Худжандского государственного университета им. Б. Гафурова (Республика Таджикистан)
Место и роль Республики Таджикистан в региональных интеграционных объединениях
Точибоев А. Х.
заместитель директора Института менеджмента и компьютерных технологий
соискатель кафедры международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов
Аннотация
региональный экономический интеграционный таджикистан
В работе исследуется проблема региональной экономической интеграции на постсоветском пространстве. Анализируются преимущества, позитивные и негативные эффекты региональных интеграционных объединений, в том числе в Республике Таджикистан
Ключевые слова: экономическая глобализация, региональная экономическая интеграция, содружество независимых государств, Евразийское экономическое сообщество, Центрально-Азиатское Экономическое Сообщество, Шанхайская организация Сотрудничества
Динамичный процесс создания и становления региональных экономических образований в современном мире, включающий многие страны, отражая прогрессивные тенденции и обеспечивая участникам большие экономические выгоды, вместе с тем усложняет процесс определения места и роли каждого из них в мировом сообществе. Перед Республикой Таджикистан (РТ) и другими странами, которые приобрели государственный суверенитет после распада СССР, стояли немалые трудности, которые были связаны с резким падением производства и снижением их влияния на мировые процессы, обусловленные переходным периодом, крахом прежней системы международных отношений. Вместе с тем появление новых возможностей участия в международном разделении труда также требовало дополнительных усилий по их реализации.
Более чем шестнадцатилетний период существования СНГ показал, что Содружество является формой экономического сотрудничества государств на постсоветском пространстве и выполняет важную историческую миссию содействия развитию суверенных, независимых государств, вставших на путь рыночных трансформаций. Одновременно формирование СНГ находится в русле общемировых тенденций регионализации мировой экономики. В мире насчитывается более ста региональных интеграционных образований государств, возникших вследствие международной конкуренции в условиях глобализации производства. Представляется справедливым в свете теории М. Портера о международной конкуренции [1] уточнить, что в экономике XXI века конкурируют не отдельные страны, фирмы, а их интеграционные объединения. Основой интеграционного процесса является совпадение интересов и выгоды многостороннего сотрудничества государств-участников.
Можно предположить, что межгосударственная экономическая интеграция становится эффективнее тогда, когда выше уровень социально-экономического развития государств и ближе этническо-религиозные и социокультурные элементы менталитета народов объединяющихся стран. Однако подобный тезис пока не получил однозначного эмпирического подтверждения. Вместе с тем, теория международной экономики, отраженная в работах российских и зарубежных экономистов А.П. Киреева, П. Кругмана, Дж. Сальваторе и др., основывается на ряде предпосылок, благоприятствующих интеграции. Во-первых, чем выше торговые барьеры стран-членов до создания союза, тем больше вероятность того, что объединение приведет к развитию торговли между его членами, а не переориентирует ее на третьи страны. Во-вторых, более низкие торговые барьеры союза в торговле с остальным миром уменьшают вероятность дорогостоящей переориентации торговли. В-третьих, повышение числа объединившихся стран повышает вероятность того, что производители с низкими ценами прекратят свое существование внутри союза. В-четвертых, экономики стран-членов должны быть конкурирующими, а не сходными друг с другом. В-пятых, географическая близость, развитость транспортной инфраструктуры относятся к благоприятным факторам. Наконец, значительный объем товарооборота до создания союза и экономическая взаимосвязь между потенциальными его членами ведет к росту возможностей значительного прироста благосостояния в результате объединения. Представляется, что проблемы интеграции РТ в структуры, формирующиеся на постсоветском пространстве, обусловлены, в том числе недостаточной зрелостью подобных представлений.
Экономическая интеграция, складывающаяся на протяжении многих лет, является исторически сложившейся общностью интегрирующих стран. Она представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой. Между ее участниками осуществляется глубокое разделение труда, ведется обмен услугами, капиталами, товарами, рабочей силой. Вполне «работоспособной» можно считать формулировку авторов работы «Международные экономические отношения» под редакцией профессора В.Е. Рыбалкина: «международная экономическая интеграция -- это объективный, осознанный и направляемый процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития» [2].
К настоящему времени в теории международной экономической интеграции сформировались основные направления (школы): ранний неолиберализм -- 50-60-е годы ХХ в (В. Репке, М. Аллэ), поздний неолиберализм (Б. Баласса и др.), корпорационализм -- середина 60-х годов (С. Рольф, У. Ростоу), структурализм (Г. Мюрдаль, П. Стритен, Ф. Перру и др.), неокейнсианство -- 70-e годы (Р. Купер и др.), дирижизм (Я. Тинберген, Р. Санвальд, И. Штолер) и др.
Западные ученые рассматривают экономическую интеграцию как процесс и как состояние. Рассматриваемая как процесс, экономическая интеграция включает в себя меры, разрабатываемые для устранения дискриминации между экономическими единицами, принадлежащими различным национальным государствам. Если считать интеграцию состоянием, то она может быть представлена как отсутствие различных форм дискриминации между национальными экономиками. Иначе говоря, во-первых, интеграция -- это есть состояние связанности отдельных дифференцированных частей и функций системы, организма в целое, во-вторых, интеграция -- это процесс, ведущий к такому состоянию. С данным пониманием природы интеграции с точки зрения ее универсального общенаучного содержания нельзя не согласиться. Между тем оно не вскрывает, на наш взгляд, глубинной сущности и движущих сил экономической интеграции, ее реальных и потенциальных стимулов и результатов, упрощает и обедняет экономическую природу этого процесса. Наибольшее распространение получило определение, где экономическая интеграция рассматривается как объективный регулируемый процесс взаимного приспособления национальных хозяйств двух и более государств с однородной социально-экономической системой, внедрения их экономических структур в соответствующие международные хозяйственные комплексы, приводящие, в конечном счете, к экономии времени, повышению общественной производительности труда. Так, экономическую интеграцию следует расценивать как сравнительно высокую степень интернационализации хозяйственной жизни, когда достигается определенная степень зрелости этого процесса. Региональное объединение следует расценивать как совокупность институциональной, юридической, политической и экономической систем, сложное целое, находящееся в процессе эволюции. Экономическая интеграция, по мнению таджикского экономиста профессора С. Д. Комилова, означает сближение национальных хозяйств на основе взаимной торговли, культурного обмена, совместного и более эффективного использования экономических ресурсов, специализации и кооперирования, создания целевого движения товаров, капиталов, рабочей силы и других объектов экономических взаимоотношений между странами [3]. С такими утверждениями трудно не согласиться, ведь на каждом этапе развития производительных сил происходят определенные изменения, в том числе во внешнеэкономических отношениях между странами, которые ведут их к экономической интеграции. Представляется существенным подчеркнуть синергический эффект подобного объединения.
Необходимо отметить, что экономическая интеграция Таджикистана в рамках СНГ имеет объективные предпосылки стать эффективной, но это потребует огромной политической воли руководства страны и значительных усилий по выработке конструктивной программы интеграционных действий, а также по созданию адекватной институциональной инфраструктуры широкомасштабного сотрудничества. В Республике Таджикистан системный социально-политический и экономический кризис, обусловленный неэффективной командно-распределительной системой управления и монополизированной структурой производства, продолжался вплоть до 2001 г. Вместе с тем, после распада народнохозяйственного комплекса СССР, не только экономика Таджикистана сделала несколько шагов назад также как и в других странах СНГ.
Взаимные экономические интересы Таджикистана и стран СНГ во многом определялись и, возможно, будут определяться сложившейся в предшествующие десятилетия глубокой взаимозависимостью национальных экономик. Так, союзные и республиканские производственные предприятия Таджикистана были составными компонентами единого народнохозяйственного комплекса СССР, каждый из которых не мог работать в условиях автаркии. Производственно-технологическая взаимосвязь также обусловила многополюсную конфигурацию рыночных реформ. Поэтому Таджикистан и другие государства СНГ стали развиваться по разноуровневым траекториям экономических реформ и формирования рыночных хозяйств. Это обстоятельство стало решающим фактором экономической дезинтеграции стран СНГ.
С 1997 г. наметилось сближение основных направлений рыночных преобразований, экономической, социальной и реформаторской политики. Как следствие появились возможности для согласования и синхронизации реформ, формирования схожих национальных хозяйственных механизмов. Интеграционная база в Содружестве развивалась не просто очень медленно, она регрессировала. О чем и свидетельствует создание и преобразование организаций, одной из которых является ЦАЭС -- Центрально-Азиатское экономическое сообщество -- (ОЦАС * -- Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), которое в настоящее время подписало документы об объединении с ЕврАзЭС, ОДКБ (Организация Договора коллективной безопасности).
О месте и роли РТ в последней можно судить на основании данных в табл. 1.
Таблица 1. Внешнеторговый оборот стран ЦАЭС в 2008 г. (млн долл. США)
Составлено автором по: сайту Межгосударственного статистического комитета СНГ. 2009. (cisstat.com/rus/)
Данные таблицы показывают, что доля участия Республики Таджикистан в общем объеме внешнеторгового оборота стран ЦАЭС составляет почти 9%, в том числе в экспорте 6,3% и в импорте почти 11%.
Следует отметить, что в 2000-2002 гг. появились определенные перспективы на усиление сближающих факторов, а в последующие годы они еще больше укрепились. Предприняты попытки определить основные тенденции развития и создать условия для сближения однотипных национальных хозяйств, межгосударственного движения товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Однако незрелость для интегрирования на рыночной основе экономик большинства стран СНГ, в том числе Таджикистана, затормозила ее реализацию. К числу нерешенных проблем в развитии экономики Таджикистана в интеграционных процессах стран СНГ можно отнести:
? несовершенство метода принятия решений на основе консенсуса. Существует возможность для любого государства не участвовать по своему одностороннему усмотрению в любом вопросе, рассматриваемом в органах СНГ. В результате половина участников СНГ присоединилась лишь к 40-70% подписанных многосторонних соглашений -- преимущественно по экономической проблематике;
? слабость механизма исполнения принятых решений и отсутствие системы ответственности за выполнение принятых обязательств на межгосударственной основе;
? настороженное отношение государств СНГ к приданию органам Содружества наднациональных функций;
? неэффективность существующей платежной системы (система опирается на использование американских долларов, российских рублей и, в определенных масштабах, национальных валют стран СНГ);
? утрата государствами своих позиций на рынках стран СНГ из-за отсутствия координации в регулировании импорта продукции из третьих стран, протекционистских тенденций отгораживания внутренних рынков и ведения, по сути, деструктивной политики в области интеграции, что негативно сказывается на развитии их экономик. Не выработаны ограничения на ввоз из третьих стран тех видов продукции, объемы производства которых в рамках СНГ позволяют удовлетворить в них собственную потребность;
? несогласованная политика присоединения стран СНГ к Всемирной Торговой Организации (ВТО). Существуют различия в сроках и принципах вступления независимых государств в ВТО. Грузия, Молдавия, Киргизия и Армения уже имеют членство в организации; Таджикистан и другие страны СНГ ведут переговоры о присоединении. Несогласованное открытие рынков товаров, услуг и капитала для стран-членов ВТО может нанести существенный ущерб экономике остальных участников СНГ;