Т. Г. Понятовская в связи с этим отмечает, что правовая природа административного надзора по действующему законодательству противоречива, поскольку условия, основания и цели его установления и осуществления являются уголовно-правовыми, содержание и форма -- административными, а процедура установления и осуществления -- гражданско-процессуальной. Федеральный закон об административном надзоре должен быть расценен не только как законодательный акт в сфере охраны безопасности и правопорядка или как акт уголовно-исполнительного законодательства, но и как акт гражданского законодательства, -- пишет А. С. Вельмин.
Каким бы образом авторы ни определяли правовую природу данного института, нельзя отрицать ее профилактическую роль и назначение [4, с. 34]. «Смысл административного надзора заключается в том, чтобы подвергнуть лицо определенным лишениям и ограничениям в качестве средства индивидуальной профилактики, а не карать, как при наказании. Устанавливая административный надзор, суд делает предположение, что осужденный продолжит заниматься преступной деятельностью, если для него не будут установлены определенные ограничения. Такой вывод делается при учете, с одной стороны, характера и степени опасности преступления, за которые лицо было осуждено к наказанию в виде лишения свободы, с другой -- данных о личности осужденного и с третьей -- его поведения в местах лишения свободы», -- пишет Т. М. Калинина.
Административный надзор является серьезным инструментом в арсенале профилактики и предупреждения рецидивной преступности вообще и криминального профессионализма в частности и направлен на создание вокруг потенциального преступника атмосферы тотального контроля.
Представляется, что реализация предложенных автором мер по совершенствованию применения и исполнение данного института явится значительным вкладом в дело предупреждения не только постпенитенциарной, но и пенитенциарной преступности.
Литература
1. Антонян Е. А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное исследование: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014. 491 с.
2. Барабанов Н. П., Даудов А. В., Казак И. Б. и др. Криминальная субкультура осужденных: монография. Рязань, 2009. 145 с.
3. Бавсун М. В., Карпов К. Н. Контроль за поведением лиц, осужденных условно или освобожденных от наказания, как иная мера уголовно-правового характера // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. № 3. С. 6-10.
4. Багрий-Шахматов Л. В. Уголовная ответственность и наказание. М., 1976. 357 с.
5. Гришко А. Я. Уголовно-исполнительной закон будущего: направления реформирования //Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 4. С. 88-93.
6. Емельянов Н. С. Криминологическое исследование конфликтов с участием осужденных:дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2015. 178 с.
7. Есаков Г. А., Понятовская Г. Ч., Рарог А. И., Чучаева А. И. Уголовно-правовое воздействие. М., 2012. 543 с.
8. Клипов С. А. Контроль за лицами, освобожденными из исправительных учреждений: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. 169 с.
9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. М. Лебедева.М., 2014. 456 с.
10. Пирожков В. Ф. Законы преступного мирамолодежи (криминальная субкультутра). Тверь, 1994. 273 с.
11. Радько Н. Л. Персонифициррованный полицейский надзор: дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2009. 158 с.
12. Уголовный кодекс ФРГ. СПб., 2003. 432 с.
13. Уголовное право зарубежных государств. М., 2009. 340 с.