Малое и среднее предпринимательство в социально-экономической системе современного государства
предпринимательство поддержка федеральный политика
1. Понятие, сущность и значение предпринимательства, в том числе малого и среднего, в России
Государственная политика и система поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне
Сущность предпринимательства - эволюция представлений
Вне всякого сомнения, предприниматели представляют собой один из наиболее стабильных и устойчивых классов в обществе, его опору. Предпринимательство, в том числе и российское, имеет многовековую историю, со временем оно меняло или развивало свои формы, но сохраняло сущность. Термин «предприниматель» был введен в научный оборот в XVIII веке английским экономистом Ричардом Кантильоном, анализ понятия «предпринимательство» встречается уже в работах А. Смита, Ж.-Б. Сэя и др.
Основные положения теории предпринимательства таковы:
· Роль предпринимательства заключается в преобразовании производства на базе использования новых технологий и техники.
· Предпринимательство присуще всем общественно-экономическим формациям.
· Хозяйственно-политическая среда оказывает решающую роль в становлении предпринимательства и его дальнейшем развитии.
Если обратиться к эволюции терминов «предприниматель» и «предпринимательство», можно процитировать следующие определения известных экономистов:
· 1725 г. Ричард Кантильон, английский экономист: «Предприниматель - это человек, действующий в условиях рынка».
· 1797 г. Бодо, американский экономист-исследователь: «Предприниматель - это лицо, несущее ответственность за предпринимательское дело, тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием».
· 1876 г. Френсис Уокер, американский экономист-статистик: «Следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям».
· 1975 г. Альберт Шапиро: «Предприниматель - это человек, проявляющий инициативу, организующий социально-экономические механизмы. Действуя в условиях риска, он несет полную ответственность за возможную неудачу».
Из всех приведенных определений следует, что предприниматели под собственные ответственность и риск осуществляют ведение бизнеса и способствуют развитию экономики.
Ход мирового экономического развития выявил два принципиально важных обстоятельства:
· решающим инновационным фактором материального производства становятся научные знания;
· непрерывно растет доля малых форм предприятий в предпринимательском секторе экономики, отражая тенденцию к расширению и децентрализации как наиболее соответствующим потребностям человека в его творческой самореализации, о чем свидетельствует тот факт, что сегодня в мировой экономике в секторе малого бизнеса заняты 60-75% всех работающих, а число малых и средних предприятий превышает 80% общего числа предприятий.
Говоря о роли предпринимательства в становлении и развитии рыночной экономики, следует подчеркнуть следующее:
· Предпринимательство - основной фактор формирования конкурентной среды и развития рыночной экономики, способствующий повышению занятости населения и улучшению социальной обстановки.
· Предпринимательская деятельность формирует новый тип делового человека (собственника), которому присущи обостренная интуиция, готовность пойти на риск, быстрая реакция на изменения конъюнктуры рынка.
· На ранних стадиях развития рыночных отношений нарождающиеся предпринимательские структуры нуждаются в государственной поддержке.
Предпринимательство при активном использовании антимонопольной, налоговой, кредитно-финансовой и приватизационной политики:
· создает предпосылки для «включения» рыночных механизмов регулирования экономики,
· побуждает к увеличению объемов и разнообразию продукции, повышению ее качества и снижению издержек,
· обеспечивает в перспективе устойчивую стабилизацию цен.
Развивающиеся предприятия означают сразу несколько позитивных изменений в экономике муниципального образования и позволяют решить ряд актуальных задач:
· Рост налоговых поступлений в местный бюджет.
· Создание значительного количества новых рабочих мест, обеспечение эффективной занятости населения.
· Привлечение к трудовой деятельности временно свободного и частично занятого населения.
· Улучшение социальной обстановки, снижение напряженности.
· Организация производства товаров массового спроса для населения, развитие потребительского рынка.
· Развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства, развитие новых видов деятельности, присущих рыночной экономике.
· Развитие новых современных технологий.
· Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых по соразмерной цене.
· Разукрупнение предприятий путем выделения отдельных структурных единиц с последующим выкупом.
· Возрождение подсобных производств и ремесел.
· Оживление в обществе предприимчивости и инициативы, помощь широким слоям населения для «вхождения» в коммерческую деятельность.
· Развитие благотворительности и меценатства.
· Содействие экономическому и социальному развитию малых городов и небольших населенных пунктов (поселений).
· Общее развитие общества.
Предпринимателями (или субъектом предпринимательской деятельности) в России, согласно законодательству, могут быть граждане страны, признанные дееспособными в установленном законом порядке. Граждане иностранных государств и лица без гражданства вправе выступать в качестве предпринимателей в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Являясь самостоятельным общественным слоем с собственными интересами, ценностями и социальными ориентирами, предприниматели в наибольшей степени позитивно настроены по отношению к принципам демократии, экономической и политической свободы, социальной ответственности. Социологи правомерно представляют слой предпринимателей как совокупность разнородных групп. К ним относится и директор приватизированного промышленного гиганта, и распорядитель мелкой посреднической конторы, и председатель правления коммерческого банка, и руководитель частного предприятия и т.д. Различия между группами предпринимателей связаны с масштабами и сферой хозяйствования, его техническим и организационным уровнем, а также происхождением капитала.
Сложный жизненный путь предпринимателя во многих случаях избирается вынуждено, под воздействием стимулов негативного свойства. Среди них не последнее место занимает неудовлетворенность прежней работой, ее содержанием и связанными с нею перспективами или же угроза ее потери. Отрицательные по характеру стимулы движут двумя из каждых трех организаторов новых фирм.
Всплеск предпринимательства часто ассоциируется с развитием и расцветом экономики. Однако это далеко не так, хотя энтузиасты есть в любые времена. Гораздо чаще активизация предпринимательства приходится на периоды экономического спада и кризиса. Крупные предприятия сталкиваются с необходимостью технологического и структурного обновления. Часть ресурсов удешевляется и становится доступной для новых, меньших по размеру хозяйствующих субъектов. Значительное количество граждан «выталкивается» в предпринимательство в связи с ухудшением условий трудового найма и нависшей безработицей. В такие периоды, что подтверждается рядом исследований, мелкие фирмы создают до двух третей новых рабочих мест.
Предпринимательская деятельность может быть классифицирована по различным признакам[3]:
· по виду (назначению) деятельности;
· по формам собственности;
· по организационно-правовым формам.
2. Виды (назначение) предпринимательской деятельности
Сообразно типовым фазам воспроизводственного цикла (производство - обмен - распределение - потребление) выделяют следующие виды предпринимательской деятельности: производственная, коммерческая, финансовая, консультативная (консалтинг). Все виды предпринимательской деятельности, являясь самостоятельными, взаимно дополняют друг друга, т.е. один вид может содержаться в другом.
Производственное предпринимательство распространяется на производство и потребление товаров и услуг. Этот вид предпринимательской деятельности является ведущим и наиболее сложным, так как связан с созданием современных технологий и освоением производства новых видов продукции (услуг). К сфере данного направления относится также производственное потребление товаров и услуг, информационная и научно-техническая (инновационная) деятельность.
В связи с этим следует обратить внимание на ошибки, довольно часто допускаемые в названии различных организаций (либо их структурных подразделений), осуществляющих функции поддержки предпринимательства, а также общественных объединений, союзов и т.д. Так, к примеру, в местных администрациях встречаются «отделы (комитеты, управления) развития промышленности и предпринимательства»; существуют также союзы «промышленников и предпринимателей». Производственное предпринимательство включает в себя виды деятельности всех производственных отраслей народного хозяйства, в т.ч. и промышленности. Таким образом, последняя есть лишь один из видов предпринимательства.
Принято считать, что производственное предпринимательство с финансовых позиций целесообразно при достижении прибыли в размере 15%-20% от затрат.
Коммерческое предпринимательство распространяется на обмен товаров и услуг, распределение и потребление. Оно характеризуется прежде всего тем, что определяющую роль в нем играют товарно-денежные отношения, товарно-обменные операции и сделки по купле-продаже, перепродаже товаров и услуг.
К коммерческому предпринимательству относится торговля, торгово-закупочная и торгово-посредническая деятельность, а также товарные биржи. В отличие от производственной сферы в этой области предпринимательства нет необходимости в производственных ресурсах, связанных с выпуском продукции, поскольку приобретаемые материальные ресурсы покупаются предпринимателями уже в виде готового товара, который затем реализуется потребителю. Для начинающих предпринимателей коммерческая деятельность наиболее привлекательна, т.к. она не требует серьезных первоначальных затрат, не выдвигает жестких требований к квалификации и опыту, имеет быстрый оборот капитала и менее рискованна, поскольку в случае неудачи не возникает проблемы распродажи имущества.
Коммерческое предпринимательство целесообразно, если хозяйствующим субъектом достигается рентабельность порядка 20%-30%.
Финансовое (финансово-кредитное) предпринимательство распространяется на обращение, обмен стоимостей. Это особый вид коммерческого предпринимательства, где объектом купли-продажи выступают деньги, валюта, ценные бумаги. В то же время финансовая предпринимательская деятельность связана с производственной. Примером может служить выпуск (эмиссия) предпринимателями ценных бумаг (денежных обязательств, векселей). К самостоятельной финансовой деятельности относятся банковское, страховое дело, аудит, лизинг, деятельность фондовых бирж.
Финансовая сделка целесообразна, если при ее продолжительности, исчисляемой сроком до одного года, рентабельность составит не менее 5%. Для более долговременных сделок эта величина должна достигать 10%.
Консультативное предпринимательство (консалтинг) - активизирует и повышает эффективность функционирования всех участников воспроизводственного цикла. Это деятельность специализированных компаний, которая заключается в консультировании производителей, продавцов, покупателей. Среди наиболее применяемых методов консультирования следует отметить экспертное (когда консультант самостоятельно осуществляет диагностику, подготовку решений и разработку рекомендаций по их внедрению); процессное (когда клиенты активно участвуют в анализе проблем своего предприятия и совместно с консультантом разрабатывают варианты их ликвидации или предупреждения возникновения); обучающие (когда во главе задачи консультационной фирмы стоит подготовка почвы для идей и выработки решений самими предпринимателями).
Консалтинговая фирма для получения стабильных результатов и дальнейшего развития должна стремиться к достижению не менее 12% рентабельности.
Применительно к Российской Федерации можно отметить четыре этапа развития предпринимательства за последние 20 лет:
1. Первый этап - так называемый поздний «социалистический» период, характеризуемый возникновением предпринимательства в легальных и нелегальных формах, а также принятием Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан в СССР» 1978 г.
2. Второй этап - кооперативный, ознаменовавшийся появлением легальной возможности осуществления предпринимательской деятельности и принятием Закона «О кооперации в СССР» 1988 г.
3. Третий этап - постсоветский, при котором были созданы основы рыночной экономики и частного предпринимательства путем приватизации государственной и муниципальной собственности и либерализации экономики. Продолжительность этого периода - 1991-1994 гг.