Материал: МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Тема 1. Державне регулювання економіки і господарське право

Теоретичні питання:

1. Господарська діяльність: поняття та види

2. Господарські правовідносини, їх ознаки і види

3. Поняття, предмет, принципи та методи господарського права

4. Поняття і система господарського законодавства

Теми наукових повідомлень (індивідуальні навчально-дослідні завдання):

Види господарських правовідносин.

Господарське законодавство: шляхи вдосконалення.

Право на здійснення підприємницької діяльності.

Аналітично-понятійне завдання (завдання для ділових ігор, що проводяться за типом “снігової лавини ”):

Проаналізувати і співставити поняття: «комерційна», «господарська», «підприємницька» діяльність.

Відмінність понять «державне управління економікою» і «державне регулювання економіки».

Визначити спільні та відмінні ознаки комерційної та некомерційної господарської діяльності.

Пояснити необхідність здійснення управління господарською діяльністю.

Ситуація 1

У нормативно-правовому акті, виданому Міністерством аграрної політики України, було зазначено, що він набуває чинності через вісім днів після його видання.

1. Яким нормативно-правовим актом регулюється порядок набуття чинності нормативно-правовими актами міністерств та інших органів виконавчої влади ?

2. Чи відповідає зазначений нормативно-правовий акт законодавству України?

3. Дайте аргументовану відповідь.

Ситуація 2

Нормативно-правовий акт, виданий Міністерством фінансів України, розташованим у м. Києві, було зареєстровано у головному управлінні юстиції м. Києва.

1. Чи відповідає зазначена реєстрація чинному законодавству України ?

2. Який порядок встановлено для державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю?

Література до теми «Державне регулювання економіки і господарське право»:

1. Господарський кодекс України: від 16 січня 2003р. // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - №18, №19 - 20, №21 - 22. - Ст. - 144.

2. Бартен С. Господарське право як самостійна галузь права: до постановки питання. // Юридична Україна № 1 /2010 - ст. 92;

3. Віхров О. Правовідносини з планування господарської діяльності державних і комунальних підприємств. Підприємництво, господарство і право. 2009 р. № 1. - ст.39

4. Вінник О. М. Господарське право: Курс лекцій. - К.: Атіка, 2004. - 624с.

5. Гайворонський В. М. Предмет і суб’єкти господарського права: Конспект лекцій. Х.: Українська юридична академія. - 1994 - 247с.

6. Грудницька С. Розвиток теорії правосуб’єктності: господарсько-правове дослідження // Юридична Україна № 6 /2009 - ст. 103;

7. Мамутов В. К. Экономика и право: Сб. научных трудов. - К.: Юринком Интер, 2003. - 544с.

8. Панченко В. Внутрішні локальні нормативні акти як основа ефективності виробничо- господарської діяльності сільськогосподарського підприємства. // Підприємництво, господарство і право № 12 /2009 - ст.200;

9. Шаповалова О. Шляхи подолання неузгодженостей у цивільному та господарському законодавстві України // Підприємництво, господарство і право. - 2003. - № 3. - 25 с.

10. Ющик О. Про визначення предмета Господарського (комерційного) кодексу України // Віче. - 2000. - № 5. - 20 - 34 с.

11. Ющик О. І. Галузі та інститути правової системи (міфи і реальність). - К.: Оріони, - 2002. - 112с.

12. Коростей В. Господарське законодавство - основа ефективної економіки // Право України, - 2005. - № 8. - ст. 48.

13. Рябченко О. Зміст державного регулювання господарської діяльності. // Право України, - 2006р. - № 1. - ст. 81.

14. Віхров О. Господарське право як навчальна дисципліна. // Право України , - 2006р. - № 12, - ст. 34.

15. Віхров О. Управління господарської діяльністю як категорія господарського права. // Право України, - 2007р., - №12, - ст..47.

16. Титова О. Концепція та програма модернізації господарського законодавства // Право України. - 2008. - № 6. - ст. 73

17. Віхров О. Юридичні факти як підстави виникнення, зміни і припинення господарських правовідносин // Право України. - 2008. - №7. - ст. 53.

18. Коростей В. Господарське право: сучасний і перспективи. // Право України, - 2008. - №

10. - ст. 64.

19. Козочук М. Забезпечення свободи підприємницької діяльності за допомогою принципу пропорційності // Підприємництво, господарство і право. - 2010. - № 6 - ст. 29

20. Никитченко Н. Давність в господарських відносинах // Підприємництво, господарство і право. - 2010. - № 8 - ст. 64

21. Безух О. Щодо предмета господарського права та характеристики правовідносин. Підприємництво, господарство і право. 2011 р. № 8 ст.30.

22. Козачук М. Поняття обмежень свободи підприємницької діяльності. Підприємництво, господарство і право. 2011 р. № 4 ст. 143.

23. Дятменко Н. хазяйственное право как учебная дисциплина в фрг: опыт для подготовки юристов в украине. підприємництво, господарство і право. 2010 р. №10 ст. 37.

24. Коваль В. Колізії між нормами господарського права, сфери дії яких частково збігаються, а частково виходять кожна за межі іншої. підприємництво, господарство і право. 2011 р. № 9 ст. 82.

25. Організаційно-господарські правовідносини: автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.04 [Електронний ресурс] / О.П. Віхров; Ін-т екон.-прав. дослідж. НАН України. — Донецьк, 2009. — 30 с. — укр.

Тема 2. Державна підтримка підприємництва

Теоретичні питання:

1. Методи і форми впливу держави на розвиток підприємництва

2. Фінансування заходів державної підтримки підприємництва

3. Дерегулювання підприємницької діяльності

Теми наукових повідомлень (індивідуальні навчально-дослідні завдання):

Вплив держави на розвиток малого підприємництва в Україні.

Підстави та порядок проведення перевірок податковою інспекцією суб ’єктів господарювання.

Правові підстави доступу контролюючих державних органів до інформації про діяльність суб ’єктів господарювання

Допомога у вирішенні даних задач:

https://www.facebook.com/profile.php?id=100012358907680 або https://vk.com/a.jurisprudent https://vk.com/zadachi_po_pravu

Ситуація 1

Державне підприємство «Хлібресурс», яке відповідно до закону є виконавцем державного замовлення і яке має технічні можливості його виконання, необгрунтовано відмовилось від укладення контракту на поставку продукції для державних потреб. Державний замовник звернувся з позовом до господарського суду про стягнення з виконавця передбаченого законом штрафу у розмірі подвійної вартості контракту за необгрунтовану відмову від його виконання.

1. Яке рішення має винести господарський суд ?

2. Чи передбачена законом відповідальність за необгрунтовану відмову від укладення державного контракту?

3. Які обсяги та умови настання зазначеної відповідальності?

Ситуація 2

Між приватним АТ «Пірс» та державним замовником було укладено Контракт на поставку продукції для державних потреб. Приватне АТ «Пірс» виконало умови Контракту в частині виготовлення продукції і повідомило державного замовника про готовність по­ставити продукцію. Державний замовник, не зазначаючи підстав, відмовився від закупівлі продукції. Приватне АТ «Пірс» реалізувало виготовлену продукцію і після цього заявило претензію державному замовникові про відшкодування завданих збитків, у тому числі неотриманого очікуваного прибутку. У відповіді на претензію державний замовник відмовив у задоволенні претензійних вимог на тій підставі, що приватне АТ «Пірс» реалізувало продукцію на свій власний розсуд і об'єктивно мало можливість знайти такого споживача, який запропонував би ціну на продукцію не нижче тієї, що зафіксована у Контракті. Приватне АТ «Пірс» звернулося з позовом до господарського суду про стягнення збитків з державного замовника.

1. Яке рішення має постановити господарський суд?

2. Які вимоги у наведеному випадку має заявити Приватне А Т «Пірс» ?

3. Яка відповідальність державного замовника за відмову від закупівлі продукції, визначеної контрактом на поставку продукції для державних потреб, встановлена законодавством?

Література до теми «Державна підтримка підприємництва»:

Нормативна

1. Податковий кодекс від 2 грудня 2010 р. № 2755^1// Відомості Верховної Ради України - 2011. - № 13, / № 13-14, № 15-16, № 17. - стор. 556

2. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Закон України від 11 вересня 2003р. // Відомості Верховної Ради України.- 2004.- №9. - Ст. - 79.

3. Деякі питання діяльності Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва. Указ Президента України № 237/2012 ЬЦр://2акоп1.гагіа.аоу.иа/1ат/5Ьо^/237/2012

4. План заходів з виконання у 2012 році Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні. Розпорядження КМУ від 31.05.2012 ЬЦр://2акоп3.гагіа.аоу.иа/1ат/5Ьо^/331-2012-%Р1%80

5. Про деякі заходи дерегулювання підприємницької діяльності: Указ Президента України від 23 липня 1998р. № 817/98 // Офіційний вісник України. - 1998.- № 30. - Ст. - 2.

6. Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, затв. КМУвід 26 квітня 2007 р. № 667 // Офіційний вісник України. - 2007.- № 22. - Ст. - 24.

7. Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності: Указ Президента України від 15 липня 2000 р. № 906/2000 // Офіційний вісник України. - 2000.- № 29. - Ст. - 70.

8. Методика проведення аналізу впливу регуляторного акта , затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 308 // Офіційний вісник України. - 2004.- № 10. - Ст. - 166.

9. Перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. № 712 // ЬЦр://гакоп2.гаёа. аоу.иа/1а^§/§Ьо^/712-2011 -%Р0%ВГ

10. Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами податкової служби, затв. наказом Державної податкової адміністрації України від 23 грудня 2010 р. № 1001 // Офіційний вісник України. - 2011.- № 5. - Ст. - 85.

11. Порядок обліку платників податків і зборів. Наказ Міністерства Фінансів України 9 грудня 2011 Ьйр://2акоп1.гагіа.аоу.иа/1ат/§Ьо^/21562-11

12. Про здійснення державних закупівель: Закон України від 1 червня 2010 року. Ьйр://2акоп2.гаёа.§оу.иа/1а^8/зЬо^/2289-17/

13. Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб. Закон України від 22 грудня 1995 року. ЬЦр://2акоп2.гагіа.аоу.иа/1ат/§Ьо^/493/95- %Р0%В2%Р 1%80

14. Про державний матеріальний резерв: Закон України від 24 січня 1997 року. Ьїїр://2акоп2.гаРа. аоу.иа/1а^§/§Ьо^/51/97 -%Р0%В2%Р1%80

15. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України від 6 вересня 2005 року. Иіїр://2акоп2.гагіа.цоу.иа/1аш§/§Иош/2806-15/

16. Про основні засади державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 5 квітня 2007 року. Ьїїр://2акоп2.га0а. аоу.иа/1 аш§/§Иош/877-16

17. Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступень ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду(контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки. Постанова КМУ від 29.02.2012. ИіШ://2акоп2.гагіа.цоу.иа/1аш§/§Иош/306-2012-%Р0%ВР

18. Деякі питання застосування принципу мовчазної згоди: Постанова Кабінету України

від 27 січня 2010 року. Иіір://2акоп2.гагіа.цоу.иа/1аш§/§Иош/77-2010-%Р0%ВР

19.Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні.

Закон України від 22 березня 2012 року . Ьїїр://2акоп1.га0а. аоу.иа/1а^§/ §Иош/4618-17

18. Про затвердження модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю. Постанова КМУ від 16 листопада 2011 р. N 1182 ЬЦр://2акоп2.гагіа.аоу.иа/1ат/§Ьо^/1182-2011-%Р0%ВГ

Додаткова

18. Добровольська В. Прогнозування і планування як засоби державного регулювання господарської діяльності // Юридичний журнал «Право України» № 8 /2009 - ст. 94;

19. Конституція незалежності України: Навчальний посібник / Кол.авт; за ред. В.Ф. Погорілка, Ю.С. Шемчушенка, В.О. Євдокимова.- К. 2000.- 428 с.

20. Валентин Щербина. Державний нагляд (контроль) у сфері господарювання: удосконалення правового регулювання. // Юридична Україна № 11-12 /2009 - ст. 84;

21. Івченко О.М. Перевірки органами контролю суб’єктів підприємства. Досвід захисту. - К.: Юстиніан, 2003.- 184с.

22. Искуство обороны / Редкол.: Д.О. Глазунов, Р.И. Гоменюк, М.В. Бондаренко, Н.Г Якушина, Э.М. Грамацький.- К.:ЛІГА, 2003.

23. Костюк Д.В. Що і як перевіряє податковий інспектор.- Х.: Фактор, 2000.- 252с.

24. Правові основи підприємницької діяльності. Підручник навчального курсу “Комерційне право”. Відповідальні редактори: д.ю.н. проф. Шакун В.І., к.с.н. доц. Мельник П.Р.- К.: равові джерела К”, 1997.

25. Проверки на предприятиях. Сборник систематизированного законодательства // Приложение “Бухгалтерия” к газети “Бизнес” / выпуск 10/ октябрь 2003 г.

26. Ластовецький А. Право на підприємницьку діяльність у ракусі становлення інституту державно - правової охорони конституційних прав і свобод громадян // Право України. - 2004.-№3.-с.43-48.

27. Рябченко О.П. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти Взаємовідносин: Монографія / За ред. О.М. Бандурки.- Х.1999.

28. Труш І.В., Закон України ро державну підтримку малого підприємства”, раво України”.- 2004, № 12 с. 95-97.

29. Труш І.В., Органи державної влади, що забезпечують підтримку малого підприємництва. “Право України” - 2004.-№3.-с.42-46.

30. Труш І.В., Структура інституту уповноважених з питань підтримки підприємництва потребує удосконалення // Право України-2004.-№5.-с.102-104.

31. Шегда А., Божидарнік Т. Стратегія розвитку підприємництва в умовах перехідної економіки України // Підприємництво, господарство і право.-2002.-№5.-с.102.

32. Яблонська А.Законодавче регулювання діяльності державних підприємств. // Юридичний журнал, - 2007р. - №1.

33. Конфлікти у підприємницькій діяльності та можливості їх врегулювання. // Юридичний журнал, - 2007р. - №5.

34. Добровольська В.Питання державного регулювання розвитку підприємництва. // Юридичний журнал, - 2006р. - №1

35. Марущак А.Правові підстави доступу контролюючих державних органів до інформації про діяльність суб’єктів господарювання. // Юридичний журнал, - 2006р, - №7

36. Нос М. Закон про засади державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю в Україні: кого він захищатиме? // Юридичний журнал, - 2006р. , - №8

37. ПОПЕЛЮК В. Правова природа відносин контролю у сфері господарювання. Підприємництво, господарство і право. 2011 р. № 3 ст. 144.

38. Козачук М. Види обмежень свободи підприємницької діяльності. Підприємництво, господарство і право. 2011 р. № 5 ст. 138.

39. Поляков В. Поняття та ознаки некомерційної діяльності. Підприємництво, господарство і право. 2011 р. № 6 ст. 75.

40. Дятченко Н. Господарсько-правові засоби стимулюваня економіки в праві Німеччини. Підприємництво, господарство і право. 2011 р. № 7 ст. 63.

41. Державне регулювання малого підприємництва в Україні та її регіонах: Автореф. дис... канд. наук з держ. управління: 25.00.04 [Електронний ресурс] / О.І. Кирпот; Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. — К., 2001. — 16 с. — укр.

42. Господарсько-правове забезпечення державної підтримки малого підприємництва в Україні: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.04 [Електронний ресурс] / І.В. Труш; НАН України. Ін-т екон.-правов. дослідж. — Донецьк, 2005. — 19 с. — укр.

43. Механізми державного регулювання розвитку малого підприємництва на регіональному рівні: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 [Електронний ресурс] / О.А. Дєгтяр; Класич. приват. ун-т. — Запоріжжя, 2008. — 20 с. — укр.

44. Державна підтримка розвитку підприємництва в аграрній сфері: автореф. дис... канд. наук з держ. управління: 25.00.02 [Електронний ресурс] / Олена Григорівна Гіндес; Академія муніципального управління. — К., 2009. — 20 с. — укр.

18. Державна регуляторна політика сприяння розвитку малого підприємництва: Автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 [Електронний ресурс] / С.М. Кулик; Гуманіт. ун-т "Запоріз. ін-т держ. та муніцип. упр.". — Запоріжжя, 2007. — 20 с. — укр.

19. Методологічні засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності: автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.04 [Електронний ресурс] / О.Х. Юлдашев; НАН України. Ін-т екон.-прав. дослідж. — Донецьк, 2008. — 30 с. — укр.