Таким образом, в данном разделе рассмотрена методология стратегического планирования , которая опирается на четыре уровня знаний, для каждой конкретной территории должна подбираться своя методология и системная модель организации.
2. Анализ системы стратегического планирования республики Башкортостан
2.1 Краткая характеристика региона
Республика Башкортостан - субъект Российской Федерации, названный по имени коренного народа - башкир. Республика расположена в южной части Уральских гор, на границе Европы и Азии. Башкортостан входит в Приволжский федеральный округ.
Столица Башкортостана - город Уфа с населением 1 млн. 050 тысяч человек. В Башкортостане 54 административных района, 21 город, 40 поселков городского типа. Наиболее крупные города - Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский.
Время в Башкортостане опережает московское на 2 часа, общемировое по Гринвичу - на 6.
Государственными языками, согласно Конституции Республики Башкортостан, являются башкирский и русский языки.
Башкортостан - многонациональный край, где проживают представители более ста народностей. По этническому составу 36,3% населения республики составляют русские, 29,8% - башкиры, 24,1% - татары. Коренное население республики - башкиры. В республике также проживают чуваши, марийцы, украинцы, мордва, немцы и представители других национальностей. [24]
Ведущими отраслями специализации являются топливная промышленность, химия и нефтехимия, электроэнергетика, металлургия, машиностроение, сельскохозяйственная, легкая и пищевая промышленности.
В республике созданы научно-производственные кластеры в энергетике, химии, машиностроении и ряде других отраслей, включающие в себя центры подготовки кадров, исследовательские институты, опытные производства и промышленные комплексы.
За последние годы в агропромышленном комплексе республики появились новые птицеводческие комплексы, цеха по переработке мяса, молочно-товарные фермы, обновлялось поголовье скота. Благодаря работе МТС все полевые работы проводятся с использованием лучших мировых образцов специализированных машин и технологий.
Наряду с производством, в Башкортостане идет модернизация и сферы услуг. Например, за последние два десятка лет республика самостоятельно вывела свои лучшие курорты на современный уровень технологий оздоровления и лечения. "Красноусольский" и "Янгантау" теперь известны всей стране.
Республика имеет крупный строительный и транспортный комплексы, активно развивает отрасли производственной и социальной инфраструктуры. [5]
Ведущие международные и национальные рейтинговые агентства подтверждают устойчивую инвестиционную привлекательность республики. Международное рейтинговое агентство "Standard&Poors" 30 апреля 2014 года подтвердило рейтинг "ВВ+" Республики Башкортостан с прогнозом "стабильный".
Для РеспубликиБашкортостан возможность самостоятельного установления внешнеэкономических связей является едва ли не единственной возможностью быстрого решения социально-экономических проблем, так как внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное сотрудничество являются важными направлениями социально-экономического развития республики. Социально-экономическое развитие республики в условиях глобализации и вступления России в ВТО во многом будет определяться уровнем интеграции хозяйственного комплекса в мировой рынок. Башкортостан располагает развитым комплексом экспортно-ориентированных видов экономической деятельности.
Крупнейшим торговым партнером остается Великобритания (топ-менеджмент и рядовые сотрудники башкирских предприятий осваивают деловой английский <#"justify">Несмотря на кризис, в республике выросли средняя заработная плата и денежные доходы. Приняты дополнительные меры по поддержке ветеранов, работников бюджетной сферы, многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и молодежи. И как результат всей этой большой работы улучшилась демографическая ситуация. Впервые за последние 16 лет уровень рождаемости превысил уровень смертности.
Таблица 1
Динамика показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан (% к предыдущему году)
200620072008200920102011201220132014Индекс потребительских цен139,2121,6117,4114,7111,1114,3110,9108,9112,6Индекс промышленного производства107,9108,0106,5100,4104,6103,6106,2108,0107,0Продукция сельского хозяйства105,498,3114,7109,1105,1101,599,3108,6103,1Инвестиции в основной капитал105,1137,9117,990,5102,3106,0110,6113,5120,1Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"104,6114,2107,784,7109,5110,4125,5105,0120,7Оборот розничной торговли94,2104,7113,9113,0115,9117,8121,3124,8126,7Реальные располагаемые денежные доходы населения97,3112,5113,9113,8116,7109,0117,7118,0113,6Экспорт120,1156,786,6103,7118,3129,4171,8126,188,0Импорт92,9133,2105,4104,093,798,1150,798,7177,0
Таким образом анализируя данные таблицы 1,можно увидеть, что динамика показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан показывает стабильные показатели и резких спадов или подъемов показателей не предвидеться.
2.2 Конкурентные преимущества экономики Республики Башкортостан (SWOT анализ)
Стратегия базируется на накопленном за последнее десятилетие потенциале и имеющихся конкурентных преимуществах, главными из которых являются:
уникальное географическое положение республики на границе Европы и Азии и пересечении важнейших водных, железнодорожных, трубопроводных и автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть страны с Уралом, Сибирью и среднеазиатскими государствами;
наличие крупных производств и технологий в топливном, химическом и нефтехимическом видах экономической деятельности, машиностроении, имеющих экспортную составляющую и существенную долю внутреннего рынка;
значительные запасы полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;
сохраненный потенциал и высокая производственная активность крупнотоварного сектора агропромышленного комплекса, умеренно благоприятные природно-климатические условия;
устойчивая финансовая система, низкий уровень накопленного долга;
благоприятный инвестиционный климат;
наличие развитого многопрофильного научно-образовательного комплекса, высокий образовательный и профессиональный уровень трудовых ресурсов Башкортостана;
сложившаяся система эффективного сотрудничества с регионами России и странами СНГ;
активная социальная политика, приоритетное развитие социальной инфраструктуры республики;
наличие природных ресурсов для рекреационного использования и развитияспециализированных видов туризма. [23]анализ конкурентоспособности республики Башкортостан:- сильные стороны:
Энергичная динамика развития республики (промышленный рост, налоговые платежи, банковский сектор, студенчество);
Сбалансированность экономики между добывающим, перерабатывающим и сельскохозяйственным сектором;
Устойчивость финансовой системы (небольшой госдолг);
Начало формирования инновационной культуры, вырабатывается линия на системную модернизацию экономики;
Земля - ресурс экономического развития.- слабые стороны:
Отсутствует концепция стратегического планированияи технологии управления развитием (потребность в инфраструктуре развития не проявлена);
Превалируют административные способы принятия умозрительных решений в ущерб рыночным (подавляющая часть инвестпроектов вне рыночной логики, отставание экономической отдачи от инвестиций, отставание бюджетной эффективности по использованию земельных ресурсов)
Перекос инновационной политики в сторону промышленной отрасли (вне сферы аграрии, малый бизнес, сфера услуг, ЖКХ, строительство);
Системой социального обеспечения фактическистали финансирование АПК и санаторно-курортное оздоровление (вымывание бюджетных средств)
Слабость территориального планированияи архитектурно-строительного комплекса (отсутствие специализированного вуза)
Нерезультативность республиканских ученых в продвижении передовых технологий
Критическая ситуация в лесном хозяйстве - нет обоснованной программы развития.
Низкий прирост прибыли в лидирующей республиканской отрасли - производстве нефтепродуктов.
Низкие зарплаты по сравнению ссоседями - фактор тормозящий интенсивность и производительность труда.
Схема территориального планирования РБ, потерпела фиаско, из-за осуществления узковедомственным образом.- возможности:
Потенциал развития Башкортостана грандиозен, прежде всего в отрасли АПК;
Структура ВРП республики изменяется и приближается к общероссийской;
Возможность укрепления сети опорных малых исредних городов за счёт избыточной численности сельского населения;
Наличие за пределамиРБ центров продвинутых технологий для лесовосстановления, АПК и фармацевтики, композиционных материалов и транспорта;
Высокий туристско-рекреационный потенциал Башкириии оздоровительного отдыха (санаторное оздоровление создает наибольшее количество рабочих мест);
Ростмеждународных рейтингов.- угрозы:
Усиление конкуренции между регионами России за инвесторов и связанная с этим проблема того, что благоприятный инвестиционный климат может привести к деградации территории;
Сокращение численности населения трудоспособного возраста и связанная с этим конкуренция за кадры, прежде всего высокооплачиваемые;
Увеличение разрыва между Башкирией и регионами Приволжья/Урала почасти показателей (уровень душевого ВРП, уровеньдоходов отопераций с недвижимостью, прежде всегос землей);
Возрастание вероятности серийного повтора аномальной засухи;
Иллюзии по развитию туризма как экономической отрасли в России;
Основные грузопотоки предполагаются в обход Республики;
Структура российского образования решительно не соответствует потребностям завтрашнего дня;
Надежды населения на позитивные изменения, не подкрепленные действиями, приведут к потеридоверия к власти. [23]
Подводя итоги, можно сказать, что в Республике Башкортостан положительных аспектов на много больше, чем отрицательных.
Являясь одним из ведущих индустриальных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, а также одним из основных нефтедобывающим районом страны, Республика с каждым годом развивается в нужном направлении, пытаясь устранять свои недочеты.
.3 Цели, задачи, приоритеты и основные этапы стратегического планирования территории Республики Башкортостан
В Республике Башкортостан в 2006 году была разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 года №400 и Межведомственным советом при Министерстве регионального развития Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации от 19 декабря 2007 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено внести уточнения в принятые стратегии развития субъектов Российской Федерации в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
На основании предложений министерств и ведомств республики разработана новая редакция Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 (далее - Стратегия), в которой учтены основные параметры развития и приоритетные направления Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17 ноября 2008 года №1662-р. [13]
Стратегия является неотъемлемой частью сложившейся целостной системы управления социально-экономическими процессами в республике, основанной на взаимодополняющих методах долгосрочного, среднесрочного прогнозирования и программирования.
В Стратегии учтен опыт и результаты реализации Концепции социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2005 года "Башкортостан - путь в XXI век: природа, народ, экономика, государство", федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года", среднесрочной программы структурной перестройки экономики Республики Башкортостан, программ социально-экономического развития городов и районов на 2001-2005 годы.
В Стратегии представлена система приоритетов и целевых ориентиров развития, сформированных на основе предложений министерств, ведомств, государственных комитетов, администраций муниципальных районов и городских округов, предприятий и организаций, обеспечивающих устойчивое и поступательное развитие реального сектора экономики и социальной сферы и на этой основе повышение качества жизни населения до уровня наиболее развитых стран.
Стратегия предполагает постоянный мониторинг хода ее реализации, поэтапную корректировку по мере достижения целевых ориентиров с учетом происходящих значительных изменений внешних и внутренних условий и факторов развития.
Главными целями Стратегии являются устойчивое функционирование и развитие хозяйственного комплекса республики, обеспечивающего повышение качества жизни населения республики до уровня наиболее развитых стран, позиционирование Башкортостана как опорного региона России.
Основные задачи Стратегии:
эффективное использование природно-ресурсного потенциала;
формирование инновационной модели экономики Башкортостана;
ускоренное развитие приоритетных видов экономической деятельности республики;
эффективное межрегиональное сотрудничество и кооперация;
повышение качества жизни населения.
) модернизация экономики, направленная на повышение эффективности, конкурентоспособности, инновационной восприимчивости, обеспечивающая диверсификацию структуры экономики и значительный рост экспортного потенциала.
Новая модель обеспечит высокие темпы развития, эффективную интеграцию в мировое экономическое сообщество, укрепление благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
) позиционирование Республики Башкортостан как одного из опорных регионов российской экономики, который обеспечивает развитие межрегиональных кооперационных связей на основе сочетания общероссийских и региональных интересов;
) закрепление и расширение конкурентных преимуществ Республики Башкортостан в приоритетных видах экономической деятельности, которыми являются:
химия и нефтехимия;
агропромышленный комплекс;
машиностроение и металлообработка;
цветная металлургия;
транспорт;
строительство.
Параметры развития названных видов экономической деятельности будут конкретизированы в среднесрочных программах с учетом возможностей использования прямых и косвенных мер государственного стимулирования и реализации крупных инвестиционных проектов;