города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, а также по другим вопросам, предусмотренным законом РФ о статусе судей в РФ;
4)рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
5)заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;
6)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
В суде уровня субъекта создаются судебные коллегии из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда.
Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривают:
1)в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2)в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;
3)в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам, представлениям на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,
61
вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;
4)дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией.
Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:
1)организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;
2)устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;
3)созывает президиум суда и председательствует в его засе-
даниях;
4)распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
5)организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;
6)организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
7)вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8)обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности;
9)организует работу суда по приему граждан и рассмотрению
62
их предложений, заявлений и жалоб;
10)организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;
11)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
12)регулярно информирует судей и работников аппарата суда
освоей деятельности и о деятельности суда;
13)осуществляет иные полномочия по организации работы
суда.
Председатели судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:
1)председательствуют на заседаниях соответствующих судебных коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;
2)осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;
3)формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях соответствующих судебных коллегий;
4)представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;
5)вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.
§ 4. Районный суд (состав, полномочия).
В судебной системе РФ районные (городские) суды представляют собой основное звено гражданских судов общей юрисдикции, что обусловлено широкой их компетенцией по осуществлению правосудия по подавляющему большинству уголовных, гражданских и иных судебных дел и выполняемым ими объемом работы.
Районные (городские) суды выступают в качестве суда первой
63
инстанции, рассматривая по существу отнесенные к подсудности уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях. Рассмотрение дел по существу по уголовным делам связано с разрешением вопросов о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, о применении или неприменении к нему уголовного наказания и вынесением приговора, по гражданским делам – с разрешением вопроса о доказанности или недоказанности предъявленного иска, тех последствий, которые в связи с этим должны наступить, и вынесением соответствующего решения.
Районный суд также выступает в качестве суда апелляционной инстанции, осуществляя судебный надзор за решением мировых судей, не вступивших в законную силу.
Кроме того, районный суд вправе пересматривать вступившие в законную силу собственные решения и определения по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам, а также приговор и постановление мирового судьи по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Вслучаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях.
Районный суд вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции РФ в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
К компетенции районного суда относится и осуществляемая им деятельность в ходе досудебного производства по уголовным делам. Например, районный суд рассматривает ходатайства органов предварительного расследования, связанные с ограничением таких конституционных прав граждан, как право на свободу и личную неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, и принимает решения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, продлении сроков содержания под стражей обвиняемого, проведении обыска, наложении ареста на имущество, контроле и записи телефонных разговоров и др.
Входе досудебного производства по уголовному делу районный суд рассматривает также жалобы граждан на действия и решения следователя, дознавателя и прокурора.
Кроме того, районный суд:
64
-обращает к исполнению решения по материалам досудебного контроля;
-рассматривает жалобы на действия судебного приставаисполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий;
-рассматривает материалы о направлении несовершеннолетних в специализированные воспитательные или лечебновоспитательные учреждения;
-рассматривает представления и ходатайства в порядке исполнения приговоров (об условно-досрочном освобождении, о применении акта об амнистии, о помиловании, о замене штрафа другим видом наказания при невозможности уплаты штрафа, о лишении специального права и др.)
Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административнотерриториальной единицы субъекта РФ.
Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ.
Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Рассмотрение дел в районном суде проводится судьей единолично или коллегией из трех судей. Так, уголовные дела рассматриваются единолично судьей и коллегиально тремя судьями. Гражданские дела и дела об административных правонарушениях рассматриваются судьей единолично.
Рассмотрение уголовных и гражданских дел в апелляционном
65