъекта по предметам их ведения. Компетенция определяется и ограничивается законодательством.

Полномочия и предметы ведения – составные элементы компетенции. Для характеристики предметов ведения местного самоуправления

законодатель использует термин «вопросы местного значения». Вопросы местного значения делятся следующим образом:

1) вопросы местного значения поселений (городского, сельского);

128

2)вопросы местного значения муниципального района;

3)вопросы местного значения городского округа

4)вопросы местного значения внутригородского района.

Говоря о вопросах местного значения, мы говорим о «собственной» компетенции местного самоуправления. Однако, органы местного самоуправления, как уже упоминалось, могут выполнять и отдельные государственные полномочия.

6.2.Вопросы местного значения городских, сельских поселений,

муниципальных районов, городских округов и внутригородских

территорий городов федерального значения

К вопросам местного значения городского поселения относятся:

-составление и рассмотрение проекта бюджета поселения,

утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

-установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

-организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

-дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного

129

значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление

иных полномочий в области использования автомобильных дорог и

осуществления дорожной деятельности в соответствии

сзаконодательством Российской Федерации;

-обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

-создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

-участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

-создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов,

профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

-участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

-обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

-создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

-организация библиотечного обслуживания населения,

комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов

библиотек поселения;

130

-создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

-сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

-создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

-обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

-создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

-формирование архивных фондов поселения;

-организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

-утверждение правил благоустройства территории поселения,

устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий

(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых