Курсовая работа: Материнский капитал как институт права социального обеспечения России

К основным образовательным программам относятся:

основные общеобразовательные программы

образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования ;

Основные профессиональные образовательные программы:

образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся:

дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

дополнительные профессиональные программы

программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования , а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

В пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права, на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года указано, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского капитала на получение образования ребенком и осуществление иных связанных с получением образования ребенком ( детьми ) расходов, пунктом 2 которых также предусмотрено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Как указывалось выше, истцом заявлено о направлении средств (части средств) материнского капитала на оплату обучения детей по программе дошкольного образования , то есть по программе, не требующей и не имеющей государственной аккредитации, в связи с чем, учитывая приведенные выше нормы права, устанавливающие возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых исключительно по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, у Управления не имелось оснований для удовлетворения заявлений истицы.

Таким образом, оспариваемые решения приняты законно и обоснованно в связи с чем отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил в удовлетворении иска Кирилловой Л.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений № от 26.10.2016 года и №№ от 07.12.2016 года об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала дляполучение образования детьми - оплату платных образовательных услуг, отказать.

Шатохина Е.Н. обратилась в суд с указанным иском, указав, что является матерью троих несовершеннолетних детей. Истцом был получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №152, по случаю рождения второго ребенка Шатохиной Т.А., 17.05.2007 года рождения. Шатохина Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату платных услуг в размере 50000, с направлением средств на оплату присмотра и ухода за ребенком. В образовательной организации ООО «Дельфин», на что решением №45 от 05.08.2017г. было отказано, поскольку ООО «Дельфин» не является образовательной организацией, основной ее деятельностью является получение прибыли от предпринимательской деятельности.

Просит суд признать действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ,связанные с отказом в удовлетворении заявления Шатохиной Е.Н. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский капитал серии №152 от 18.11.2007г. незаконными; признать за Шатохиной Е.Н. право на распоряжение частью средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский капитал серии №152 от 18.11.2007г. на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации ООО «Дельфин»; обязать ответчика уведомить Шатохину Е.Н. об удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский капитал серии №152 от 18.11.2007г. на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации ООО «Дельфин».

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать необоснованным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на получение образования ребёнком; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №152 от 18.11.2007г. на получение образования ребёнка и осуществление иных, связанных с получением образования ребёнка расходов, то есть на оплату присмотра и ухода за ребёнком, в Образовательное подразделение ООО «Дельфин».

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации - Прокопенко М.В., в судебном заседании заявленные требования не признала. Просит в удовлетворении заявленного иска отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - ООО «Дельфин» - извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, на основании ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, Шатохина Е.Н. является матерью несовершеннолетней Шатохиной П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дельфин» с одной стороны и Шатохиной Е.Н. с другой стороны был заключен договор № б/н, по условиям которого ОП ООО «Дельфин» обязалось предоставить услуги по воспитанию, развитию, а также присмотру, уходу и оздоровлению дочери Шатохиной П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии №152 Шатохина Е.Н. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ».

С целью реализации прав в соответствии с указанным государственным сертификатом Шатохина Е.Н. обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлениями о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на расходы, связанные с образованием дочери Шатохиной П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Уведомлением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шатохиной Е.Н. было отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования детьми .

В обоснование принимаемых решений ответчиком указано на то, что в соответствии с п.8(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка ( детей ) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования или образовательные программы начального общего основного общего и среднего общего образования . ООО «Дельфин» по организационно-правовой форме является хозяйственным обществом, т.е. коммерческой организацией. Уставом ООО «Дельфин» п.1.1 общих положений определена цель создания общества - получение прибыли от предпринимательской деятельности.

Поскольку стороной по договору от ДД.ММ.ГГГГ. выступает ООО «Дельфин», не являющийся образовательной организацией, у УПФР в <адрес> отсутствует основание для перечисления средств МСК по заявлению о распоряжении средствами МСК Шатохиной Е.Н.

Вместе с тем, указанные выше решения и мотивы их принятия не являются обоснованными и соответствующими действующим нормам законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей » лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе, на получение образования ребёнком ( детьми ).

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей » средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребёнком ( детьми ) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. [5]

В силу ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования , по уровням образования , по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования ), по подвидам дополнительного образования .

Как следует из материалов дела в установленном законом порядке Министерством образования и науки <адрес> ООО «Дельфин» была выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования .

Судом установлено, что ООО «Дельфин» в лице Образовательного подразделения осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной бессрочно.

Из исследованных учредительных документов ООО «Дельфин» следует, что оно создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от предпринимательской деятельности (п.1.1 Устава); целью деятельности является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли (п. 2.1 Устава); предметом деятельности является оказание услуг по воспитанию и проведению образовательного процесса путём реализации программ дошкольного образования (п. 2.3 Устава).

Из Положения об Образовательном подразделении ООО «Дельфин», утверждённом директором ОП ООО «Дельфин» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основной целью деятельности Образовательного подразделения является предоставление образовательных услуг по основным общеобразовательным программам дошкольного образования (п.1.4 Положения).

Основными задачами Образовательного подразделения являются, в частности, обеспечение познавательного развития, речевого развития, социально-коммуникативного развития, художественно-эстетического развития и физического развития детей , воспитание с учётом возрастных категорий детей , оказание консультативной и методической помощи родителям по вопросам воспитания, обучение и развития детей (п.1.5 Положения).

Образовательное подразделение осуществляет обучение, воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану жизни и укрепление здоровья, создаёт благоприятные условия для разностороннего развития, в том числе, возможность удовлетворения потребности ребёнка в самообразовании и получении дополнительного образования, обеспечивает присмотр, уход и оздоровление (п.1.6 Положения); предметом деятельности Образовательного подразделения является, в частности, реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования .

Исходя из совокупности приведённых положений о деятельности ОП ООО «Дельфин» усматривается, что целями и задачами деятельности последнего является образовательный процесс, оказываемый детям дошкольного возраста на возмездной (платной) основе со всеми предусмотренными законом предпосылками для осуществления такого процесса.

Вопреки выводам, содержащимся в оспариваемых истцом решениях ответчика, при разрешении заявленного спора не было усмотрено, что ОП ООО «Дельфин» является коммерческой организацией, исключительными целями, задачами и видами деятельности которого являются получение прибыли от предпринимательской деятельности.