Курсовая работа: Материнский капитал как институт права социального обеспечения России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева»

Авиационный колледж

Курсовая работа

«Материнский капитал как институт права социального обеспечения России»

Выполнил студент группы Ю-41

Ю. А. Бодачева

Руководитель Т.С. Сергеева

Рыбинск, 2020

ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьёва»

Авиационный колледж

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу

по специальности

40.02.01- Право и организация социального обеспечения

Студенту группы Ю-41 Бодачевой Юлии Алексеевне

1 Тема работы: Материнский капитал как институт права социального обеспечения России

2 Срок сдачи студентом законченной курсовой работы «23» мая 2020 г.

3 Перечень подлежащих разработке задач/вопросов:

3.1 рассмотреть основания предоставления материнского капитала;

3.2 изучить нормативно-правовую базу;

3.3 раскрыть пути распоряжения средствами материнского капитала;

Дата выдачи задания «4» мая 2020 г.

Руководитель работы____________________ Т.С. Сергеева

Задание принял к исполнению «4» мая 2020 г.

___________________ Ю.А. Бодачева

Содержание

Введение

1. Теоретические основы социальной поддержки многодетных семей

1.1 Понятие и задачи материнского капитала

1.2 Нормативно-правовая база социальной поддержки многодетным семьям

2. Порядок предоставления и способы реализации материнского капитала

2.1 Порядок предоставления материнского капитала

2.2 Способы реализации материнского капитала

Заключение

Список используемых источников

Приложения

Введение

Материнский капитал очень важная тема не только для любой женщины, но и для каждой семьи, которая имеет двух или более детей родившихся в период с 01.01.2007 г.

Материнский (семейный) капитал - это механизм государственной поддержки многодетных семей. Однако в связи с тем, что некоторые семьи, имеющие двух (или более) детей не обладают достаточной информацией о данной мере государственной поддержки, возникают проблемы, связанные с получением сертификата на материнский капитал, и неполная реализация ими своих прав, и ухудшение работы самого механизма государственной поддержки и стимулирования рождаемости в регионах России.

Материнский капитал выдается Пенсионным Фондом Российской Федерации. Он выдается по специальному документу, который называется сертификат. Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда.

В Пенсионный Фонд сдается копия документов, а оригиналы находятся на руках у матери. В том случае, если все документы в порядке, спустя месяц мать получает сертификат.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. [5]

Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение нормативно-правовых актов (далее НПА), связанных с социальной поддержкой многодетным семьям, а также подробнее рассказать о материнском капитале.

Задачами является:

раскрыть понятие материнского капитала, его задачи и особенности;

рассмотреть НПА, регулирующие материнский капитал;

Разобрать порядок предоставления и способы реализации материнского капитала;

Предметом работы является отношения между государством и гражданами, нуждающихся в материнской капитале, как в социальной поддержке для многодетной семьи.

1. Теоретические основы социальной поддержки многодетных семей

1.1 Понятие и задачи материнского капитала

Материнский (семейный) капитал - это мера государственной поддержки российских семей, в которых родился (был усыновлен) первый, второй ребенок либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось. На 2019 год размер материнского капитала составляет 453026 рублей.

Материнский капитал формируется из налогов, которые выплачивают граждане. Соответственно, программа необходима для решения проблемы населения страны.

Материнский капитал следует следующим задачам:

стимулирование увеличения населения страны;

поддержка института семьи;

обеспечение потребности граждан в безопасности, жилье, образовании;

формирование положительной репутации государства.

Право на получение материнского капитала имеют следующие граждане РФ независимо от места их жительства (ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ):

женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 01.01.2007;

женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;

мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007.

Основная задача этой программы - помочь молодым семьям с детьми создать для себя комфортные и достойные условия жизни, облегчить ее и сделать лучше.

Решение о запуске данной программы появилось после того, как были проанализированы смертность и рождаемость на территории Российской Федерации, после чего, Правительство пришло к выводу, что если в ближайшие годы ситуация с рождаемостью и приростом населения не изменится, то это грозит нам демографической катастрофой со всеми вытекающими последствиями.

В результате чего было принято решение создать благоприятные условия для семей, в которых решились заводить второго, третьего и последующих детей, в виде денежной помощи, которую можно направить на самые насущные семейные проблемы.

Материнский, или еще его называют семейный капитал- это деньги, выделяемые государством, которые передаются в Пенсионный фонд. В Пенсионном Фонде Российской Федерации ведется работа с матерями и выделением необходимых средств каждой, кто подходит под определенные законом условия.

Право на материнский капитал подтверждается государственным сертификатом в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда. Материнским капиталом занимается отдел по социальным выплатам.

Срок, когда можно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего и последующего) ребенка, не ограничен. Заявление же о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения ребенка, за исключением случая, когда средства материнского капитала направлены на погашение жилищных кредитов.

В Пенсионный Фонд сдается копия документов, а оригиналы находятся на руках у матери. В том случае, если все документы в порядке, спустя месяц мать получает сертификат. В том случае, если у мамы нет возможности лично приехать в Пенсионный фонд и забрать сертификат, он может быть выслан ей по почте.

Федеральным законом от 1 марта 2020 года № 35-ФЗ внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. Положения Федерального закона направлены на стимулирование рождения в семье первого, второго ребенка и последующих детей, упрощение процедуры получения гражданами материнского (семейного) капитала (МСК), сокращение сроков оформления материнского (семейного) капитала и распоряжения его средствами. Кроме того, увеличен размер материнского (семейного) капитала, закреплены новые возможности использования средств МСК, продлен срок действия программы материнского (семейного) капитала.

1.2 Нормативно-правовая база социальной поддержки многодетным семьям

Основным законом, регламентирующим основы Материнского (семейного) капитала в России, является Конституция Российской Федерации. Также одним из немаловажных нормативно правовым актом можно назвать Семейный Кодекс Российской Федерации.

В ст. 38 Конституции РФ говорится о том, что:

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. [2]

Таким образом, Государство предоставляет поддержку матерям, отцам, усыновителям, для воспитания ребёнка.

Также существую следующие законы, говорящие нам о материнском капитале:

Федеральные законы (далее ФЗ) о материнском капитале:

От 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный нормативно правовой акт говорит нам о понятиях, используемые в данном ФЗ, размеры материнского капитала, порядке предоставления материнского капитала;

От 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»;

Постановления Правительства РФ о правилах предоставления материнского капитала:

От 24 декабря 2007 года № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

От 18 августа 2011 года № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала».

Приказы профильных Министерств в сфере социальной защиты :

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 892 «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»;

Приказ Минздравсоцразвития от 18 октября 2011 года № 1180 «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на мат. капитал и выдачи государственного сертификата на маткапитал (его дубликата) и его формы». В данном Приказе присутствуют приложение, позволяющие посмотреть, как должен выглядеть государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;

Приказ Минтруда России от 29 октября 2012 года № 345н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский капитал»;

Приказ Минтруда от 29 октября 2012 года № 346н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала».

В данном разделе были разобраны основные нормативно-правовые акты, регламентирующие о материнском капитале.

2. Порядок предоставления и способы реализации материнского капитала

2.1 Порядок предоставления материнского капитала

Начиная с 1 января 2021 года оформить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и распорядиться его средствами станет возможным в более короткие сроки.

На выдачу сертификата на МСК, согласно новому порядку, будет отводиться не более пяти рабочих дней, на рассмотрение заявления о распоряжении средствами - не более десяти рабочих дней. В отдельных случаях эти сроки могут продлеваться соответственно до 15 и 20 рабочих дней, если своевременно не поступит из других ведомств ответ на запрос территориальных органов ПФР необходимой для принятия решения информации.

До конца, текущего 2020 года сохраняются действующие установленные сроки. Для получения сертификата на материнский (семейный) капитал - это 15 календарных дней, для рассмотрения заявления о распоряжении средствами МСК - один месяц. На практике большинство территориальных органов Пенсионного фонда уже сегодня предоставляет соответствующие госуслуги в ускоренном режиме.

Чтобы семьи не только быстрее получали материнский (семейный) капитал, но и не тратили усилия на его оформление, начиная с 15 апреля 2020 года Пенсионный фонд приступает к проактивной (беззаявительной, инициативной) выдаче сертификатов на МСК. Это означает, что после рождения ребенка государственный сертификат на материнский (семейный) капитал будет оформлен автоматически и семья сможет приступить к распоряжению средствами, не обращаясь за самим сертификатом. Все необходимое для этого Пенсионный фонд сделает самостоятельно.

Сведения о рождении ребенка, дающего право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, будут поступать в ПФР из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). В настоящее время отделения Пенсионного фонда тестируют оформление сертификата по сведениям ЕГР ЗАГС и определяют необходимую для этого информацию о родителях и детях.