Это доказывает тезис, что социальная политика в СССР может рассматриваться как самостоятельная модель, главной отличительной чертой которой была решающая роль государства в обеспечении населения социальными благами и услугами (подробнее основные черты советской модели социальной политики будут проанализированы во второй главе).
Опыт России оказал существенное влияние на формирование основных социальных мировых тенденций и развитие социальной политики. Социалистическая Россия выступила мощным катализатором развития государства благосостояния, дала стимул для расширения социальных программ в развитых капиталистических странах. В определенном смысле формирование государства благосостояния в его современном виде стало ответом капитализма на появление социализма как альтернативного социального порядка. При этом именно под его влиянием происходила социализация капитализма, которая позволила сформулировать идею конвергенции 21.
Более того, при формировании российской модели государственной социальной политики органам государственной власти невозможно было не учитывать советский опыт и современные мировые достижения в области реализации социальных стандартов, в том числе поддержания социального консенсуса. Система институтов и механизмов социального консенсуса включает разнообразные формы социального партнерства на различных уровнях национальной экономики и общества: участие работников предприятий в управлении и акционерном капитале, производственное и местное самоуправление, деловое партнерство компаний, отраслевые и региональные сети сотрудничества и др. В ряде стран (Австрия, Швеция, Япония, Германия, Швейцария, Голландия) особую роль играет корпоративизм, который призван с помощью специальных институтов и процедур согласовывать при посредничестве государства действия основных социальных партнеров: профсоюзов и союзов предпринимателей.
В 1950-1960-е гг. в результате проведения в экономически развитых странах кейнсианской политики государственного стимулирования общественного спроса, инвестиционной активности, создания новых форм и пропорций в распределении национального дохода между прибылью и зарплатой, формирования системы социальных гарантий и защиты сложился либерально-реформистский тип социального консенсуса. Это послужило решающим фактором быстрого экономического роста и повышения уровня жизни населения этих стран. Переход с середины 1970-х гг. к неоконсервативной модели экономической политики предполагал создание и нового типа социального консенсуса. Сохраняя элементы социального "трансфертного" государства, новые хозяйственные механизмы позволили включить в консенсус социальные группы, выразителями интересов которых являются консерваторы: высококвалифицированные рабочие, интеллигенция, мелкие и средние предприниматели. Произошла модернизация социального консенсуса, способствующая повышению динамической устойчивости социально-экономической системы.
Тем не менее, несмотря на успехи социальной политики, развитые страны сталкиваются со многими социальными противоречиями. Эти факты свидетельствуют о том, что не существует универсальной модели социальной политики. Современный этап социального регулирования характеризуется также перемещением его акцентов на новые методы и инструменты: наряду с диверсификацией социальных программ, совершенствованием системы пособий по безработице и бедности, упор делается на создание новых рабочих мест, развитие новых форм занятости и переобучения.
Подводя итог, необходимо отметить, что государственная социальная политика реализуется через три основные формы: правовую, финансовую и производственную. Каждая форма включает в себя комплекс методов и инструментов, комбинация которых определяется национальной моделью государственной социальной политики. По критериям (концептуальное основание, применяемые методы и инструменты, особенности (способ) финансирования социальных программ) выделены два основных вида моделей социальной политики: либеральный (европейская, англо-саксонская, восточно-азиатская) и эгалитарный вид (скандинавская, советская модели), которые объединены по соответствующим параметрам в три типа социальной политики - институциональный (англо-саксонская и восточно-азиатская модель); программный (европейская модель) и структурный (скандинавская, советская модель).
Литература
1. Бондаренко Л.Н. Страхование в условиях трансформации российской экономики. - М., 2010. - С. 76
2. Райзберг Б., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С. 295.
3. Ветрова Н. Финансирование социальных программ в странах Запада. - М., 2008. - С. 42
4. Нестерова А. Государственное регулирование экономики // http://society.polbu.ru - дата обращения 24.02.2012.
5. Ламперт Х.Социальная рыночная экономика. Германский путь / Пер. с нем. - М., 2007. - С. 119.
6. Юнгблюд Д. Социально-экономические модели развитых стран: основные особенности, эффективность, перспективы // Общество и экономика. - 2007. - № 7. - С. 99-147.
7. Немова Л. Канадская модель социальной политики // США, Канада: Экономика - политика - культура. - 2007. - № 9. - С. 21-34.
8 Кастельс М. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель / Пер. с англ. - М., 2002. - С. 80.
9 Микульский К. Социально-экономическая политика в социалистическом обществе. М., 2007. - С. 127.
10 Мюллер-Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства // Социальное рыночное хозяйство: Теория и этика экономического порядка в России и Германии. - СПб.,1999. - С. 65.
11 Тарасова С. Экономическая теория благосостояния. - М., 2001. - С. 71.
12 Эклунд К. Эффективная экономика - шведская модель: экономика для начинающих и не только для них... / Пер. со швед. - М.: Экономика, 1991. - С. 159-163.
13 Альбер М. Капитализм против капитализма. - СПб., 1998. - С. 168.
14 Суховский А. Государственное регулирование социальной сферы в развитых странах Запада // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - № 8. - С. 23-34.
15 Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. - М.: Экономика, 2010. - С. 179-220.
16 Попков В. Социальная политика Советского государства и право. 2-е изд., доп. и пер. - М., 2009. - С. 62-63.
17 Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) - Economic Outlook, 1999. - P. 252.
18 Нестерова А. Государственное регулирование экономики // http://society.polbu.ru - дата обращения 24.02.2012.
19 Григорьева Н. К вопросу о понимании современной европейской социальной политики: от минимальных стандартов к социальному качеству // Матер. науч. семинара "Проблемы современного государственного управления в России". - Вып.7. - М.: Научный эксперт, 2011 - С. 38.
20 Альбер М. Капитализм против капитализма. - М., 2012. - С. 59.
21 Зомбарт В. Современный капитализм. Т.1. - М.-Л.: Государственное изд-во, 1931. - С. 360.