Материал: Механизмы государственного регулирования малых предприятий Белгородской области

) Неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию. Люди не могут жить без пищи: объем спроса на некоторые продукты питания мало изменяется под воздействием цен. Поэтому низкое предложение может вызвать сильное повышение цен, а при сверх предложении может потребоваться значительное снижение цен;

) Быстрый технический прогресс и необходимость адаптации к нему как условие выживания;

) Обязательность учета возросших требований в области охраны природных ресурсов.

Под влиянием этих факторов сельхозтоваропроизводители вынуждены нести дополнительные затраты и без государственной поддержки уровень их доходов будет ниже экономически приемлемого уровня.

Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться ни одно государство. Но для предприятий малого бизнеса надо искать нетрадиционные организаторские решения на уровне определенного региона, поскольку объем межрегиональных связей малых предприятий незначителен. Поэтому можно утверждать, что характерной тенденцией современного этапа развития малого предпринимательства в России является его региональная ориентация. Данное утверждение связано со следующими обстоятельствами:

Малый бизнес в силу ограниченности масштабов деятельности, относительно небольших рынков ресурсов и сбыта, а также иных специфических особенностей направлен в основном на удовлетворение местных потребностей в товарах и услугах. Расширение полномочий субъектов Российской Федерации приводит к увеличению роли малого предпринимательства в реструктуризации региональной экономики, повышении занятости и уровня жизни в регионах.

Таким образом, можно сделать вывод о том что:

Малый бизнес - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения.

Малые предприятия - это организации и предприятия различных отраслей экономики, имеющие численность персонала, не превышающую пределы, установленные законодательством

. Развитие малого предпринимательства является одним из направлений эффективного функционирования отечественного АПК путем сочетания с крупными формами организации сельскохозяйственного производства.

РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Преодоление социально-экономического кризиса в агропромышленном комплексе напрямую зависит от эффективности развития малого бизнеса. Активизация малых форм хозяйствования оказывает существенное влияние на политическую, экономическую и социальную стабильность общества, поскольку он способствует насыщению потребительского рынка товарами, расширению конкуренции, росту занятости, социальному развитию сел, а главное - преодолению разрушительных процессов и деградации сельских территорий.

В результате непоследовательно проводимой политики в отношении малого сельскохозяйственного предпринимательства, отсутствия благоприятных условий для деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, предприятий, их инфраструктуры, а также недостаточной поддержки государства ситуация в сфере малого агробизнеса остается крайне неудовлетворительной.

В.В. Путин отметил, что «государство рассматривает поддержку малого бизнеса на селе, формирование многоукладности в сельской экономике как важнейшую экономическую и социальную задачу».

В связи с этим большое значение приобретает анализ организационно-экономических аспектов развития форм государственной поддержки малых предприятий в новых условиях хозяйствования и проблем поддержки личных подсобных и фермерских хозяйств.

К важным отличительным особенностям малых форм хозяйствования сельскохозяйственного уклада в России следует отнести, прежде всего: принадлежность к малому сельскому предпринимательству; высокую социально-экономическую мотивацию фермеров к труду на земле; полную экономическую и юридическую ответственность за результаты своей деятельности; самостоятельность в обеспечении производственными ресурсами; ограниченное использование наемной рабочей силы.

Устойчивое развитие малых форм хозяйствования предполагает их динамичное развитие в долгосрочной перспективе на основе активизации предпринимательской деятельности и инноваций, аграрной политики, под воздействием которых становятся более рациональными комбинации между факторами производства, повышается ресурсообеспеченность, уровень конкурентоспособности, а также сохраняется способность объекта функционировать в состояниях, близких к равновесному в условиях постоянных внутренних и внешних воздействий.

Малые формы хозяйствования как особая форма экономической активности, конкретная форма обеспечения само занятости части населения и создания новых рабочих мест пользуется правительственной поддержкой во всех промышленно развитых странах (в странах, где отсутствует поддержка предпринимательства со стороны государства, большое распространение получает так называемое уличное предпринимательство). Суть государственной (правительственной) поддержки сводится чаще всего к выработке конкретных мер по трем направлениям:

консультационное сопровождение процесса создания и функционирования новых предпринимательских организаций на начальном этапе (1-3 года с момента образования организации);

оказание определенной финансовой поддержки вновь создаваемой структуре или предоставление такой структуре определенных льгот (обычно в сфере налогообложения);

оказание технической, научно-технической или технологической помощи маломощным в финансовом отношении предпринимательским структурам.

Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Каждый из этих уровней образует систему и представлен тремя блоками: концептуально-программным, организационно-ресурсным и функциональным. Концептуально-программный блок включает в себя цели, принципы, методы, концепции и программы поддержки малых предприятий. Организационно-ресурсный объединяет специализированные органы государственного управления и органы общественной поддержки малого предпринимательства, и объекты инфраструктуры, наделенные соответствующими ресурсами и кадрами. Функциональный блок охватывает основные направления деятельности: управление факторами (элементами) внешней среды развития малого предпринимательства; прямая поддержка конкретных малых предприятий; самоорганизация и совершенствование самой системы поддержки.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве осуществляется по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчётности, поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Развитие агропромышленного комплекса области является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики правительства области, в котором реализуются мероприятия Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008-2012 годы, областных целевых программ, направленных на создание конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и его динамичное развитие.

В настоящее время в сфере малого предпринимательства в сельском хозяйстве функционируют 16,1 тыс. субъектов малых форм хозяйствования. Начиная с 2003 года растет удельный вес малых предприятий (юридических лиц) в общем количестве предприятий и организаций области .

Оборот малых форм хозяйствования за 2010 год составил 16796,3 тыс. рублей, что почти в 2 раза больше объема, полученного в 2005 году. Рост оборота малых предприятий способствует ежегодному увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет области.

В целях развития предпринимательской деятельности на территории области предусматриваются мероприятия по оказанию государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным Федеральным законом от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства Российской Федерации», и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В настоящее время финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется на конкурсной основе в следующих формах:

выдача Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства целевых (субсидированных за счет средств областного бюджета) займов размером до 300 тыс. рублей под 10% годовых сроком до трех лет субъектам малого предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов и до 200 тыс. рублей на пополнение оборотных средств. Возврат кредитных ресурсов коммерческим банкам обеспечивает правительство области, предоставляя в залог областное имущество и государственные гарантии области;

субсидирование части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, полученными субъектами малого предпринимательства на реализацию социально значимых инвестиционных проектов стоимостью до 30 млн. рублей, а также субсидирование части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) стоимостью до 10 млн. рублей;

предоставление поручительств Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства по частично обеспеченным банковским кредитам субъектам малого бизнеса (при наличии 50% собственного залогового обеспечения у заемщика);

поддержка производственных и инновационных направлений деятельности субъектов малого бизнеса в форме «бизнес-инкубирования» инновационно-активных малых предприятий, предусматривающего предоставление предпринимателям на льготных условиях бизнес-инкубатора офисных и производственных площадей в аренду, оргтехники, оказание необходимых консультационных услуг, а также возмещение расходов малых инновационных предприятий на государственную регистрацию, получение и защиту патентов, сертификатов, других средств индивидуализации продукции, услуг, создание полезных моделей и образцов продукции;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса в форме субсидирования процентной ставки по банковским кредитам предприятиям-экспортерам, возмещения части затрат на сертификацию производства по международным стандартам качества, по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

оказание потенциальным и начинающим предпринимателям безвозмездной информационно-образовательной поддержки в рамках областных программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего бизнеса области.

Правительством Белгородской области оказывается целенаправленная поддержка малому бизнесу. Введены специальные налоговые режимы для малого бизнеса в форме упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, сокращающие налоговое бремя. Развивается система обслуживания предпринимателей по принципу «Одно окно». Разработаны механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства области для различных категорий предпринимателей, реализуемые через действующие структуры поддержки малого предпринимательства.

В целях создания на территории Белгородской области благоприятных условий для устойчивого развития малых форм сельского хозяйства в июне 2007 года была утверждена целевая программа «Семейные фермы Белогорья», которая направлена на обеспечение социальной стабильности, развитие предпринимательства и частной собственности на селе.

Через построенную на территории области вертикаль управления «область - район - поселение - семейная ферма» оказывается содействие, и поддержка развития малых форм сельского хозяйства в части обеспечения земельными, материальными и финансовыми ресурсами, развития системы кооперации производства, переработки и реализации продукции семейных ферм.

На протяжении всего периода реализации Программы, количество ее участников увеличивалось. По итогам 2011 года в программе работали 18892 хозяйствующих субъекта, в том числе: 14961 личных подсобных хозяйств, 251 К(Ф)Х, 3241 семейных ферм, 439 инфраструктурных предприятий (Рисунок 1).

Рис. 1. Динамика роста количества участников программы «Семейные фермы Белогорья» в 2009-2011 гг.

Сопоставление показателей 2011 года с показателями 2009 года указывает на рост количества семейных ферм (достигших объема производства продукции более 500 тыс. рублей в год) на 1333 хозяйств, инфраструктурных обеспечивающих предприятий - на 73 предприятия (Рисунок 2).

Объем выручки от реализации продукции, оказанных услуг семейными фермами и инфраструктурными обеспечивающими предприятиями составил более 6000 млн. рублей, что на 3733,2 млн. рублей выше показателя 2009 года. Объем переработки сельскохозяйственной продукции возрос на 1079,9 тыс. рублей и составил более двух миллионов рублей. В среднем 1 семейной фермой произведено продукции на 1,63 млн. рублей.

Рис. 2. Динамика развития программы «Семейные фермы Белогорья» на территории Белгородской области в период с 2009 по 2011 г.

По итогам 9 месяцев 2012 года, в рамках областной целевой программы «Семейные фермы Белогорья», на территории области численность семейных ферм возросла до 4278 и 219 обеспечивающих инфраструктурных предприятий. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции и оказанных услуг составил 7392 млн. руб. (объем производства продукции семейными фермами - 6873 млн. руб., объем оказанных услуг - 819 млн. руб.).

С целью организации и эффективного управления и практического аудита реализации программы на территории муниципальных образований области в период с апреля по сентябрь 2012 года проведены 15 выездных совещаний по вопросам экономического развития сельских территорий семи районов области.

В рамках повышения профессионального уровня координаторов программы «Семейные фермы Белогорья», производителей сельскохозяйственной продукции в сентябре 2012 года проведены обучающие семинары по вопросам субсидирования и инвестирования в сфере сельского хозяйства для представителей Шебекинского района и Старооскольского городского округа. Всего за 9 месяцев 2012 года проведены 5 лекций и 50 семинаров, в которых приняли участие представители всех районов области.

Общий объем инвестиций, привлеченных в программу в 2011 году, составил 1110,6 млн. рублей (что выше показателя 2009 года на 708,2 млн. руб.). Анализируя данные, представленные на рисунке 3, необходимо отметить, что практически по всем источникам в 2011 году прослеживается значительный рост.

Рис. 3. Динамика оказания поддержки сельскому населению Белгородской области.

Особенно показательным является то, что резко увеличилось количество собственных средств участников программы - более чем в 70 раз. Это еще раз доказывает популярность программы и растущую предпринимательскую активность сельских жителей. Реализация Программы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь.