Легализация искусственного интеллекта в контексте улучшения возможностей государственного управления
Сунь Юйпэн, магистр права, экономист Хэйлунцзянский университет Китай, г. Харбин
Аннотация
Правительству следует разработать базовые концепции, такие как соблюдение требований и управление, следовать основным принципам, таким как принципы безопасности, поощрять управление искусственным интеллектом, гарантировать реализацию прав гражданского общества и содействовать скоординированному развитию, устойчивому развитию и совместному развитию граждан, общества и технологий.
Ключевые слова: Искусственный интеллект, права гражданского общества, возможности государственного управления, трудовые права, государственное управление.
Annotation
The government should establish basic concepts such as compliance and governance, follow basic principles such as safety principles, promote artificial intelligence governance, guarantee the realization of civil society rights, and promote the coordinated development, sustainable development and shared development of citizens, society and technology.
Key words: Artificial intelligence, civil society rights, public administration capabilities, Labor rights, government governance.
Ключевой проект Фонда последипломных инноваций и научных исследований Хэйлунцзянского университета 2021 года “Исследование правовой системы продвижения искусственного интеллекта в России (YJSCX2021--059HLJU)”, руководитель проекта: Сунь Юйпэн.
1. Статус-кво содействия легализации искусственного интеллекта
В последние годы быстрое развитие технологий искусственного интеллекта и смежных отраслей оказало не только положительное влияние, такое как повышение эффективности производства предприятий, расширение возможностей связанных организаций по предоставлению социальных услуг и улучшению медицинских условий, но и оказало негативное влияние, такое как алгоритмическая дискриминация, алгоритмическая монополия и алгоритмические этические риски. Содействие положительному влиянию технологий искусственного интеллекта и смежных отраслей, регулирование негативного влияния технологий искусственного интеллекта и смежных отраслей, содействие технологическому развитию и предотвращение технологических рисков, а также защита законных прав соответствующих субъектов является одной из целей управления, которые должно преследовать правительство. Для достижения цели управления правительство может осуществлять постепенную институциональную реформу и инновации посредством улучшения снабжения системы и постепенно осуществлять легализацию искусственного интеллекта. Среди них улучшение предоставления правовых систем поощрения и удовлетворение институциональных потребностей, возникающих в связи с развитием искусственного интеллекта, является важным способом достижения целей управления. Например, правительство способствует устойчивому развитию страны и увеличивает предложение стратегического планирования; правительство способствует реализации основных прав граждан и увеличивает предложение соответствующих систем; правительство поощряет инновации микроэкономических субъектов и увеличивает предложение налоговых льгот и систем стимулирования.
В последние годы, чтобы сбалансировать спрос и предложение правовой и политической систем, Китай увеличил предложение системы как на национальном, так и на местном уровнях. На национальном уровне Китай последовательно издал более 30 отраслевых политик в области искусственного интеллекта для оказания поддержки развитию искусственного интеллекта и связанных с ним технологий путем увеличения предложения систем планирования и политики; на местном уровне начали легализовываться региональные системы политики, а местная политика была легализована для обеспечить пути исследования и накопления опыта для легализации социалистического искусственного интеллекта.
Из анализа существующей системы следует, что предпочтение отдается поставке системы, то есть поставка регулируемой системы достаточна по сравнению с поставкой продвигаемой системы. Основными причинами формирования этого предпочтения являются: атрибутивность системы, основанной на продвижении по службе, децентрализация системы регулирования и актуальность технического верховенства закона. Во-первых, система продвижения в основном основана на системе пропаганды и системе поощрения, а содержание в основном основано на макро - и абстрактных предписанных процедурах. Система, основанная на продвижении, имеет меньше обязательных системных правил, поэтому затраты соответствующих организаций на уклонение от системных правил ниже; во-вторых, построение системы, основанной на правилах, разбросано по различным конкретным кодексам, законам и другим нормативным правовым документам, которые могут играть целенаправленную регулирующую роль; в-третьих заключается в том, что развитие технологий сопряжено с потенциальными рисками для безопасности, техническими рисками и рисками для верховенства закона. Создание системы регулирования может эффективно снизить технические риски и уменьшить негативное влияние технологий на основные права граждан.
Правительству следует ограничить институциональные предпочтения, осуществлять скоординированное развитие системы, основанной на продвижении, и системы, основанной на регулировании, и защищать основные права граждан. Среди них искусственный интеллект и связанные с ним технологии тесно связаны с социальными правами в основных правах граждан, таких как влияние альтернативного использования искусственного интеллекта на трудовые права граждан, применение технологий искусственного интеллекта и медицинского лечения на право граждан на медицинское обслуживание и охрану здоровья, а также использование искусственного интеллекта для служб социальной помощи в отношении права граждан на социальную помощь. Поэтому, в соответствии с определенными концепциями управления и принципами управления, правительство должно поощрять положительное влияние искусственного интеллекта на права гражданского общества, регулировать негативное влияние искусственного интеллекта на права гражданского общества и осуществлять легализацию искусственного интеллекта.
2. Влияние легализации искусственного интеллекта: на примере прав гражданского общества
Граждане пользуются широким спектром социальных прав. Ниже в основном обсуждается влияние развития искусственного интеллекта и связанных с ним технологий на трудовые права граждан, права на социальное обеспечение и права на медицинское обслуживание. С одной стороны, в нем обсуждается влияние искусственного интеллекта на права гражданского общества и объясняются недостатки существующей правовой системы для защиты прав гражданского общества; с другой стороны, он закладывает основу для совершенствования концепций и принципов управления, которым правительство должно следовать при содействии легализации об искусственном интеллекте.
(1) Влияние искусственного интеллекта на трудовые права граждан
В условиях широкого применения искусственного интеллекта и связанных с ним технологий правовая система Китая, тесно связанная с трудовыми правами граждан, еще не доведена до совершенства. Среди них трудовая правовая система содержит правовые положения, которые способствуют или препятствуют реализации трудовых прав граждан. Эти положения в определенной степени препятствуют реализации трудовых прав граждан, и должны быть внесены соответствующие поправки, а пользовательское подразделение должно изменить или прекратить трудовые отношения в соответствии с положениями “основного правосудия и надлежащей правовой процедуры”.
Применение искусственного интеллекта и связанных с ним технологий способствует повышению эффективности производства, но в определенной степени развитие связанных технологий повлияло на стабильность существующей правовой системы трудового права. Например, оптимизация производства с помощью технологии искусственного интеллекта может повлиять на реализацию прав работников на отдых, отпуск и оплату труда и может даже повлиять на эволюцию и развитие пенсионных систем, систем планирования семьи и других систем. Специфическая правовая система трудового права должна быть улучшена и развита в своевременным и надлежащим образом, а негативные последствия, вызываемые искусственным интеллектом и связанными с ним технологиями, должны быть включены в нормативные акты соответствующей правовой системы.
С одной стороны, применение новых технологий в производственной деятельности предъявляет более высокие требования к трудовым навыкам, качеству труда и образованию работников. Некоторые граждане могут оказаться не в состоянии адаптироваться к новой ситуации с трудоустройством и потребностям и, следовательно, потерять возможности трудоустройства, что затрудняет защиту их материальной жизни с помощью законного и разумного труда. С другой стороны, применение искусственного интеллекта и связанных с ним технологий может породить ряд новых социальных проблем: Алгоритмы дискриминируют граждан при приеме на работу, что приводит к неравенству в возможностях трудоустройства; алгоритмы породили новые типы трудовых отношений, но трудно защитить законные права и интересы работников; соответствующие организации раскрывают личную информацию работников и нарушают информационные права и интересы работников.
В целях содействия положительной эффективности искусственного интеллекта и связанных с ним технологий отделы занятости могут использовать технологию искусственного интеллекта для создания информации о занятости и систем анализа занятости, чтобы расширить доступ граждан к информации о занятости; низовые сообщества могут использовать интеллектуальные алгоритмы для предоставления жителям персонализированных услуг по трудоустройству и рекомендации трудоустройства; работодатели могут применять искусственный интеллект технология оценки подбора персонала для повышения качества и эффективности подбора персонала.
Кроме того, применение искусственного интеллекта и связанных с ним технологий может привести к таким проблемам, как неравенство в сфере занятости или крайне низкая заработная плата, что не способствует социалистической справедливости и установлению верховенства закона. Правительство должно постоянно совершенствовать свои возможности в области управления и постепенно внедрять легализацию искусственного интеллекта.
(2) Влияние развития искусственного интеллекта на право гражданского общества гарантировать:
Право на социальное обеспечение - это социальное право в современном обществе, которое гарантирует выживание и развитие граждан. Оно содержит такие правовые ценности, как защита прав человека, правосудие по существу и верховенство закона.В основном он включает в себя конкретное содержание, такое как право на социальную помощь, право на медицинское обеспечение и особую защиту уязвимых лиц.Ниже анализируются только два типа прав граждан:право на социальную помощь и право на медицинское обслуживание. В качестве примера далее объясняется влияние развития искусственного интеллекта и связанных с ним технологий на право граждан на социальное обеспечение.
Прежде всего, с точки зрения права на социальную помощь, предложение соответствующей правовой системы Китая отстает от спроса системы. Соответствующие положения обеспечивают фундаментальную гарантию для обеспечения реализации права на социальную помощь, но они в основном являются декларативными положениями и не являются сильными в действии. Невозможно совместить новые периоды, новые технологии и новые потребности для обеспечения правовых гарантий реализации права гражданского общества на помощь.
Развитие искусственного интеллекта и связанных с ним технологий оказывает определенное положительное влияние на реализацию права граждан на помощь: во-первых, использование технологий искусственного интеллекта позволяет эффективно собирать и точно обрабатывать основные данные граждан, нуждающихся в социальной помощи, и формировать специальную базу данных социальных служб. Второй заключается в использовании алгоритмов и программ для анализа данных в базе данных в соответствии с потребностями граждан и в соответствии с положениями закона для разработки персонализированных программ социальной помощи для граждан и определения формы, типа, периодичности и условий предоставления социальной помощи, чтобы граждане может получить адекватную и разумную помощь. В-третьих, использование алгоритмов может предоставить гражданам систему оценки спасательного поведения подразделений социальной помощи, учреждений и других лиц или организаций, оказывающих социальную помощь, и способствовать повышению осведомленности о государственных услугах и эффективности социальной помощи.
Чтобы способствовать положительному воздействию искусственного интеллекта и смягчить негативное влияние на право граждан на социальную помощь, правительству следует улучшить свои возможности управления и постепенно реализовать легализацию искусственного интеллекта. С одной стороны, применение искусственного интеллекта и связанных с ним технологий должно усилить законодательный надзор, предотвращать и снижать риски, связанные с алгоритмами, и уменьшать случаи дискриминации со стороны алгоритмов в отношении граждан; с другой стороны, следует принять законодательство для уточнения прав и обязанностей соответствующих субъектов в процессе продвижения реализация права граждан на помощь и содействие рациональному и законному использованию новых технологий и методов соответствующими организациями для содействия инновациям в способах и методах предоставления услуг социальной помощи.
Во-вторых, что касается права на медицинское обеспечение, граждане Китая пользуются правом на медицинское обеспечение. Искусственный интеллект может быть применен в области медицинского обслуживания для содействия реализации права граждан на медицинское обеспечение. Например, врачи с искусственным интеллектом и нейроны с искусственным интеллектом используются в здравоохранении, прогнозировании заболеваний и разработке наилучшего плана лечения на основе индивидуальных характеристик пациентов.
Подводя итог, можно сказать, что применение искусственного интеллекта и связанных с ним технологий оказывает определенное положительное влияние на реализацию прав гражданского общества. Правительству следует совершенствовать соответствующую правовую систему в бинарной структуре “технологическое развитие - защита гражданских прав” и содействовать соответствующим организациям и частным лицам в предоставлении гражданам высококачественных службы социальной помощи и медицинские услуги рационально, законно и эффективно, а также способствуют реализации прав гражданского общества.
3. Основные концепции и принципы содействия легализации искусственного интеллекта
(1) Основная концепция содействия легализации искусственного интеллекта
Влияние искусственного интеллекта на права гражданского общества может быть, как положительным, так и отрицательным. Правительству следует улучшить свои возможности в области управления, содействовать положительному воздействию искусственного интеллекта и связанных с ним технологий, регулировать негативное влияние искусственного интеллекта и связанных с ним технологий и достичь баланса между продвижением технологических инноваций и гарантированием реализации основных прав граждан, а также постепенно осуществлять легализацию искусственного интеллекта. В этом процессе важно прояснить концепции и принципы государственного управления в области управления искусственным интеллектом.