Среди гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают центральное место и доминируют над всеми остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, роль, назначение очевидны. Права человека имеют сложную структуру: существуют различия в понятиях «права человека », «права гражданина», и «права», и «свободы» человека, «основные (фундаментальные) и иные права человека», «права индивида» и «коллективные права».
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория. Под правовым статусом человека подразумевается совокупность его прав, свобод и обязанностей. Действительно, во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей. Различными отраслями права предусмотрены определенные условия участия человека в качестве субъекта тех или иных правоотношений, которые определены нормами конкретной отрасли права, при реализации им своей правоспособности. Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Права и свободы человека являются одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия.
По мнению И.Е Фарбера «права человека есть социальные возможности обладать элементарными благами, которые существуют независимо от их государственного признания».
Е.И Лукашина отмечает, что права человека фиксируют и выражают систему жизнеобеспечения личности, без которой невозможно ее нормальное развитие. Ценность прав человека состоит в том, что в них изначально заложены те принципы взаимодействия человека и общества, которые обеспечивают нормальную жизнедеятельность того и другого.
Права человека, как правовая категория, последовательно развивались в неразрывной связи с историей человечества. В теории государства и права выделяют три поколения прав и свобод человека. Первое поколение включало только естественные и политические права. Оно с формулировалось в XVII-XVIII вв. в период буржуазных революций, отражало социально политические интересы буржуазии, а затем конкретизированы и расширены в практике и законодательстве демократических государств. Эти права, по мнению Лукашевой, выражали так называемую «негативную» свободу: они обязывали государство воздержаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия для участия граждан в политической жизни.
Второе поколение с формулировалось в середине XX века в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышения культурного статуса. Это так называемые «позитивные» права для реализации которых требуется организационная, планирующая и иные формы деятельности государства по обеспечению указанных прав. Второе поколение прав человека характеризуется закреплением широкого спектра экономических, социальных и культурных прав и свобод человека в международно-правовых документах (Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте об экономический, социальных и культурных правах) и их дальнейшем развитии в конституционных актах большинства государств.
Третье поколение, возникшее во второй половине XX века, объединяет групповые, коллективные права и свободы, которые могут осуществляться общностью, ассоциацией. Это поколение прав человека привело к демократическим и гуманистическим преобразованиям общественных отношений, их построению на принципе недопущения осуществления коллективных прав в ущерб прав и свобод индивида. Сюда относятся право на мир, на здоровую окружающую среду, право на развитие, на самоопределение, на осуществление власти.
Формирование поколений прав и свобод человека в их историческом развитии обуславливает их взаимосвязанность и комплексность, а также предопределяет закономерное расширение диапазона права и свобод человека правовую, обеспечивающего различные сферы жизнедеятельности человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. Все это положено в основу традиционной для теории государства и права классификации права и свобод на личные (гражданские), политические, социальные, культурные, экономические. Такая классификация, по мнению М.Н. Марченко является оптимальной.
Личные (гражданские) права обеспечивают свободу личности, прежде всего от незаконного вмешательства государства в ее частную жизнь, частные интересы. Они рассматриваются в юридической литературе часто как абсолютные, прирожденные, неотчуждаемые права, права индивида как социобиологического существа. Личные права направлены на удовлетворение, прежде всего витальных (жизненных) потребностей человека, на защиту и развитие человеческой индивидуальности. Кроме того, личные права призваны обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.
К ним относят: право на жизнь (абсолютное право) и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения и выбора местожительства, свободу выбора национальности и языка общения, свободу совести и др. К личным правам следует отнести также право на судебную защиту (право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом). Главнейшее назначение личных прав состоит в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных возможностей каждой личности. Государство признает независимость и самостоятельность личности, обеспечивая неприкосновенность определенной сферы отношений, которая не может быть объектом притязаний с его стороны. Эти права призваны охранять то пространство, где действуют частные интересы.
Политические права являются правами гражданина и связаны с принадлежностью индивида к гражданству конкретного государства. Они раскрывают возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивают его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом, в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления и др.
По мнению Чиркина В.Е. политические права, являясь необходимым атрибутом современного демократического общества, развивают активность граждан и чувство гражданственности. Вместе с тем, политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других права, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.
Политические права -- необъемлемый атрибут цивилизованного демократического общества и правового государства. Условно их можно разделить две группы:
1) правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (право избирать и быть избранным, право петиций и т.д.);
2) правомочия по активному участию в жизни общества (право граждан на свободу слова, на объединение в общественные организации, на свободу союзов и ассоциаций, и др.).
Справедливо отмечается, что политические права и свободы направлены на обеспечение активного участия гражданина в политическом процессе и выстраиванию прочных связей между гражданином, обществом и государством.
Экономические права обеспечивают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг, свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности. Их объем и степень реализованности во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с иными группами прав, менее развиты. В каталоге экономических прав выделяются право частной собственности, право на труд, благоприятные условия труда, на предпринимательскую деятельность и др. При этом стоит отметить, что Е.А. Лукашева отводит праву на труд ведущее место в каталоге экономических прав.
Социальные права призваны обеспечить свободу человека, поддерживая такой уровень его жизни, который необходим для достойного человеческого существования. Они обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность. Гарантии этих прав во многом зависят от состояния экономики и ресурсов государства. Важнейшие среди социальных прав -- право на социальное обеспечение (по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и др.), на защиту от безработицы, на достижимый уровень физического и психического здоровья, право на жилище и др.
Культурные права призваны гарантировать доступ человека к благам культуры, свободу творчества, возможность усвоения, использования и развития достижений человечества в материальной и духовной сферах. Эти права обеспечивают возможности самореализации личности путем участия в культурной сфере в соответствии со своими склонностями и способностями. Они служат своего рода гарантией осуществления индивидом как субъектом просвещенного правосознания принадлежащих ему личных и политических прав, гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса.
В структуре этого вида прав различаются право на образование, на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни, на свободу научного, литературного и т.п. творчества, на защиту авторского права и др.
Права и свободы человека по своему характеру сложное, многоплановое явление. Еще С.С. Алексеев отмечал, что «непосредственно-социальные права вне идеальной, …нормативной форм опосредования…таят в себе потенциальную опасность: как таковые они могут стать «оправдательной основой» для произвола, самочинных действий». Однако кроме их юридического закрепления не менее важна и их практическая реализация…иначе вся правовая система будет оставаться ущербной и неполноценной».
Глава II. Гарантии прав и свобод личности
2.1 Государство как гарант прав и свобод личности
К числу основных назначений и функций правового государства относятся гарантирование, защита и реализация основных прав и свобод человека. Это согласуется и с принципиальной установкой международного права, согласно которой государство, в первую очередь, несет ответственность за осуществление всеми людьми и всеми группами людей прав человека и основных свобод на основе полного равенства в достоинстве и правах.
Права человека не следует понимать только как средство достижения какого-либо блага, они сами материализуются в некую социальную ценность, если обеспечены условиями жизни и гарантированы. В данном случае роль государства является не просто важной, но, пожалуй, самой главной и самой существенной. Естественно-правовые традиции и взгляды основаны на том, что в догосударственном состоянии произвол (свобода) каждого человека не ограничивался никакими факторами, и состояние общества укладывалось в знаменитую формулу Томаса Гоббса: «Война всех против всех». Люди, заключившие договор о создании государства (в данном случае мы рассматриваем общественный договор не как конкретный исторический факт, чего, вероятно, в истории никогда не было, а как определенную методологическую позицию.) передали ему свои права в обмен на то, что со стороны государства они получат надежную защиту и гарантию своей жизни и интересов. Утратив свою естественную свободу, они приобрели свободу гражданскую. Последняя отличается от первой тем, что свобода, потребности и притязания не могут существовать и проявляться в некоем вакууме. Быть членом общества - значит соотносить свои поступки, действия с интересами других людей. Права и свободы не могут быть абсолютными, они имеют естественные рамки, которые как раз и определяет государство, поскольку оно создается для блага всех - благой жизни, по Аристотелю.
Государство в процессе осуществления прав и свобод каждым индивидом не может и не должно быть сторонним наблюдателем. В данном случае оно является как бы равнодействующей силой, которая примиряет эгоистические интересы отдельных членов общества, противоречия частного, индивидуального и общего, используя при этом правовые средства.
Категория социальной свободы может рассматриваться только в паре с категорией социальной ответственности. Это общепризнанная международно-правовая и внутригосударственная практика. Конституция России в данном случае допускает возможность ограничения прав и свобод человека, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, а также «нравственности, здоровья, законных прав и законных интересов других людей...» (ч. 3 ст. 55). Конституция устанавливает, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ч. 3. ст. 17). Президент Российской Федерации согласно ст. 80 Конституции является гарантом прав и свобод граждан.
Весьма важным государственным институтом в механизме обеспечения прав и свобод человека является должность Уполномоченного по правам человека, которая введена в феврале 1997 г. Федеральным конституционным законом РФ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». В статье 1 Закона говорится, что должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Примечательно, что Уполномоченный по правам человека назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Закон устанавливает, что Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Современные демократические конституции не только признают и высоко оценивают всеобщие права человека и гражданина, но и уделяют пристальное внимание их гарантированному осуществлению и роли государства в защите этих прав. Так, ст. 25 Конституции Греции гласит, что права человека как личности и как члена общественного целого гарантируются государством, все органы которого обязаны обеспечивать беспрепятственное осуществление этих прав; признание и охрана государством фундаментальных и незыблемых прав человека направлены на достижение социального прогресса в обстановке свободы и справедливости; злоупотребление правами не допускается; государство вправе требовать от всех граждан выполнения долга общественной и национальной солидарности. Конституция Италии (ст. 2) заявляет, что республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека -- как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, -- и требует выполнения непреложных обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности. Как и конституции других демократических стран, Конституция Италии обеспечивает широкие возможности судебной защиты прав личности. Ее ст. 24 указывает, что все могут в судебном порядке действовать для защиты своих прав и законных интересов; защита является ненарушимым правом в любой момент и на любой стадии процесса. Соответствующими институтами обеспечивается возможность для неимущих предъявлять иски и защищаться в любом суде.