УДК 327[(510):(519.5)]
Одесский национальный университет имени И.И. Мечникова
Моделирование объединения корейского полуострова: определяющие факторы и особенности
Серая О.В.
Аннотация
корейский интеграция блицкрит
Данная статья посвящена рассмотрению трех основных вариантов объединения Корейского полуострова. В частности, автор рассматривает такие модели: постепенная интеграция, внезапное падение северокорейского режима, «северокорейский блицкриг». В результате выделяются характерные особенности, основные черты и критерии, которые определяют каждую из альтернатив. Предлагаются основные этапы, необходимые для реализации каждой из формул. Также в рамках статьи подчеркнуты последствия всех трех моделей возможного объединения РК и КНДР.
Ключевые слова: Корейский полуостров, объединение, интеграция, Южная Корея, Северная Корея, трансформации.
Анотація
Сіра О.В.
Одеський національний університет імені І.І. Мечникова
Моделювання об'єднання корейського півострова: визначальні фактори і особливості
Дана стаття присвячена розгляду трьох основних варіантів об'єднання Корейського півострова. Зокрема, автор розглядає такі моделі: поступова інтеграція, раптове падіння північнокорейського режиму, «північнокорейський бліцкриг». В результаті аналізу виділені характерні особливості, основні риси та критерії, які визначають кожну з альтернатив. Пропонуються основні етапи, необхідні для реалізації кожної з формул. Також в рамках цієї статті підкреслені наслідки всіх трьох моделей можливого об'єднання РК та КНДР.
Ключові слова: Корейський півострів, об'єднання, інтеграція, Південна Корея, Північна Корея, трансформації.
Summary
Sira O.V.
Odessa National University named after I.I. Mechnikov
Modeling the Korean peninsula unification: determining factors and features
This article deals with three main variants of unification of the Korean Peninsula. In particular, the author considers such models: the gradual integration, sudden collapse of the North Korean regime, «North Korean blitzkrieg». As a result characteristics of main features and criteria that define each of the alternatives are pointed out. There are proposed basic steps required for implementation of each of the formulas. Within the frameworks of this article it is also underlined the impact of all three models of the possible RK - DPRK unification.
Keywords: Korean Peninsula unification, integration, South Korea, North Korea, transformations.
Постановка проблемы. Вопрос будущего межкорейских отношений является одним из наиболее серьезных узловых противоречий, которые в значительной степени влияют на систему региональной, глобальной безопасности, международные отношения, в целом, что и обусловливает актуальность представленной темы.
Анализ основных исследований и публикаций. Учитывая поставленную цель всестороннего изучения данной проблемы, были привлечены работы, статьи ведущих исследователей, которые в той или иной степени занимаются анализом применимых вариантов объединения государств Севера и Юга Корейского полуострова. Например, можно выделить в отдельную группу работы, посвященные теоретическому осмыслению вопроса объединения РК и КНДР [1, 5, 6, 12, 13, 16, 17]; статьи, где авторы подчеркивают последствия, которые могут повлечь унификация полуострова [3, 9, 10, 11, 14, 15]; также работы, которых проводиться параллель корейской ситуации с немецким вариантом объединения [2, 7].
Выделение не решенных ранее частей общей проблемы. История межкорейских отношений насчитывает уже более шестидесяти лет, и, хотя существуют многочисленные варианты объединения, предложенные как политическими деятелями, так и исследователями данной проблематики, а также прецедент успешного немецкого объединения государств, тоже разделенных в годы биполярного противостояния, до сих пор не удается предложить такой вариант, который бы учитывал интересы всех сторон.
Цель статьи. Целью данной статьи является рассмотрение основных моделей, осуществление которых, по мнению автора, в результате может привести к унификации Корейского полуострова.
Изложение основного материала. На сегодняшний день существует несколько разработанных альтернативных моделей унификации, среди которых можно рассмотреть три наиболее вероятных для реализации формулы, которые были представлены в свое время различными исследовательскими центрами.
(1) В основу первого варианта объединения полуострова заложена идея мирной интеграции непосредственных субъектов исследования; его обозначили термином «мягкая посадка» [13]. Другими словами, объединение Республики Корея (РК) и Корейской Народно-Демократической
Республики (КНДР) будет по этому сценарию происходить эволюционно, постепенно в ходе интеграции двух абсолютно различных систем в единый конструкт.
Необходимо отметить, что в данной модели предполагается обязательное наличие нескольких определяющих факторов: сотрудничество Севера и Юга, а также международного сообщества (в частности, четырех государств: США, КНР, Японии и РФ); признание статус-кво всеми вовлеченными в данный вопрос субъектами, взаимное дипломатическое признание, формально выраженное наличием мирного договора; длительное мирное сосуществования РК и КНДР, которое бы сопровождалось более тесной интеграцией между этими двумя государствами (первоначально -- в экономической сфере, а в дальнейшем -- расширяя взаимодействие и в других областях на этой базе), а также структурными изменениями (по аналогии на основе предложенной КНР формулы -- «одна страна-две системы- два правительства») с возможностью объединения в будущем [13].
Чарльз Вульф предложил также принять и реализовать в Северной Корее экономическую модель по схеме КНР, проведя при этом процесс либерализации системы экономики, допуская приток капитала и торговые операции извне, также важным моментом является децентрализация экономической системы -- по мнению этих исследователей, подобная политика могла бы уменьшить «шоковое состояние» данного актора [17]. В качестве примера исследователь использовал те экономические отношения и сотрудничество, которое установлено между материковой частью Китая и Тайванем. Многие эксперты придерживаются мнения, что данный сценарий -- наиболее выгодный формат для региональной и глобальной систем безопасности и международных отношений [4]. Например, для РК данная модель была бы наиболее выгодной с точки зрения экономических аспектов данной проблемы (иными словами -- затраты были бы значительно меньше) и наименее ущербной с точки зрения возникающих социально-политических вопросов в результате инициации процесса объединения.
Если дальше раскрывать данную формулу, она бы повлекла за собой следующие четыре этапа: 1) два государства и две системы; 2) планирование и реализация реформ, ориентированных на режим в КНДР; 3) два государства с единой системой, после произведенных системных трансформаций КНДР; 4) единое государство с единой системой [2]. Необходимо отметить, что каждый из этапов взаимосвязаны друг с другом, так как выполнение одной группы действий обеспечивает переход к следующей группе, приближая субъекты к конечной цели.
На первом этапе до тех пор, пока не будут проведены реформы в КНДР, РК не сможет инициировать какие-либо процессы объединения или даже интеграции [6]. Содержательно процесс объединения может начаться только после того, как в КНДР появится реформистское правительство. Однако нужно отметить, что появление реформистского режима в Северной Корее, не обязательно полностью гарантирует начало процесса объединения.
Важнейшим станут второй и третий этапы, на которых два государства, по-прежнему функционирующие независимо друг от друга, смогут и должны тесно сотрудничать в вопросах создания единой системы и унификации ценностей, то есть необходимо найти на этих этапах компромисс по основным вопросам [3]. После того, как начинается данный этап, правительства обоих государств должны будут прилагать усилия на пути к унификации еще на протяжении минимум пяти -- десяти лет.
Новый реформистский режим в КНДР может прийти к власти постепенно после нескольких смен правящего режима. В Северной Корее нет альтернативной группы, которая бы боролась за власть, как, например, в свое время в Польше, Чехии и Венгрии, где парторганизационные структуры столкнулись с конкуренцией со стороны тех самых альтернативных групп (интеллектуальных элит, религиозных организаций и профсоюзов, которые выросли в течение 1950-х и 1960-х годов). Если новый реформистский режим все же там появится, то, скорее всего, это будет происходить постепенно, начиная с реформ в китайском стиле и заканчивая серьезными трансформациями, которые произошли в свое время во Вьетнаме [8, р. 69].
Согласно данной модели, первым необходимым шагом в межкорейских отношениях будет подписание мирного соглашения между РК и КНДР. В настоящее время было заключено соглашение о перемирии с целью приостановления войны на Корейском полуострове. Также существует целый ряд необходимых для укрепления доверия на различных уровнях мер для того, чтобы создать прочный фундамент для стабильного статус-кво с целью предотвращения вооруженного конфликта и уменьшения социально-экономических различий и напряженности между этими государствами. Кроме того, за счет создания большего доверия, эти меры будут способствовать противодействию агрессии.
Мероприятия в военно-политической сфере:
1. Предотвращение внезапного нападения: ограничение некоторых видов оружия и т.д.;
2. Предотвращение вооруженных столкновений (предотвращение кризисных ситуаций): информационные мероприятия в данной сфере и т.д.;
3. Антикризисное управление (контроль эскалации ситуации): создание «горячей линии» и т.д.;
4. Процессы ограничения и сокращение оружия [1б].
Что касается политических мероприятий, большинство из них являются довольно абстрактными в современных условиях. Главным элементом в данной группе является необходимость каждой из сторон признания легитимности друг друга; переговорные каналы должны быть восстановлены, активны, и, что крайне важно (однако довольно сложно реализуемо на практике), негативная пропаганда должна быть прекращена [15].
Мероприятия социально-экономического характера означают подготовку КНДР к так называемой «мягкой посадке», что означает увеличение уровня торговли, обмена рабочей силой, товарами и т.д. Очень активно в контексте этого варианта обсуждаются вопросы двустороннего доверия на Корейском полуострове. Вообще, должны присутствовать четыре наиболее общих компонента для формирования доверия: надежность, принятие, открытость, а также согласованность.
Сценарий постепенной интеграции (некоторые ученые связывают его, прежде всего, с трансформациями в КНДР по китайскому или вьетнамскому примерам) довольно привлекателен: основываясь на данной модели, вероятно, можно сгладить многочисленные проблемы, с которыми будут сталкиваться оба субъекта в ходе процесса унификации, будет возможность ослабить напряженность, прежде всего, политическую. Однако необходимо выделить несколько очень важных моментов. Во-первых, постепенность не обязательно обеспечит снижение общей стоимости объединения, как это часто утверждается исследователями. Расходы на объединение в значительной степени зависят от реального разрыва в производительности между двумя Кореями на момент объединения. Сокращение расходов, таким образом, предполагает, что в рамках стратегии постепенной интеграции, КНДР будет показывать более высокие темпы роста, чем РК (подобное утверждение базируется на показателях КНР). Но следует отметить, что высокие темпы роста Китая были достигнуты в период его перехода от сельскохозяйственной к индустриальной экономики [14].
В случае с КНДР, как и в большинстве стран Восточной Европы с переходными экономиками, проблемой, с которой, прежде всего, столкнется Пхеньян, будет переход от тяжелой промышленности к производству потребительских товаров и услуг [9]. Соответствующим сравнительным примером должен быть не Китай, а страны с переходными экономиками. Реализация стратегии постепенного объединения, скорее всего, увеличит разрыв между государствами Корейского полуострова, и, как следствие, стоимость самого объединения.
Но этот сценарий также сталкивается со вторым значительным препятствием: подобный вариант маловероятен, как минимум, исходя из политических мотивов. Уровень идентификации как в Северной, так и в Южной Корее относительно отождествления себя в качестве единой нации, довольно низкий [11]. Также фактор политического режима играет одну из важнейших ролей в процессе межкорейского сближения и дальнейшей унификации. В конце концов, постепенная унификация, вероятно, так и останетсятеоретически привлекательным, но очень маловероятным форматом объединения в конкретно корейском случае.
(2) Особое внимание следует уделить следующей модели -- сценарию внезапного краха северокорейского режима [10]. Данный вариант может быть разделена на два возможных вектора развития событий. Первым из них является случай, в котором нынешняя правящая власть пытается восстановить свой контроль, но все равно вскоре наступает состояние анархии. Второй случай -- когда возникает новое правительство, но уже невозможно сдерживать волну внутригосударственного кризиса. В результате распада, скорее всего, будут наблюдаться многочисленные народные восстания в КНДР из-за накопленного недовольства северокорейского народа. Тесная сплоченность властных структур Северной Кореи может распасться из-за ухудшения экономической ситуации и социальной нестабильности в стране.
Во втором случае, северокорейский режим падет внезапно в результате народного восстания или государственного переворота [10]. Будет сформировано новое правительство, но и тогда ему не удастся навести порядок в стране. Этот случай можно разделить на несколько возможных суб-вариантов: 1) Внутренние конфликты между консерваторами и прогрессивными кругами приводит к внезапному коллапсу; 2) Правящая власть оказывается реформистской и активно внедряет новую политику изменения социалистического режима; 3) Консервативная партия все же сохраняет власть, но противная сторона, в конечном счете, свергает правящую консервативную силу.