Институт ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством в связи с выявленными коллизиями требует усовершенствования. Не свойственные для законодательной и исполнительной структур функции вынесения решения по сути судебного характера должны быть переданы суду. Нами предлагается внесение соответствующих изменений в ст. 73 и 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключающих из механизма привлечения к ответственности муниципальных органов и должностных лиц таких представителей государственной власти субъекта Российской Федерации, как законодательный орган и глава субъекта.
При этом видится целесообразным сохранение названия вида ответственности как ответственности перед государством, поскольку суд выступает органом государственной власти. Функция суда приобретает законченный характер: а) установление наличия противоправности и вины в решениях, действиях муниципального органа или должностного лица, б) вынесение санкции в виде роспуска органа или отрешения от должности лица. В этом случае повышается вероятность легитимности вынесения квалифицированного и беспристрастного судебного решения с учетом всех обстоятельств. Немаловажным является и исключение возможности органов государственной власти манипулировать органами муниципальной власти, оказывать на них давление.
Список литературы
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40.
2. Астафичев П.А. Роспуск представительного органа местного самоуправления как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2018.№ 3. С. 39-44.
3. Исламов А.М. Ответственность в системе местного самоуправления как форма реализации принципа самостоятельности муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 9. С. 40-44.
4. Михеев Д.С., Михеева Т.Н. Роль гласности в осуществлении общественного контроля на муниципальном уровне // Вестник Российского университета кооперации. 2016. № 1 (23). С.120-123.
5. Михеева Т.Н. О принципе верховенства права на современном этапе развития правового государства // Закон и право. 2013. № 9. С. 29-31.
6. Михеева Т.Н. Общественный контроль с позиций конституционного права граждан на участие в управлении делами государства // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10 (95). С. 177-183.
7. Соловьев С.Г. К вопросу о «безвиновной» ответственности депутатов местного представительного органа // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 9. С. 45-49.
8. Трофимова Г.А. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: проблемы теории и правовой регламентации // Административное и муниципальное право. 2016. № 3 (99). С. 223-233.
9. Чадов А.В. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридиче-ской ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 4. С. 13-16.
10. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность и судебная защита местного самоуправления. М.: ИД «Дело», 2016. 220 с.
11. Belousov E.I., Gornev R.V., Mikheeva T.N.
About Participation of Institutes of Civil Society in Public Control over the Activities of Local Authori-ties // Review of European Studies. 2015. № 7.
References
самоуправление ответственность правовой
1. Ob obshchikh printsipakh organizatsii mest- nogo samoupravleniya v Rossijskoj Federatsii [On the general principles of organizing local self-government in the Russian Federation]: feder. zakon ot 06.10.2003 № 131-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2003. № 40.
2. Astafichev P.A. Rospusk predstavitel'nogo organa mestnogo samoupravleniya kak institut munitsipal'nogo prava [The dissolution of the representative body of local self-government as an institution of municipal law ] // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2018. № 3. S. 39-44.
3. Islamov A.M. Otvetstvennost' v sisteme mest- nogo samoupravleniya kak forma realizatsii printsipa samostoyatel'nosti munitsipal'nykh obrazovanij [Responsibility in the system of local self-government as a form of implementation of the principle of independence of municipalities] // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2019. № 9. S. 40-44.
4. Mikheev D.S., Mikheeva T.N. Rol' glasnosti v osushchestvlenii obshchestvennogo kontrolya na munitsipal'nom urovne [The role of publicity in the implementation of public control at the municipal level] // Vestnik Rossijskogo universiteta koopera- tsii. 2016. № 1 (23). S. 120-123.
5. Mikheeva T.N. O printsipe verkhovenstva prava na sovremennom etape razvitiya pravovogo gosudarstva [On the principle of the rule of law at the present stage of development of the rule of law] // Zakon i pravo. 2013. № 9. S. 29-31.
6. Mikheeva T.N. Obshchestvennyj kontrol' s pozitsij konstitutsionnogo prava grazhdan na ucha- stie v upravlenii delami gosudarstva [Public control from the standpoint of the constitutional right of citizens to participate in the management of state affairs] // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. 2018. № 10 (95). S. 177-183.
7. Solovyоv S.G. K voprosu o «bezvinovnoj» ot- vetstvennosti deputatov mestnogo predstavitel'nogo organa [On the question of the «innocent» responsibility of the deputies of the local representative body] // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samou- pravlenie. 2019. № 9. S. 45-49.
8. Trofimova G.A. Konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost' organov i dolzhnostnykh lits mest- nogo samoupravleniya: problemy teorii i pravovoj reglamentatsii [Constitutional and legal responsibi-lity of bodies and officials of local self-government: problems of theory and legal regulation] // Admi- nistrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2016. № 3 (99). S.223-233.
9. Chadov A.V Municipal'no-pravovaya otvetstvennost' kak samostoyatel'nyj vid yuridiche- skoj otvetstvennosti [Municipal legal responsibility as an independent type of legal responsibility] // Munitsipal'naya sluzhba: pravovye voprosy. 2016. № 4. S. 13-16.
10. Shugrina E.S. Kontrol', otvetstvennost' i sudebnaya zashchita mestnogo samoupravleniya [Control, responsibility and judicial protection of local self-government]. M.: ID «Delo», 2016. 220 s.
11. Belousov E.I., Gornev R.V., Mikheeva T.N. About Participation of Institutes of Civil Society in Public Control over the Activities of Local Authorities // Review of European Studies. 2015. № 7.