Методологические основы учебной программы по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность (на примере Курской области)
А.А. Байбарин,
Д.Н. Садчикова
Аннотация
В настоящей статье на примере Курской области рассматриваются меры профилактики преступности несовершеннолетних, правовое просвещение как одна из таких мер и методологические основы программы по предупреждению преступности несовершеннолетних. Доказано, что в условиях криминализации молодого поколения все более острой становится проблема совершенствования мер профилактической деятельности, проводимых среди подростков и молодёжи. В результате проведенного исследования предложено авторское решение заявленной проблемы посредством разработки уникальной учебной программы по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в занятие преступной деятельностью. Мобильный и доступный ресурс, нацеленный на снижение уровня вовлеченности в совершение противоправных деяний, может быть использован среди обучающихся старших классов общеобразовательных учреждений региона. По итогам исследования делаются выводы о путях дальнейшего развития предлагаемой учебной программы.
На основе диалектического и формально-логического методов научного исследования изучено современное состояние подростковой преступности в отдельном российском регионе, подробно рассмотрены основные направления профилактической деятельности, сделан вывод о необходимости выработки особого подхода к предупреждению преступности среди несовершеннолетних. Системный метод дал возможность представить содержание обучающей программы в формате учебных модулей - тематических занятий в интерактивной форме. Функциональный метод позволил объективно оценить преимущества разработанной обучающей программы. Использованы общенаучные и частно-научные методы (анализ и синтез, уголовное статистическое наблюдение, моделирование преступности). преступность несовершеннолетний правовой
Ключевые слова: методологические основы, несовершеннолетний, преступность несовершеннолетних, меры предупреждения, уголовная ответственность, программа предупреждения преступности несовершеннолетних, подростки, учебная программа, обучающая программа.
A. A. Baybarin, D.N. Sadchikova
DEVELOPMENT OF THE TRAINING PROGRAM ON PREVENTING THE INVOLVEMENT OF MINORS IN CRIMINAL ACTIVITIES (ON THE EXAMPLE OF THE KURSK REGION)
In this article, on the example of the Kursk region, the problem of juvenile delinquency is considered. It has been proved that in the context of the criminalization of the younger generation, the problem of improving preventive measures carried out among adolescents and young people is becoming more and more acute. As a result of the study, the author's solution to the stated problem was proposed by means of developing a unique training program to prevent the involvement of minors in criminal activities. A mobile and accessible resource aimed at reducing the level of involvement in the commission of illegal acts can be used among senior students of general educational institutions in the region. Based on the results of the study, conclusions are drawn about the ways of further development of the proposed training program.
On the basis of dialectical and formal-logical methods of scientific research, the current state of juvenile delinquency in a separate Russian region was studied, the main areas of preventive activity were considered in detail, and a conclusion was made about the need to develop a special approach to the prevention of juvenile delinquency. The system method made it possible to present the content of the training program in the format of training modules - thematic classes in an interactive form. The functional method made it possible to objectively evaluate the advantages of the developed training program.
Keywords: juvenile, prevention, crime, criminal liability, module, teenagers, training program.
Проблема асоциального поведения несовершеннолетних уже на протяжении не одного десятка лет находится в центре внимания ученых и практиков. Деятельность по борьбе с вовлечением детей и молодёжи в преступную деятельность признается одним из ведущих направлений внутренней политики РФ как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов. Разработка мер профилактики и методологических основ программы по предупреждению преступности несовершеннолетних приобретает особое значение.
Как замечают теоретики и практики, в Курской области в последние годы также отмечается увеличение числа несовершеннолетних, преступивших закон. При этом возросло количество преступлений корыстной направленности, основной целью которых является материальное обогащение (промысел профессиональных преступников). Также постоянно растет удельный вес преступлений, совершённых группой несовершеннолетних, в том числе при соучастии взрослых. Отмечается, что около 20 % совершённых деяний имеют латентный характер 1.
Кроме того, в последние годы уровень преступности несовершеннолетних в Курской области остаётся высоким. Об этом свидетельствуют статистические данные, представленные УМВД России по Курской области (табл.). Несмотря на некоторое снижение отдельных показателей состояния преступности несовершеннолетних, в регионе наблюдается тенденция "омоложения" криминальной активности среди населения. Немаловажно отметить, что общероссийская статистика также свидетельствует о высокой доли преступности несовершеннолетнихКалмыкова Е.А., Шайкова М.В. Актуальные проблемы профилактики преступности несовершеннолетних (на примере Курской области) // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2015. № 3 (62). С. 53. (17 % от всей зарегистрированной преступности)Рящев А.Е. Предупреждение преступности несовершеннолетних // Молодой ученый. 2020. № 10 (300). С. 144. Информационно-аналитическая записка о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по Курской области. URL: https://46.мвд.рф/DejatelnostЮtcheti_pered_naseleшem/UMVD_Rossп_po_Kurskoj_oЫasti/ item/22791557/ (дата обращения: 09.02.2022).. При этом подростки и молодёжь Курской области нередко участвуют в незаконном обороте наркотиков, "помогая" тем самым своим "старшим товарищам" зарабатывать на этой деятельности неплохие деньги.
Общие показатели преступности несовершеннолетних в Курской области за 2017-2020 гг.3
|
Год |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
|
Количество расследованных преступлений, совершённых несовершеннолетними |
350 |
327 |
317 |
305 |
|
|
Удельный вес преступлений, совершённых несовершеннолетними, от общего количества преступлений (в %) |
6,33 |
4,07 |
4 |
3,9 |
Отдельное внимание для настоящего исследования заслуживает участие несовершеннолетних в различных преступных запрещённых объединениях, которые являются, в том числе, "институтами профессиональной преступности". В последние годы всё чаще стали регистрироваться случаи участия курских подростков в движении АУЕ. Например, в 2014 и в 2018 гг. в Горшеченском районе Курской области юноша разместил в социальных сетях экстремистские материалы, а именно видеозаписи, пропагандирующее идеологию движения АУЕСуд в Курской области наказал юношу за любовь к АУЕ. URL: http://www.dddkursk.ru/lenta/2021/06/01/074117/ (дата обращения 09.02.2022). Дополнительное образование. Официальный сайт Комитета образования и науки Курской области. URL: https://komobr46.ru/sistema-obrazovaniya/dopolnitelnoe-obrazovanie.html (дата обращения: 09.02.2022).. Как показывает практика, подобные случаи регистрируются в последнее время всё чаще. Именно поэтому особое внимание необходимо уделять информационно-разъяснительной работе в молодёжной среде, нацеленной не только на общеправовое просвещение, но и на выполнение конкретных профилактических мероприятий. На достижение этой цели направлены методологические основы программы по предупреждению преступности несовершеннолетних.
Стоит отметить, что в Курской области профилактическая работа с несовершеннолетними носит комплексный характер и осуществляется в различных формах. По статистике, в регионе каждый год проводится более 120 массовых мероприятий с различными категориями обучающихся, в том числе с социально незащищёнными категориями подростков.
Воспитательная работа в регионе осуществляется с учетом основных ориентиров государства в области воспитания, а также имеющегося опыта и особенностей региональной системы в соответствии со Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 г., утверждённой Правительством Российской Федерации от 29.05.2015 № 996-рСтратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года. URL: http://static.government.ru/media/files/f5Z8H9tgUK5Y9qtJ0tEFnyHlBitwN4gB.pdf (дата обращения: 09.02.2022)..
В образовательных организациях Курской области на постоянной основе осуществляются следующие меры:
- реализуются планы мероприятий, направленных на формирование законопослушной личности несовершеннолетнего;
- организуется работа клубов правовых знаний, кружков ("Юный правовед", "Современное право");
- проводятся уроки, посвященные рассмотрению Конвенции о правах ребёнка;
- организуются просмотры учебных фильмов по антинаркотической, антиалкогольной тематике, профилактике правонарушений и преступлений.
Также в регионе активно функционирует социально-психологическая служба, цель которой сводится к проведению индивидуально-профилактической работы с молодёжью из "группы риска". Сотрудниками службы экстренной психологической помощи детям и подросткам ("Телефон доверия"), созданной при МКОУ "Центр диагностики и консультирования "Гармония", осуществляется информационное консультирование абонентов.
С целью выявления фактов заинтересованности или приверженности обучающихся к деструктивным проявлениям, в связи с фактами незаконного участия в разного рода митингах, комитетом издан приказ от 20.05.2021 № 1-552 "Об организации в образовательных организациях Курской области мониторинга аккаунтов обучающихся в социальных сетях", в соответствии с которым образовательным организациям рекомендовано с сентября 2021 г. вести целенаправленный мониторинг страниц социальных сетей обучающихсяПриказ от 20.05.2021 № 1-552 "Об организации в образовательных организациях Курской области мониторинга аккаунтов, обучающихся в социальных сетях". URL: https://komobr46.ru/prikazy/4163-20-05-2021-1-552.html (дата обращения 09.02.2022).. На территории Курской области действует "Комплексный план действий по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Курской области на 2021-2023 годы"Комплексный план действий по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Курской области на 2021-2023 г. URL: https://adm.rkursk.ra/mdex.php?id=569&mat_id=118766&preview_mat=yes (дата обращения 10.02.2022)..
Несмотря на обширный перечень проводимых в регионе мероприятий, на сегодняшний день по-прежнему остро стоит вопрос профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Особую озабоченность вызывает проблема предупреждения вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную, преступную и профессиональную преступную деятельность. По замечаниям отдельных исследователей, невзирая на проводимую работу, в нашей стране отсутствует упорядоченная и проработанная система профилактики преступности среди несовершеннолетних. По справедливому замечанию Т.М. ЗайкоЗайко Т.М. О системе профилактики правонарушений несовершеннолетних // Российское право: образование, практика, наука. 2017. №1 (97). С. 53., это проявляется в следующем:
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дистанцировались от реализации возложенной на них функции координационного центра по борьбе с преступностью несовершеннолетних;
- органы образования, здравоохранения, социального обеспечения игнорируют необходимость оказания семьям всесторонней поддержки в воспитании "трудных" подростков;
- нормы закона в данной области практически не обновляются и носят устаревший характер;
- до сих пор не организована единая государственная статистическая информационная база данных, куда заносится информация о подростках из группы социального риска, беспризорных несовершеннолетних и т. д.
Таким образом, не умаляя значимости проводимой в регионе профилактической работы, отметим, что реалии современной действительности требуют пересмотра методов предупредительной политики, адаптированных под нынешние условия информатизации и компьютеризации общества.
Особая значимость разработки особого подхода к вопросу предупреждения "детской" преступности возрастает на фоне трагических событий, произошедших в 2021 г. в Казани и Перми. Массовые расстрелы в учебных заведениях, совершённые лицами, едва достигшими совершеннолетнего возраста, заставили пересмотреть методику предупреждения преступности в сторону усиления воспитательной и просветительной работы в отношении обучающихся учебных заведений.
В целях решения изложенных проблем видится целесообразным разработать методологические основы и учебную программу по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в занятие преступной деятельностью. Предлагаемая учебная программа, разработанная в форме отдельных занятий-тренингов, нацелена на правовое просвещение несовершеннолетних. Её социальный эффект и практическая полезность распространяются не только на самих несовершеннолетних, которые являются основной аудиторией предлагаемого проекта, но и на родителей и образовательные организации Курска и Курской области. Разработка методологических основ программы как одной из мер профилактики по предупреждению преступности несовершеннолетних будет способствовать и правовому просвещению.
Предлагаемые учебные курсы представляют собой доступное средство информационного воздействия, позволяющее подросткам в короткие сроки получить знания о профессиональной преступности, формах вовлечения в неё несовершеннолетних, "уловках" и схемах склонения к совершению преступлений, мерах юридической ответственности за правонарушения и преступления подростков и об иных аспектах, направленных на предупреждение "детской" и "молодёжной" преступности.