Разработка российской вакцины от коронавируса оказала влияние на векторы развития международного сотрудничества Российской Федерации в условиях пандемии. Зарегистрировав первую в мире вакцину, разработанную НИЦ им. Гамалеи, Россия внесла весомый вклад в процесс стабилизации обстановки в мире. В ВОЗ позитивно оценили участие страны в разрешении кризисной ситуации. Однако на данный момент вопрос о включении российской вакцины от коронавируса в СОУАХ (инициатива сотрудничества в интересах справедливого доступа к вакцинам против СОУГО-19) и в перечень лекарственных средств, одобренных ВОЗ для использования в чрезвычайных ситуациях (Российская Федерация уже подала заявку на внесение Спутника-У в данный перечень), находится в процессе рассмотрения [2; 9]. Критерии готовности вакцины были определены ВОЗ уже весной 2020 года.
Основные направления международного взаимодействия в условиях пандемии
На развитие здравоохранения также оказал прямое влияние научно-технический прогресс. Так, актуальной тенденцией развития глобального здравоохранения является внедрение цифровых технологий: интернет-навигация граждан в системе здравоохранения, профилактика заболеваний и контроль за здоровьем, телемедицина, дистанционное образование, поддержка научных исследований, развитие соответствующей инфраструктуры [12, с. 112-115].
Важной тенденцией остается профилактика заболеваний. Именно превентивные меры являются наиболее эффективными, в том числе с экономической точки зрения. Международная политика в сфере здравоохранения направлена на укрепление здоровья людей и пропаганду здорового образа жизни [16].
Кроме того, вопросы охраны здоровья постепенно становятся совокупной частью системы безопасности. Некоторые страны обратились к Совету Безопасности ООН для признания коронавируса угрозой международному миру и безопасности.
Прогнозируя дальнейшее развитие международного взаимодействия в области здравоохранения, можно выделять ряд направлений деятельности, которые приобрели актуальность после стремительного распространения коронавирусной инфекции. Как правило, они уже озвучивались на международных площадках, однако сложившаяся кризисная обстановка стимулировала их пересмотр и доработку. Среди этих направлений можно выделить: корректировку дорожных карт для дальнейшего устойчивого развития; модернизацию механизмов готовности и реагирования на глобальные вызовы и угрозы; пересмотр концепции безопасности; вакцинацию и развитие профилактической медицины; цифровизацию здравоохранения; при условии достаточной кадровой обеспеченности. Они актуальны для развития в краткосрочной перспективе и являются основой для принятия стратегических решений на международном уровне.
Новые тенденции развития международных отношений и изменение основных направлений международной повестки в области здравоохранения откроют перед мировым сообществом не только перспективы для модернизации и улучшения качества жизни, но и повлекут за собой появление новых вызовов и угроз в области глобального здравоохранения. Пандемия коронавируса позволила по-новому взглянуть на существующие системы оказания медицинской помощи и развития здравоохранения.
Выводы
В результате проведенного исследования можно выделить следующие рекомендации для осуществления международного сотрудничества в сфере здравоохранения Российской Федерации.
Во-первых, пандемия коронавируса может стать отправной точкой для изменения имиджа России на международной арене. Благодаря приобретению статуса донора гуманитарной помощи дальнейшее сотрудничество в сфере здравоохранения будет способствовать укреплению международных связей и авторитета на международной арене.
Во-вторых, учитывая сложившуюся в мире ситуацию и особенности научно-технологического прогресса, представляется необходимым продолжать процесс цифровизации здравоохранения на основе имеющегося опыта. Расширение каналов онлайн-взаимодействия между лечебными учреждениями, научным сообществом, медицинскими работниками и пациентами будет способствовать более оперативному и эффективному принятию решений относительно здоровья населения. В России уже функционирует Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), в Москве запущена Единая медицинская информационно-аналитическая система (ЕМИАС) и Система социального мониторинга. Многие административные функции (запись к врачу, запись на вакцинацию и другие) также доступны онлайн на портале «Госуслуги» [9].
В-третьих, базой для реализации вышеупомянутых направлений, безусловно, будут служить высококвалифицированные кадры, представляющие государство не только в рамках национальных систем оказания медицинских услуг, но и на международных политических, экономических, научных, технологических и других площадках, посвященных развитию сферы здравоохранения. Отдельно стоит выделить увеличение числа российских специалистов в ВОЗ.
В рамках практической реализации дальнейшего международного сотрудничества в области здравоохранения рекомендуется внести изменения в действующий ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части регулирования вопросов международного взаимодействия медицинских учреждений, профессионалов с зарубежными партнерами для реализации совместной деятельности, направленной на развитие здравоохранения. Полагаем необходимым дополнить ст.2 и ст.9 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимыми положениями.
Список литературы
1. Воронцов, А.Л. Международно-правовое взаимодействие государств в области охраны здоровья: анализ современной практики / А.Л. Воронцов, Е.В. Воронцова // Lex russica. - 2018. - С. 71-82.
2. Всемирная организация здравоохранения. - Электрон. текстовые дан.
3. Всемирная организация здравоохранения. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения от 22 июля 1946 // Всемирная организация здравоохранения. - Электрон. текстовые дан.
4. Глашев, А.А. Медицинское право. Практическое руководство для юристов и медиков. - М.: ВолтерсКлувер, 2004. - 202 с.
5. Государственная Дума РФ. - Электрон. текстовые дан.
6. Карабут, Т. В ВОЗ оценили действия российских медиков в пандемию как образцовые / Т. Карабут // Российская газета. - 2021. - 2 янв. - Электрон. текстовые дан.
7. Карпенко, А.М. Развитие глобального здравоохранения в контексте мировой политики в XXI веке: 23.00.04: дис. ... канд. полит. наук / Карпенко Александр Михайлович. - СПб., 2020. - 392 с.
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. -2020. - 4 июля (№144).
9. Министерство здравоохранения. - Электрон. текстовые дан.
10. Организация Объединенных наций. - Электрон. текстовые дан.
11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН» от 3 июня 2003 г. N323 // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №23. - Ст. 2238.
12. Развитие интернет-технологий в здравоохранении Российской Федерации / Г. Лебедев [и др.] // Public Health Panorama. - 2019. - Vol. 5, - C. 112-119.
13. Современные международные отношения: учебник / под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина; Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России. - М.: Аспект Пресс, 2017. - 688 с.
14. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 №323-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №48. - Ст. 6724.
15. Указ Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» от 21 июля 2020 г. №474 // Собрание законодательства РФ. - 2020. - №30. - Ст. 4884.
16. Deloitte. Прогноз развития мировой отрасли здравоохранения // Deloitte. - Электрон. текстовые дан.
17. Nye, J.S. Jr. Soft Power. The Means to Success in World Politics / J.S.Jr. Nye. - N.Y.: Public Affairs, 2004. - 206 p.
18. World Health Organization. Financial Flow // World Health Organization. - Electronic text data
References
1. Vorontsov A.L., Vorontsova E.V. Mezhdunarodno-pravovoe vzaimodejstvie gosudarstv v oblasti ohrany zdorov'ja: analiz sovremennoj praktiki [International Cooperation of States in the Field of Health Protection: Analysis of Current Practices]. Lex russica, 2018, pp. 71-82.
2. Vsemirnaja organizacija zdravoohranenija [World Health Organisation], 2021.
3. Vsemirnaja organizacija zdravoohranenija. Ustav (Konstitucija) Vsemirnoj organizacii zdravoohranenija ot 22 ijulja 1946 [Constitution of World Health Organisation], 2021.
4. Glashev A.A. Medicinskoe pravo. Practicheskoe rukovodstvo dlya yuristov y medikov [Medical law. Handbook for Lawyers and Doctors]. Moscow, Walters Kluver Publ., 2004. 202 p.
5. Gosudarstvennaja Duma [State Duma],
6. Karabut T. VOZ ocenili dejstvija rossijskih medikov v pandemiju kak obrazcovye [WHO Evaluated Actions of Russian Doctors During Pandemic As Exemplary]. Rossiyskaya gazeta, 2021.
7. Karpenko A.M. Razvitie globalnogo zdravoohranenia v kontekste mirovoy politiki v XXI veke: dis. ... kand. polit. nauk.: 23.00.04 [Development of Global Healthcare in the Context of World Politics in 21st Century. Dr. polit. sci. diss.: 23.00.04]. Saint Petersburg, 2020. 392 p.
8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmenenijami, odobrennymi v hode obshherossijskogo golosovanija [Constitution of the Russian Federation]. Rossiyskaya gazeta, 2009, 21 Jan.
9. Ministerstvo zdravoohranenija [Ministry of Health], 2021.
10. Organizacija Objedinennyh nacij [United Nations], 2021.
11. Postanovlenie Pravitelstva RF “Ob utverzhdenii mezhvedomstvennogo raspredeleniya obyazannostey po obespecheniyu uchastiya Rossiyskoy Federacii v mezhdunarodnyh organizaciyah sistemy OON” [Decree of the Government of the Russian Federation “On Approval of the Interdepartmental Distribution of Responsibilities for Ensuring the Participation of the Russian Federation in International Organizations of the UN System”]. Sobranie zakonodatelstvaRF, 2003, no. 23, art. 2238.
12. Lebedev G., et al. Razvitie internet-tehnologiy v zdravoohranenii [Development of InternetTechnologies in the Healthcare]. Public Health Panorama, 2019, vol. 5, iss. 1, pp. 112-119.
13. Torkunov A.V., Malgin A.V. Sovremenniye mezhdunarodnye otnoshenia: uchebnik [Modern International Relations: A Student Book]. Moscow, Aspekt Press Publ., 2017. 688 p.
14. Federalniy zakon “Ob osnovah ohrany zdoroviya graxhdan v Rossiyskoy Federacii” [Federal Law “On the Basics of Health Care of Citizens in Russian Federation]. Sobranie zakonodatelstva RF, 2011, no. 48, art. 6724.
15. Ukaz Prezidenta RF “O nacionalnyh celyah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda” [The Orden of the President “On the National Goals of the Russian Federation for the Period Till 2030 year]. Sobranie zakonodatelstva RF, 2020, no. 30, art. 4884.
16. Deloitte, 2021. Nye J.S.Jr. Soft Power. The Means to Success in World Politics. New York, Public Affairs, 2004. 206 p.
17. World Health Organization. Financial Flow,