В любом случае, когда центр политической власти исчезает, механизмы социального контроля и контроля над политическими институтами перестанет функционировать. В результате образования вакуума силы начнется борьба различных группы за власть, и, при таких обстоятельствах, международное вмешательство должно быть сведено к минимуму. Если какие-либо международные организации или страны будут вмешиваться, это ослабит инициативу и возможности, непосредственно, РК в реализации процесса объединения полуострова.
Существует целый ряд проблем, связанных со сценарием северокорейского коллапса:
• Разработка сильной общей концепции действий, направленных на своевременное обеспечение безопасности ядерного оружия Северной Кореи, а также других видов вооружений в стране;
• Консенсус в вопросах относительно распределения «бремени» данной операции и процесса трансформаций на Севере полуострова;
• Создание интенсивной, постоянной координации на высоком уровне между вовлеченными субъектами (США, КНР, РК, Японии и РФ).
Проблема является более сложной, выходя за рамки миротворческой миссии, довольно большая вероятность того, что коллапс приведет к тому, что значительная часть миллионной армии КНДР может начать военные действия против РК. Коллапс может означать борьбу за власть между несколькими северокорейскими фракциями, а не в буквальном смысле полный и немедленный роспуска действующей власти внациональном масштабе. Также расчеты относительно северокорейского коллапса усложняются вопросом возможной продолжительности данного процесса; как долго продлится интеграция и поглощения РК территорий Севера полуострова, пройдет этот процесс быстро и бескровно, или наоборот приведет к эскалации конфликта в агрессивную плоскость.
(3) Третья модель объединения связывается некоторыми исследователями с войной, вторжением КНДР в РК [5]. Этот сценарий является наихудшим и для Корейского полуострова, и для региональной и глобальной систем, он приведет к массовым жертвам и крупномасштабных разрушений на полуострове. Кроме того, что Северная Корея будет разрушена, Япония также будет своеобразной мишенью северокорейского ракетного нападения. Согласно данной формуле, северокорейская территория будет оккупирована и подконтрольная США и РК, но оккупация, вероятно, будет генерировать огромные дополнительные расходы, не говоря уже о послевоенное восстановление. Нужно также отметить и роль Китая в данном случае: полуостров, объединенный силой, где доминирующие позиции будут занимать США, безусловно, будет дестабилизирующим элементом регионального среды, реакцию правительства КНР довольно трудно предвидеть, как, в прочем, и других акторов (РФ, в частности) -- так как баланс сил в регионе будь разрушен. Единственным вариантом, который может облегчить ход и последствия данной модели -- единая политика региональных сил, однако практика показывает, что в подобных случаях это практически невозможно (например, Корейская война середины XX века представляла собой попытку объединить разделенные народы Южной и Северной Кореи в рамках данного «проектного» варианта).
Противостояние между двумя сторонами будет набирать обороты, это приведет к эскалации конфликта. Принимая во внимание, что северокорейские «требования» имеют мало шансов на успех, КНДР будет и впредь проводить ракетные и ядерные испытания, в то время как программа по обогащению урана и плутония будет продолжена в качестве демонстрации силы для внутригосударственной и международной общественности. Конфронтационная позиция Северной Кореи на дипломатическом уровне приведет к временному срыву переговоров. Пхеньян, наконец, перейдет к военной провокации; также, скорее всего, будут также углубляться связи этого субъекта и других так называемых «стран-изгоев» (Иран и др.) [12]. Направление, в котором данная модель будет развиваться, будет зависеть, в свою очередь, от реакции других международных субъектов.
Данная формула может, в зависимости от определенных факторов и условий, иметь различные характеристики. В первом случае КНДР осуществляет один или несколько шагов с целью провоцирования РК с тем, чтобы усилить внутриполитическую поддержку или с целью получения дипломатических уступок со стороны мирового сообщества (шантаж). Сеулу по этой модели удается принять соответствующие меры; события быстро переходят в военную плоскость. Мировое сообщество реагирует на подобные явления путем введения жестких санкций против Пхеньяна. США и их западные союзники отправляют дополнительную военную помощь, чтобы усилить позиции РК, разрушая военные силы Севера с воздуха и моря. Наземные силы после отведения северокорейской армии к демаркационной линии, продолжают свое наступление, в результате чего война передислоцируется на территорию КНДР. Южная Корея быстро укрепляет политический контроль над северокорейской территорией. Война приносит множественные потери как РК, так и КНДР, но основная борьба закончится по расчетам уже через несколько месяцев и Юг начинает восстановление Севера [12].
Во втором случае Пхеньян пытается воссоздать события (вторжение) времен Корейской войны, путем внезапного нападения на РК. В 1950 г. внезапное вторжение северокорейской армии на Юг позволило отбросить американские и южнокорейские войска в юго-восточные районы полуострова; уже в течение нескольких месяцев при таких условиях руководство КНДР получило контроль над большинством территорий. Скорее всего, Север начнет массированный артиллерийский обстрел важных стратегических объектов, расположенных вблизи демилитаризованной зоны. Пхеньян также может использовать свои ракетные силы для нанесения удара по американским военно-воздушным базам и в Японии. Война оставит территории РК опустошенными, заставляя коалиционные войска провести контрудар в условиях нахождения подавляющей территории полуострова в руках Севера.
КНДР может использовать химическое или биологическое оружие для компенсации низкого качества военной техники, даже может возникнуть вопрос применения оружия массового уничтожения (ОМУ) против Японии для того, чтобы удержать ее и других субъектов от поддержки РК. Ориентация Японии имеет важное значение, так как любая защита Юга будет в значительной степени опираться на Японию. Однако, КНДР, по мнению автора, вряд ли начнет ядерную атаку, скорее всего даже не будут использоваться химическое и биологическое оружие, поскольку подобные действия имеют потенциал к оперативному ответу со стороны других государств.
На самом деле, «северокорейский блицкриг» вряд ли может произойти, потому что все шаги КНДР довольно быстро могут быть предусмотрены и предотвращены. Китай будет вероятно, одним из первых, кто будет активно противодействовать северокорейской угрозе подобного характера. Пхеньян, вероятно, даже не будет в действительности иметь возможности захватить полуостров до прихода коалиционных сил.
Третий вариант развития событий может рассматриваться в следующей плоскости: КНДР проводит значительную, но ограниченную военную операцию против РК, но довольно быстро между ними подписывается мирное соглашение (если уточнить, мирное соглашение фактически навязывается этим субъектам) [13]. Данный сценарий может быть связан с несколькими обстоятельствами или факторами. США и/или РК могут атаковать ядерные объекты Пхеньяна, вызвав ответный удар КНДР. Или же новое руководство Северной Кореи может желать укрепить поддержку на внутриполитической арене своего режима или повысить свои позиции на мировой арене. Но все же Север выбирает смягчение удара, потому что знает, что обычный конфликт приведет к падению режима; важно, что Северная Корея не стремится к контролю над новыми территориями, вместо этого, она будет проводить специальные операции диверсионного характера, ракетные удары по базам США в регионе, трансграничные рейды и нарушать морские границы. После того, как руководство КНДР будет считать, что удар нанес достаточное количество ущерба, она будет стремиться к миру, (до того, как прибудет помощь со стороны коалиционных сил). Китай, скорее всего, будет лоббировать подписание такого соглашения, осуществляя серьезное давление на воюющие стороны.
Подобное развитие событий даже для нестабильного руководства Пхеньяна кажется чрезмерно рискованным. Однако, если провокации Севера выйдут за пределы определенного порогового значения, например, путем продажи ядерных элементов, этот сценарий может быть запущен. Северная Корея также может начать развертывание подобной формулы, если ее руководству будет, например, необходимо консолидировать власть.
Еще один альтернативный путь развития событий при этой модели имеет следующий вид: начинаясь, как ограниченная провокации или инцидент, ситуация постепенно выходит из-под контроля, трансформируясь в военные столкновения [13]. Необходимо отметить, что в данном случае, в глазах международного сообщества не будет никакой четко выраженной «жертвы»; ход событий будет носить неопределенный характер, что затруднит процесс выделения реального агрессора.
В этом случае США будут поддерживать РК, но им будет крайне трудно найти союзников в этом конфликте из-за неопределенности агрессора; допустимо предположение, что традиционные западные союзники могут даже осудить действия именно со стороны Сеула. При этом варианте конфликта, уставшая от войн американская общественность, скорее всего, будет призывать к нейтралитету, действующая политическая сила, которая будет поддерживать РК, скорее всего, ожидает фиаско; тем более, различные политические элиты убеждены в том, что подобного рода действия в регионе могут запустить агрессивные столкновения уже между США и КНР. Существуют даже опасения, что агрессия против Пхеньяна может спровоцировать ядерное столкновение, что, вполне возможно, и ограничит роль Вашингтона в защите южнокорейской стороны и будет удерживать от проведения каких-либо операций относительно КНДР. В этом случае война может затянуться уже на неопределенное количество лет («Корейская война-2»).
Выводы и предложения
В любом случае, если все же одна из приведенных ранее формул и будет реализована на полуострове, положительный результат в виде объединения этих двух государств повлечет за собой множество проблем самого разного характера (краткосрочная перспектива). Например, вопрос будущего ядерного оружия КНДР, неизбежность проблемы беженцев и другие вопросы. Кроме того, дажеесли унификация и станет решением в долгосрочной перспективе, есть большая вероятность того, что напряженность в американо-китайских и других отношениях активизируется на качественно новом уровне в подобных условиях.
Смоделировав существующие сценарии объединения Корейского полуострова, наиболее подходящим, по мнению автора, является именно первые вариант постепенной интеграции с последующим объединением, даже несмотря нато, что по времени данная модель является наиболее длительной и повлечет за собой большие расходы со стороны как РК, так и других вовлеченных в данный вопрос акторов. В долгосрочной перспективе, объединение по подобному формату, скорее всего, будет носит более стабильный и прочный характер, единым государство будет не только в декларативной плоскости, а, что самое гласное, в умах северокорейских и южнокорейских граждан.
Список литературы
1. Cha V. Five theories of Korean unification / V. Cha // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://beyondparanel.csis.org/5-theories-of-unification/
2. Chang-Seok Yang. Why German Unification is not a model for Korean Unification / Chang-Seok Yang // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://38north.org/2016/05/cyang052516/
3. Feffer J. Korean reunification: the view from the North / J. Feffer // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.huffingtonpost.com/john-feffer/korean-reunification-the_b_7597430.html
4. Ford M. Rhetorical arsenal or honest rapprochement: China's Taiwan policy and Korean reunification / M. Ford // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://sinonk.com/2013/05/27/china- taiwan-korea-reunification/
5. Helal U. A. Reunification in Korean Peninsula / U.A. Helal // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.mcser.org/journal/index.php/mjss/article/download/26/24
6. Inoguchi T. The politics of Korean unification: three scenarios / T. Inoguchi // [Электронный ресурс] / Режим
доступа:https://www.brown.edu/initiatives/journal-world-affairs/sites/brown.edu.initiatives.journal-world-
affairs/files/private/articles/8.1_Inoguchi.pdf
7. Kwon Y. Why Korea can't follow Germany's reunification model / Y. Kwon // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://thediplomat.com/2014/07/why-korea-cant-follow-germanys-reunification-model/
8. Kydd A.H. Pulling the plug: can there be a deal with China on Korean unification? / A.H. Kydd / / The Washington Quarterly/ The Elliott School of International Affairs - Summer, 2015 - Pp. 63-77.
9. Lankov A. Korean unification may wreck the South's economy if attempted too quickly / A. Lankov // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rfa.org/english/commentaries/backfire-07122016133541.html
10. Lee C. How to prepare to North Korea's regime collapse / C. Lee // [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.realcleardefense.com / articles/2016/03/02/how_to_prepare_for_north_koreas_regime_
collapse_109096.html
11. Levi N. Can North Korea exist without unification with South Korea? / N. Levi // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.f oreignpolicyj ournal.com/2010/12/01/ can-north-korea-exist-without-unif ication- with-south-korea/
12. Lind J. The perils of Korean unification / J. Lind [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://thediplomat. com/2015/02/the-perils-of-korean-unification/
13. Noland M. Modeling Korean unification / M. Noland // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.86.7968&rep=rep1&type=pdf
14. Philips T. Costly and complicated - why many Koreans can't face reunification / T. Philips // [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.theguardian.com/world/2015/oct/09/why-many-koreans-cant-face- reunification
15. Terry S.M. A Korea whole and free: why unifying the Peninsula won't be so bad after all / S.M. Terry // [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2014-05-29/korea-whole- and-free
16. Toloraya G. Preparing for Korean unification / G. Toloraya // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://38north.org/2016/06/gtoloraya060916/
17. Wolf C. Jr. Korean reunification and reconstruction: circumstances, cost and implications / C. Wolf, Jr. // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.nbr.org/downloads/pdfs/PSA/BS_Conf06_Wolf.pdf