На сегодняшний день молодежь составляет 22% населения страны. Наиболее острые проблемы - высокий уровень безработицы и высокие цены на жилье. Именно поэтому молодые испанцы не торопятся уходить из семьи и обзаводиться своими семьями.
Основным органом по работе с молодежью является Совет молодежи Испании, объединяющий в себе 34 молодежные организации. Совет создан в 1984 году, и основной его деятельностью является взаимодействие с правительством, донесение до представителей власти наиболее острых проблем.
Многие политические молодежные объединения Испании функционируют еще с начала прошлого века. Примером является созданная в 1903 г. Социалистическая молодежь Испании (СМИ) - молодежная организация Испанской социалистической рабочей партии. На сегодняшний день СМИ имеет влияние на всей территории Испании. Благодаря наличию территориальной структуры работа организации осуществляется также на муниципальном, районном, островном или провинциальном уровнях.
Из наиболее активных молодежных политических объединений можно выделить Социалистическую молодежь Испании, Новое поколение Народной партии и Союз коммунистической молодежи Испании.
Социалистическая молодежь Испании - молодежная политическая организация, которая хотела бы представлять большинство прогрессивной молодежи, живущей в Испании, защищать их права и бороться за их мечты. Члены организации верят в более справедливое и солидарное общество, в котором быть молодым - это значит не иметь проблем. Несмотря на то, что СМИ является независимой и самостоятельной организацией, благодаря истории и целям, она тесно связана с Испанской социалистической партией. Можно сказать, что Социалистическая молодежь Испании - это структура, которая приводит в движение и модернизирует испанский социализм [12, с. 20].
Новое поколение Народной партии (НПНП) было создано в 1977 году Народной партией Испании с целью привлечения как можно большего числа молодых людей для участия в деятельности партии. Сегодня политические позиции партии стали более либеральными, отдалились от идей гуманистического характера. Основная деятельность НПНП - формирование у молодежи Испании идеологии признания таких понятий, как свобода, защита прав человека и демократии, почитания толерантности в отношении всех демократических идеологий как основополагающих.
Союз коммунистической молодежи Испании (СКМИ), созданный в 1921 году, позиционирует себя как «младший брат и помощник Коммунистической партии Испании». Идеологией СКМИ является марксизмленинизм. Союз успешно функционировал в течение многих лет, однако, в июне 1990 года он столкнулся с серьезной борьбой, вызванной падением социалистического блока, необходимостью оправдывать свое существование и деятельность. В XXI веке в качестве организационной модели был выбран демократический централизм. Союз коммунистической молодежи Испании в наши дни концентрирует свое внимание на решении насущных проблем молодежи: стратегической задачей становится борьба за мир, выступает он и против деятельности НАТО.
Как мы видим, многие молодежные политические организации Испании ведут свою деятельность уже на протяжении столетия. К ним можно также отнести Молодежную организацию Баскской националистической партии, Националистическую молодежную организацию Каталонии и другие. Данный факт обеспечивает им преемственность, четкую организационную структуру, поддержку общественности и слаженное функционирование на политической арене.
Среди современных организаций можно выделить Либеральную молодежь, созданную в 2003 году как группу молодых испанцев - сторонников либеральных идей. Либеральной молодежи удалось в короткие сроки вступить в Международную федерацию либеральной молодежи. Политика, которой следуют члены организации, основывается на таких понятиях, как равенство возможностей, уважение прав личности, лояльное отношение к меньшинствам, отсутствие дискриминации, построение демократического общества и рыночной экономики.
Как и в Германии, правительство Испании создает и поддерживает общественные институты, деятельность которых направлена на работу с молодежью. Безусловно, это является одной из важнейших мер в политике властей, направленной на сдерживание нарастающего недовольства в молодежной среде. Однако уровень политической активности молодежи здесь намного выше, что объясняется условиями экономической и социальной нестабильности.
В России с 21 мая 2012 года вопросами молодежи занимается Министерство образования и науки, в ведение которого также входят Федеральное агентство по делам молодежи «Росмолодежь» и Департамент дополнительного образования детей, воспитания и молодежной политики. Молодежная политика реализуется с помощью ряда целевых программ, таких как «Молодежь России», «Стратегия государственной молодежной политики до 2016 г.» и др. В данных документах закреплены правовые, организационные и экономические формы участия молодежи в жизни страны.
А. Кочетков - один из профессиональных исследователей проблем правового регулирования государственной молодежной политики - обращает внимание на то, что в России до сих пор не отменен закон 1991 года «Об общих началах государственной молодежной политики СССР», который на практике давно уже выпал из правовой системы РФ после распада СССР. Как следствие отсутствия закона о молодежной политике - проблемы с Министерством финансов РФ в этой области. В регионах же количество законов и подзаконных актов приближается к 100 000, а единого федерального закона нет. Закон о молодежной политике существует во многих развитых странах: Германия, Франция, Швеция, Австрия, Великобритания, Нидерланды, КНР, Япония. Данный закон в этих странах опирается на конституционные основы. Во всех странах СНГ, кроме
России и республики Армения, также имеются базовые законы в сфере молодежной политики. В России, по словам Кочетова, приходится часто слышать мнение о том, что лучшая образовательная политика - это и есть лучшая молодежная политика. Трактовать молодежную политику как часть образовательной политики или «приложение» к ней - это значит совершенно не задумываться о том, что значительная часть проблем молодежи находится вне воздействия системы образования. Лучшая молодежная политика - это реализация в комплексе всех конституционных прав и свобод молодого человека и гражданина в политической, социальной, духовной и экономической сферах [19].
Трудно оспорить тот факт, что школа является одним из основных институтов воспитания детей, в том числе и воспитания политического. А политическое воспитание основывается на таких понятиях, как патриотизм, гражданственность и политическая социализация. В данном контексте актуальным становится новый законопроект «Об образовании в Российской Федерации», который в первом и втором чтении приняла Государственная Дума.
К сожалению, как и любой закон, он имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Но, прежде всего, мы отметим, что в новой версии закона упущены вопросы нравственного и психического здоровья детей, вопросы патриотического воспитания, кроме того, вызывает тревогу положение русского языка.
Ольга Леткова, директор Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, член Центрального Совета Ассоциации родительских комитетов и сообществ России «АРКС» отмечает, что язык обучения будет определяться самой образовательной организацией. До сих пор у нас в стране был один государственный язык - русский, на котором и происходило обучение. Субъекты федерации могли добавлять свои языки в качестве регионального компонента. Теперь каждый субъект федерации сможет проводить обучение только на своем языке. Это значит, что мы теряем единое языковое пространство, что, в свою очередь, может привести к расколу территориальной целостности.
Сегодня в нашей стране забота о детях и молодежи провозглашается одним из основных приоритетов государственной политики. Однако, согласно положениям законопроекта, родители теперь будут платить и за нахождение ребенка в детском саду, и за пребывание детей в группах продленного дня в школах. Это может сделать недоступным пребывание детей в детских садах и в школах после занятий. А если учесть ювенальную направленность нынешнего законодательства, то такая искусственная «маргинализация» семей с детьми может повлечь массовые репрессии в отношении родителей, не сумевших оплатить нахождение своего ребенка в образовательной организации [8].
Внимания детям и молодежи вне образовательного контекста уделяется по-прежнему мало. Слабое финансирование и низкая информационная поддержка детских и молодежных объединений определяют высокий процент пассивной молодежи, особенно в небольших регионах. Большая часть из официально зарегистрированных общественных организаций носит лишь формальный характер. Если участие молодых людей в социальных программах еще хоть как-то поддерживается на достойном уровне и организуется как «сверху» (по инициативе властей или руководящих органов), так и «снизу» (по инициативе самой молодежи), то участие молодежи в политических процессах крайне низкое. К сожалению, на сегодняшний день в стране нет координирующих органов для политической социализации и политического воспитания молодежи.
Сравнивая, например, Молодежную палату Японии и Молодежную общественную палату России, остается незамеченным факт «членства»: на маленькую Японию 150 000 молодых членов палаты, на большую Россию - 33 члена.
Сегодня регионы прибегают к собственному опыту создания молодежных правительств, молодежных парламентов и т.п. Например, осенью 2012 г. губернатор Санкт-Петербурга объявил о создании Молодежной коллегии при губернаторе на конкурсной основе, которая сможет заработать уже в конце 2012 г. - начале 2013 г. Однако никто не может точно сказать, будет ли конкретная польза от данных институтов работы с молодежью или же все ограничится только формальными рамками.
Как в европейских, так и в азиатских странах существуют координационные советы и организации, объединяющие молодежные организации различной направленности. В Японии - Национальный совет молодежных организаций, в Китае - Всекитайская федерация молодежи, в Германии - Федеральный совет молодежи, в Испании - Совет молодежи Испании.
В Российской Федерации единственный орган государственной власти, осуществляющий работу с молодежью, - это Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), созданное в 2008 году. Росмолодежь не столько объединяет общественные движения в лице их руководителей, сколько делегирует свои полномочия местным исполнительным органам. В Санкт-Петербурге таким органом является Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга. При этом отметим, что в Петербурге единственной политической организацией, внесенной в Реестр молодежных и детских организаций, оказывающих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, является «Молодая гвардия Единой России» (МГЕР) [13].
В России существуют также «Российский союз молодежи», образовавшийся в 1991 году после развала СССР, и «Национальный совет молодежных и детских объединений», созданный в 1992 году. Но основная проблема заключается в том, что общественность знает очень мало о данных организациях, и прежде всего о них не знает сама молодежь.
Кроме того, при растущем внимании современной молодежи к политике имеет смысл рассмотреть идею создания Союза политической молодежи, взяв за основу слаженно функционирующую немецкую модель. Данный институт позволил бы объединить существующие молодежные политические организации, структурировать и контролировать их деятельность, равномерно распределять финансовые ресурсы и оказывать информационную поддержку.
На наш взгляд, решить проблему информационного дефицита может также создание на федеральном и региональном уровнях Единого информационного центра, объединяющего все молодежные и детские организации различной направленности.
Ю. Р. Вишневский, Д. В. Трынов и В. Т. Шапко отмечают, что основной интерес молодежи к политике сегодня - информационный. По мнению ученых, выявилась несостоятельность распространенного в последние годы стереотипа, когда аполитичность молодежи (факт реальный применительно к участию в политической деятельности, в политических движениях, партиях) переносилась и на ее отношение к информации о политике [1, с. 114].
Ряд исследователей (В. П. Бабинцев, Е. В. Реутов, Е. К. Казарина-Волшебная, И. Г. Комиссарова, В. Н. Турченко) отмечают, что последние 20 лет происходит трансформация ценностных ориентаций российской молодежи преимущественно в направлении вытеснения общественно-значимых ценностей сугубо индивидуалистическими [5, с. 126].
В странах Азии основной акцент молодежной политики делается на гражданско-патриотическое воспитание, на включение молодежи в социально-политические институты, а также участие молодежи в политических процессах. В европейских же странах молодежь включается в политику не так активно, так как уровень доверия к властям достаточно низкий, что также может являться показателем нестабильности демократических институтов. Тем не менее, государственные структуры делают возможным участие молодежи в различных общественных организациях, объединениях и движениях как основных субъектах общественного участия. Молодежная политика подкрепляется не только внутригосударственными законам и актами, но и международными конвенциями.
Еще одним немаловажным фактом является то, что молодежные организации как европейских, так и азиатских стран существуют десятилетиями, не утратив своей актуальности и исторической принадлежности. С годами данные объединения аккумулируют накопленный опыт, вливаются в глобализационные процессы, совершенствуют работу с властными структурами и общественностью. Это тот самый опыт преемственности и непрерывности, который в любых исторических обстоятельствах неизменно приводит к результату.