Победа региональных партий напоминает стремительно теряющей популярность центральной власти, что ей придется вступать в сложные переговоры с местными властями. Положение властного центра усугубляется еще и тем, что на местах нет реального политического противовеса избранным мэрам и местным советам. Губернаторский корпус, назначенный В. Зеленским, не просто остается малопопулярным - с профессиональной точки зрения это один из самых слабых за всю историю постсоветской Украины административно-территориальный аппарат.
Однако говорить сегодня о начале неконтролируемой регионализации и «расползании» страны было бы неверным.
Во-первых, региональные партии в основном не смогут самостоятельно сформировать большинство в местных советах - им все же придется работать с общенациональными политическими силами.
Во-вторых, парламент следующего созыва будет формироваться по пропорциональной системе, что не позволит местным элитам провести в Верховную Раду своих людей. Сформировать же единую партию в условиях серьезных противоречий между региональными элитами будет довольно сложно.
В-третьих, интересы и активы региональных элит сосредоточены зачастую не в одном регионе, а в нескольких, они переплетены между собой, что обеспечивает определенную связанность региональной системы. Как отмечает В. Фесенко, перед выборами действующим мэрам было электорально выгодно демонстрировать противостояние с центральной властью и защиту местных экономических интересов (против карантинных ограничений). Но после местных выборов ситуация кардинально поменялась. И даже такие резкие оппоненты центральной власти, как мэры Днепра и Черкасс, стали демонстрировать конструктивные отношения с президентом Украины Фесенко В. Ключевые игроки. Что мы увидели на главных выборах 2020 г. [Электронный ресурс] // Информационно-новостной интернет- ресурс «Новое время». 2020. 24 декабря. URL: https://nv.ua/opinion/ mestnye-vybory-2020-kto-poluchil-vlast-v-regionah-strany-novosti- ukrainy-50132362.html (дата обращения 25 января 2021)..
Все это говорит о том, что региональные элиты скорее всего пойдут по пути инкорпорирования в общенациональные партии, почва для этого подготавливается как раз коалициями в местных советах. Кроме того, следует учитывать, что победы некоторых мэров, которые прочно контролировали свои регионы, одержаны зачастую не с разгромным для оппонентов результатом (как, например, победа мэра Одессы Геннадия Труханова), то есть для многих представителей региональных элит прошедшие местные выборы стали «лебединой песней» в политике. Некоторые политические расклады неожиданно изменились. Например, после кончины мэра Харькова Геннадия Кернеса политическая ситуация в городе резко изменилась - началась ожесточенная борьба между различными влиятельными силами за наследие покойного, хотя в Харькове нет и в обозримой перспективе не будет сравнимой с ним по популярности фигуры.
Так, можно сделать вывод, что региональные элиты по-новому заявили о себе в ходе местных выборов, увеличив свое политическое значение, но многие факторы мешают им вступить в открытое и постоянное противостояние с центральными властями, вынуждая договариваться. Этот процесс будет скорее всего одним из главных лейтмотивов политического развития Украины в 2021 г. Он чреват периодическими конфликтами, но вряд ли приведет к открытой сепаратизации украинских регионов, элиты которых не заинтересованы в серьезном расшатывании региональной политической системы.
Заключение
Местные выборы 2020 г. завершили большой электоральный цикл в Украине. Если первые два тура этого цикла показали серьезный успех Владимира Зеленского и партии «Слуга народа», создали новую политическую конфигурацию в Верховной Раде и во власти в целом, то местные выборы показали иные тенденции.
Подтвердился тренд на снижение доверия к СН. Однако результат, полученный ею на выборах, не стоит считать однозначным поражением, учитывая, что два года назад этой политической силы не было вообще, а сегодня она имеет сотни депутатских мандатов на местах.
Заметно усилили свое влияние на местах оппозиционные партии. Речь, разумеется, не идет о сенсационных успехах, но их укрепление очевидно. Особенно это касается «Европейской солидарности», которая во многом изменила негативный вектор, складывающийся для партии и ее лидера на выборах в 2019 г. Серьезных успехов добилась и ОПЗЖ, которая гораздо более, нежели партия П. Порошенко, опасна для В. Зеленского и СН, учитывая, что электорально ОПЗЖ отнимает голоса именно у партии действующего президента. Отметим, что в недавних решениях украинской власти о закрытии оппозиционных телеканалов и о введении санкций в отношении Т. Козака и В. Медведчука есть и «электоральная» причина: так как ОПЗЖ активно критиковала власть с помощью мощного медийного ресурса, сосредоточенного в руках В. Медведчука, власть стремится лишить партию медийной поддержки, нанеся тем самым мощный удар по ОПЗЖ в целом и особенно по партийному крылу В. Медведчука.
Некоторые украинские партии продемонстрировали неплохие результаты, однако системное и долгосрочное политическое будущее таких структур, как «Партия Шария», являющаяся персонифицированным сетевым проектом, и «За майбутне», представляющая собой конгломерат представителей разных региональных элит, выглядит довольно туманным.
Местные выборы стали во многом победой региональных элит, которым удалось приобрести статус наиболее влиятельного политического субъекта в подавляющем большинстве регионов. Серьезного успеха добились именно региональные политические силы, которые стали важным и порой главным элементом в коалициях в местных советах. Усилению влияния местных элит способствовал также фактор франшиз. Все это делает вопрос взаимодействия региональных и центральных властей важнейшим трендом в украинской политической жизни 2021 г.
Местные выборы 2020 г. в Украине...
Литература
1. Виттенберг, Пивовар 2018 - Виттенберг Е.Я., Пивовар Е.И. Сотрудничество российского и украинского бизнеса в сфере инвестиций (1991-2013) // Труды Института постсоветских и межрегиональных исследований. Вып. I. Украини- стика. М.: РГГУ, 2018. С. 9-73.
2. Жильцов 2020 - Жильцов С. Итоги местных выборов на Украине: переформатирование власти // Проблемы постсоветского пространства. 2020. № 7 (4). С. 508-515.
3. Мироненко 2020 - Мироненко В. «Украинский транзит»-5. Местные выборы как тест для Украины // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2020. № 4. С. 37-42.
4. Работяжев 2019 - Работяжев Н. Президентские выборы на Украине: конец эпохи Порошенко // Россия и новые государства Евразии. 2019. № 2. С. 9-29.
References
1. Mironenko, V. (2020), “`Ukrainian Transit'-5. Local elections as a test for Ukraine”, Scientific and Analytical Bulletin of the Institute of Europe RAS, no. 4, pp. 37-42.
2. Rabotyazhev, N. (2019), “Presidential elections in Ukraine. The end of Poroshenko's era”, Russia and New States of Eurasia, no. 2, pp. 9-29.
3. Vittenberg, E.Ya. and Pivovar, E.I. (2018), “Russian-Ukrainian business cooperation in the area of investment”, Publications of the Institute of Post-Soviet and Interregional Studies, iss. 1, “Ukrainian studies”, pp. 9-73.
4. Zhiltsov, S. (2020), “Local elections results in Ukraine. The authorities reframing”, Post-Soviet Issues, no. 7 (4), pp. 508-515.