Материал: Механизм перераспределения доходов

Для характеристики концентрации ресурсов используется также коэффициент (индекс) Джини.

Для США и большинства развитых стран коэффициент Джини колеблется около 0,3 и практически не меняется в последние десятилетия.

В Республике Беларусь этот коэффициент составил 0,261 в 1995 г.; 0,270 - в 2005 г. и 0,268 - в 2009 г., что позволяет утверждать, что уровень дифференциации населения по располагаемым ресурсам в республике колеблется в небольшом интервале.

Номинальные денежные доходы населения в январе-апреле 2015 г. по сравнению с январем-апрелем 2014 г. увеличились на 11,7 процента при росте потребительских цен на 16,4 процента (таблица 3.1) [5].

Таблица 3.1. Денежные доходы населения в 2015 году

Реальные денежные доходы населения в январе-апреле 2015 г. по сравнению с январем-апрелем 2014 г. снизились на 4 процента, а в апреле по сравнению с апрелем 2014 г. - на 3,4 процента.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные доходы за вычетом налогов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-апреле 2015 г. по сравнению с январем-апрелем 2014 г. уменьшились на 4,2 процента при их увеличении в январе-апреле 2014 г. по сравнению с январем-апрелем 2013 г. на 7,0 процентов.

Основными источниками формирования денежных доходов населения выступали оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии), удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-апреле 2015 г. составил 85,1 процента против 85,2 процента в январе-апреле 2014 г.

Денежные доходы в расчете на душу населения в январе-апреле 2015 г. составили 4,6 млн. рублей и уменьшились в реальном выражении по сравнению с январем-апрелем 2014 г. на 4,1 процента. Доля денежных доходов населения в ВВП в январе-апреле 2015 г. составила 69,4 процента против 72,0 процентов в январе-апреле 2014 г. В январе-мае 2015 г. номинальная начисленная средняя заработная плата работников составила 6 380,1 тыс. рублей, что в реальном выражении ниже уровня января-мая 2014 г. на 3,2 процента [5].

Реальная заработная плата в мае 2015 г. по сравнению с маем 2014 г. снизилась на 3,1 процента, а по сравнению с апрелем 2015 г. - увеличилась на 1,6 процента (таблица 3.2) [5].

Таблица 3.2. Среднемесячная заработная плата работников и пенсии в 2015 г.

В разрезе видов деятельности наибольший уровень среднемесячной начисленной заработной платы в январе-мае 2015 г. зафиксирован в деятельности, связанной с вычислительной техникой (25 263,6 тыс. рублей), а наименьший - в сфере социальных услуг (3 861,8 тыс. рублей). В промышленности уровень реальной заработной платы в январе-мае 2015 г. уменьшился по сравнению с январем-маем 2014 г. на 8,2 процента, в сельском хозяйстве - на 2,8 процента, организациях транспорта и связи - на 4 процента, строительстве - на 14,1 процента, торговле - на 4,5 процента, финансовой деятельности - на 1,3 процента. В сфере образования она увеличилась за этот период на 5,7 процента, здравоохранении - на 9,1 процента [5].

Начисленная среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций в январе-мае 2015 г. увеличилась по сравнению с январем-маем 2014 г. в реальном выражении на 5,7 процента и составила 5 130,1 тыс. рублей, а в мае - 5 395,2 тыс. рублей, что больше чем в апреле 2015 г. на 2 процента.

В мае 2015 г., при среднем республиканском уровне заработной платы чуть более 6,6 млн. рублей, 35,5 процента работников юридических лиц республики получали заработную плату ниже 5 млн. рублей. При этом у 10,2 процента работников заработная плата была менее 4 млн. рублей

В региональном разрезе в январе-мае 2015 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы выше республиканского уровня зафиксирован только в г. Минске.

Средний размер пособия на одного безработного в мае 2015 г. составил 228,9 тыс. рублей, или 15,4 процента от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения [5].

Потребительские расходы населения на покупку товаров, включая расходы на общественное питание, в январе-мае 2015 г. составили 140,8 трлн. рублей. Доля расходов на покупку товаров в общей сумме денежных доходов населения в январе-апреле 2015 г. составила 59,5 процента, что выше аналогичного показателя января-апреля 2014 г. на 1,6 процентного пункта.

Сбережения населения в банковских вкладах в национальной валюте за январь-апрель 2015 г. увеличились на 8,8 трлн. рублей, что составило 5 процентов от суммы денежных доходов населения против 4,9 процента в январе-апреле 2014 г., а валютные сбережения снизились 13,1 млн. долларов США.

Бюджет прожиточного минимума как социальный норматив используется для оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям), в качестве обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий.

Размер прожиточного минимума в 2015 году в Беларуси представлен в таблице 3.3 [1]

Таблица 3.3 Размер бюджета прожиточного минимума в 2015 году в Беларуси, руб.

Структура бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2015 году по статьям расходов имеет следующий вид [1]:

-    продукты питания - 55,7%;

-       плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги - 8,5%;

-       предметы гардероба - 21,1%;

-       бытовые и транспортные услуги - 5,0%;

-       товары бытового и хозяйственного назначения - 5,0%;

-       взносы и платежи - 2,1%;

-       предметы первой необходимости, санитарии и лекарства - 2,6%.

Среднедушевой минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения, усиления социальной поддержки нуждающихся граждан, формирования системы народно-хозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

В Беларуси установлены минимальные потребительские бюджеты на период с 1 августа по 31 октября 2015 г. Постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 20.07.2015 №46 "О минимальных потребительских бюджетах для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава".

В средних ценах июня 2015 г. минимальные потребительские бюджеты в расчете на месяц составляют [13]:

-       трудоспособное население - 3 138 670 руб. (ранее - 3 025 470 руб.);

-             пенсионеры - 2 449 680 руб. (ранее - 2 357 870 руб.);

-             студенты - 2 353 500 руб. (ранее - 2 272 960 руб.);

-             дети в возрасте до 3 лет - 1 938 020 руб. (ранее - 1 874 870 руб.);

-             дети в возрасте от 3 до 6 лет - 2 631 350 руб. (ранее - 2 514 240 руб.);

-             дети в возрасте от 6 до 18 лет - 2 668 430 руб. (ранее - 2 566 200 руб.);

-             семья из четырех человек - 2 435 480 руб. (ранее - 2 347 270 руб.);

-             молодая семья из трех человек - 2 674 040 руб. (ранее - 2 572 040 руб.).

В целом ситуация в Республике Беларусь в части перераспределения доходов удовлетворительная. Это характеризуется тем, что реальные располагаемые денежные доходы населения в I квартале 2015 года снизились на 4,2% к уровню I квартала 2014 года. В общем объеме денежных доходов оплата труда занимает 61,6%, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, - 9,1%, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению) - 23,8%, доходы от собственности и прочие доходы - 5,5%.

Поскольку проблемы бедности в Беларуси, как и проблемы оплаты труда, имеют системный характер, то для повышения уровня жизни, эффективности политики доходов и занятости потребуются дальнейшие преобразования в социальной и экономической сферах.

Важную роль в них призваны сыграть меры по совершенствованию социальной политики в целом и ее основных направлений в частности.

Разработка и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественными структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развития человеческого потенциала, принципов и приоритетов общеэкономической политики государства, которые закреплены в стратегических и тактических документах Президента и Правительства страны. Такими действующими ныне документами является Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года. Эти документы определяют приоритеты, цели и задачи, а также направления и средства их достижения в области социальной политики и социальной сферы.

Социальная политика в ближайшие годы должна быть направлена прежде всего на решение острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государства. Необходимо: предотвратить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов населения; обеспечить повышение заработной платы, от которой зависит в конечном счете решение всех других социальных проблем; повысить уровень минимальных социальных стандартов - МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; не допустить дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы.

Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи, полностью выполнить социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и другими малообеспеченными слоями населения и др.

В соответствии с поставленной целью основными направлениями социальной политики должны стать [12]:

-    создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

-       обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;

-       обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;

-       повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

-       постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перспективе - к минимальному потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;

-       содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности, формированию среднего класса как фактора социальной стабильности в обществе;

-       улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;

-       снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;

-       повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.

Социальное пространство, в котором предусматривается реализация указанных направлений, все в большей степени будет формироваться на рыночных принципах цивилизационного развития. Поэтому совершенствование политики доходов необходимо осуществлять исходя из принципа постепенного переноса социальных расходов (оплаты услуг социальной сферы, в том числе жилищно-коммунальных, бытовых и других, а также пенсионного обеспечения) из государственного бюджета и внебюджетных фондов на доходы самих граждан. Другим системообразующим принципом политики доходов и инструментом регулирования оплаты труда является развитие социального партнерства. Этот социальный институт, обеспечивающий взаимодействие государства, бизнеса и гражданского общества в лице трехсторонней системы представительства наемных работников (профсоюзов и объединений работающих), нанимателей (объединений работодателей и частного бизнеса) и органов государственной власти, становится важным средством защиты интересов работающих и влияния на рынок труда. И наконец, третьим фактором, формирующим рыночное социальное пространство, является новая роль государства в решении социальных проблем, заключающаяся в его переходе на инструменты тонкой настройки (финансовые, бюджетные, налоговые, кадровые, информационные), на системы социальных стандартов в реализации социальной политики.